科研事業單位成本管理中的問題及處理對策研究

楊輝如

摘要：基于經濟的發展與科技的進步，科研事業單位的成本管理控制越來越重要。加強成本管理是目前科研事業單位在新形式下的發展要求，也是推進國家科學技術進步的必要舉措。本文主要對科研事業單位的成本管理相關問題進行了研究分析，分別從科研事業單位的基本成本構成、科研事業單位成本管理當中存在的主要問題分析、科研事業單位成本管理的優化策略三個方面進行闡述，以期為提升科研事業單位成本管理水平提供理論依據。

關鍵詞：科研事業單位 成本管理 處理對策

隨著科學技術發展的不斷進步，人們對科學技術水平的要求不斷提升，科研事業單位在現代化建設中越來越發揮著重要的作用。而科研事業單位作為我國國家型科研單位機構，在目前經濟全球化的發展浪潮中必須不斷完善自身，推進自身更好地發揮功能，推進我國科學建設，提升我國整體的科學技術水平。尤其是加強其自身的成本管理，是優化其內部結構的重要舉措，也是實現現代化科研事業單位發展的重要基礎。本文主要就科研事業單位的成本管理相關問題進行研究，作如下報告。

一、科研事業單位的基本成本構成

（一）人員成本

科研事業單位作為國家型事業單位，其核心主要是內部的科研人員以及相關的工作人員，包括有維持科研事業單位正常運行的所有人員。所以在科研事業單位的基本成本構成當中，人員成本占有很大的比重。所謂人員成本，也就是需要支付給科研人員以及相關人員的成本經費，作為國家型事業單位，必須依照相關規定對科研人員、工作人員、后勤人員等支付基本的薪資、獎金等。

（二）日常辦公成本

科研事業單位的日常辦公成本主要是指用于支付單位日常辦公當中所產生的所有公務成本，例如常見的辦公成本、交通補助成本、差旅成本、培訓成本、通信成本、水電成本等。

（三）業務成本

所謂科研業務成本，是指在科研事業單位的科研事業研究當中所產生的一切相關業務成本，一般包括有科研設備成本、科研技術開發材料成本、科研資料印刷成本、科研業務外協成本等。

（四）固有物資折舊成本

所謂固有物資，就是指科研事業單位的固有的實物形態的財產資源，是維持科研事業單位正常運行的基礎。而這些固有物資經過長時間的使用會發生損壞從而產生折舊成本，常見的固有物資主要包括有科研事業單位的建筑、辦公用具、車輛、相關儀器設備等。

二、科研事業單位成本管理中存在的主要問題

（一）缺乏成本管理意識

隨著科學技術的發展不斷與經濟發展聯系起來，我國的科研事業單位在其發展當中不僅承擔著為我國提供科學技術研究開發的重要責任，其自身也存在有一些經濟相關的活動。例如在完成相關科研任務以及學術研究之外，科研事業單位也可以與一些企業達成協議，承接一些科研服務工作從而為科研事業單位創造更多的經濟收益。在這樣的背景下，科研事業單位中逐漸出現了兩種傾向，一種是只重視國家安排的科研項目以及相關研究，另一種是更加重視一些對外的科研服務以謀求更大的經濟收益。而科研機構本身缺乏相關的成本管理人才，管理人員在科研機構運行當中無法對成本管理實現有效地控制，尤其是對于已有物資、購進物資、物資使用、等的成本無法實現有效控制。

（二）科研事業單位管理制度不完善，對人員約束力度小

科研事業單位作為以科學研究為主的國家事業單位，其主要職能是實現相關科研項目的研究，因此對于科研事業單位的相關人員選聘也多是以科研技術水平作為指標。因此科研事業單位的管理制度相對不夠完善，雖然也制定了許多管理制度，但是沒有形成一個科學統一的規范，相對缺乏結構性和可操作性，甚至有的制度的形式作用多于實踐作用，在實際操作過程當中難以作為參考。尤其是對于成本管理，更是缺乏科學的制度管理，對于科研事業單位內部人員的約束力度也較小。

（三）科研機構人員結構臃腫，成本管理難度大

從目前的科研事業單位結構來說，人員結構臃腫是影響成本管理的一項重要因素。科研人員作為科研事業單位運行與發展的基礎，是科研事業單位的主體部分，承擔著科研事業單位的科學研究的基本職能。但是在實際的管理當中，科研事業單位研究人員超出正常編制的情況時有發生。同時，其他科研事業單位相關人員，例如后勤人員、管理人員等人員較多，也是造成人員結構臃腫的潛在因素。從薪資水平與福利水平來說，科研事業單位的水平相對較高，因此較為臃腫的人員結構會給成本管理造成嚴重的阻礙。

三、科研事業單位成本管理的優化策略

（一）加強成本管理意識

作為現代化的科研事業單位，管理人員應當與時俱進，不斷更新自身管理理念。應當樹立成本管理觀念與效益觀念，科研事業單位應當定期對管理人員開展基礎的成本管理培訓，不僅培養管理人員的成本管理意識，也提升管理人員的成本管理水平。同時加強素質教育，培養管理人員樹立勤儉節約的好習慣，從管理人員做起，為科研事業單位樹立起成本節約的良好氛圍。另外對于科研人員以及其他工作人員應當加強成本管理的意識培養，要建立健全完善的成本管理體系，對科研事業單位人員進行科學的成本管理引導，要使成本管理意識深入人心，確保在科研事業單位正常工作當中能夠時刻關注成本管理，重視成本管理。

（二）完善科研事業單位管理制度，強化成本管理機制

應當重視科研事業單位的管理制度的建設，要建立起科學的、完善的管理制度，建立健全現有的制度，要結合科研事業單位的實際工作，建立起符合科研事業單位的實際情況的管理制度。將制度的建設規范化，落實在紙面上，加強監督和管理，建立完善的獎懲制度。針對違反相關制度的人員應當嚴格按照相關管理辦法與懲處辦法進行處罰。同時應當加大關于科研事業單位管理制度的政策支持，政府應當給予大力的支持，加強監督，尤其是加強關于成本管理的監督機制。另外建立起完善的激勵制度，對于對科研事業作出貢獻的人員應當給予恰當的獎勵。

（三）調整科研事業單位人員結構，控制運行成本

針對目前科研事業單位當中普遍存在的人員結構臃腫的現象，一方面要加強管理制度的建設力度，另一方面要不斷結合實際工作，優化人員結構。適當提高科研事業單位的準入門檻，政府加強關于人員選聘的監督和管理，嚴厲打擊裙帶關系下的人員選任。從而實現對于科研事業單位的人員結構優化，實現人員成本的控制。同時對其他運行成本進行控制，打擊“公款消費”以及“公款浪費”等現象，例如嚴格控制單位車輛的燃油以及相關費用報銷，完善相關制度，對內部資源進行合理的調配。另外加強對單位內設備的維護和管理，延長使用壽命，實現對科研事業單位的成本管理。

四、結束語

科研事業單位在當今世界經濟競爭與科技競爭日益激烈的背景下，其發展越來越關系到國家整體的發展水平，關系到國家綜合實力的進步。而要想建立起科學的科研事業單位，并使其實現高效、健康的綠色發展，充分發揮其職能，對其進行科學的管理勢在必行。成本管理作為科研事業單位當中一項重要的管理內容，必須強化成本管理的意識，建立健全成本管理的相關制度。針對目前科研事業單位當中普遍存在的成本管理問題應當結合實際情況進行分析，提出有效地優化策略，從而實現科研事業單位的有效成本管理，促進其健康發展。

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