人力資源流動中社保轉移接續問題解析

鞠成才

摘要：隨著我國社會經濟的快速發展，跨地區的人力資源流動情況愈發普遍，而在此過程中的社保轉移接續便出現了大量的現實問題，由此也帶來了諸多不利影響，特別是流動就業者的參保率有所下降。參保率的降低會使得流動就業者的合法權益受到損失，同時也將會對國家經濟發展產生一定的負面影響。本文將基于對當前我國人力資源流動情況的分析，來就當前人力資源流動中的社保轉移接續問題展開深入的研究工作，結合本次研究，最終就提出了一些推動人力資源流動的具體對策。

關鍵詞：人力資源 流動 社保轉移接續 對策

自十八大以來我國的改革開放也逐漸向著更深化的方向所發展，城市經濟走上了高速發展的道路，隨著城市規模的日漸龐大，由此所帶來的人力資源缺口必將越來越大，也便會出現大規模的人力資源流動現象，涌入到城市中的大量流動人口在為城市經濟發展做出巨大貢獻的同時，卻也使得城市管理面臨著一系列新的問題。由于各地區所執行的社保政策有所不同，以及一些制度上的缺陷導致社保接續問題成為了人力資源流動中的一項重、難點問題，這一問題同時又會對人力資源的流動起到反向作用影響，不利于國家經濟的發展建設。

一、當前的人力資源流動情況

自改革開放以來，我國社會經濟之所以能夠取得今天的發展成就，其背后離不開人力資源大規模流動的支持。在當代社會生活中，人們的生活節奏越來越快，企業所面臨的競爭壓力也越來越大，人們無論是出于求學還是工作等各種需求，均造成了人力資源的大規模流動。由我國的人口構成與經濟體制來看，人力資源出現流動是必然會產生的一種結果，跨地區的人力資源流動是基于市場人力資源供需雙方所共同選擇的結果。因此，部分地區為了規避各類費用的增加便會采取一系列的控制手段限制人力資源的流動，由此也就造成了我國人力資源的正常流動受到了一定的阻礙。

二、在人力資源流動過程中所存在社保轉移接續問題

（一）城鄉與行業轉移接續問題

當前我國機關事業單位與企業的養老保險為并行實施。企業員工的社保構成主要包括了國家、企業與個人三方面所共同繳納，而機關單位的社保則是由政府予以補助，因而，也就存在著一定的差異性，由此也就導致了社保制度管理的分裂化。同時在農民工進城時還被要求繳納城鎮養老保險，在回村之后又要繳納農村養老保險。

（二）地區間轉移接續問題

我國長期以來所采取的是以縣級為主的社保分級包干及收支劃分，若出現社保關系的轉移澤將會造成地區間的利益聯動效應，轉出一方經其社保責任轉嫁給了轉入一方，使得轉入方的社保壓力大大增加。

（三）社保信息化滯后

受到我國社會的快速發展，網絡信息技術也逐漸的被應用到了各行各業之中，但在社會保險方面的應用情況卻不甚理想，信息化水平程度依然較為滯后，對于網絡信息技術的推廣應用速度要遠不足于其他社會行業。在開展社保信息數據庫建設之時，同時在信息化技術人才的引入方面也較為不足，再加上受到社會保險轉移接續問題的愈演愈烈，社保信息化的滯后性很有可能會使得人力資源管理遭遇重大阻礙。

三、推動人力資源流動的對策探究

（一）統一社保標準

在機關事業單位以及企業間的人員流動中，其中的人員養老保險與醫保問題解決方法及退休金的發放等可采取政府部門所制定出的統一社保標準來實施，可采取分段計算養老權益的措施，依據職工所繳納的養老保險年限及標準來在其退休后給予相應級別的退休待遇。

（二）結合當地情況制定醫保政策

在我國各區域間的經濟發展存在著極其嚴重的地區分化，由此也就會使得各個區域所實行的養老保險與醫保政策均存在著巨大的差異性，同時，社保制度的銜接與統籌也有著極為明顯的地域性特點。因而，就必須要能夠與當地的實際情況相結合，根據地區自身的經濟實力來做出適當的調整。在經濟發達地區由于籌資水平較為接近，因此便可對社保制度予以并軌，采取統一管理。

（三）構建起信息化的社保體系

當前我國的社保信息化水平還相對較低，由此也就造成了社保的作用無法有效的發揮出來，從而不但使得社保工作的實施受到阻礙，同時也會致使人力資源流動受到影響。因而，便應當盡快促進社保信息化水平的提升，首先，加大對信息技術手段的應用力度，整個社保信息，對有關社保數據予以分析，以促進對社保工作的合理優化。其次，促進社保經辦人員的自身專業能力，通過對人員的有效管理與控制，提升他們的工作積極性，為群眾更加積極主動地辦理社保接續手續，以促使社保工作接續問題得以改善，促進人力資源的高效流動，為社會注意的經濟建設發展貢獻一份力量。

四、結束語

總而言之，人們因為就學、工作等方面的需求，出現跨地區的人力資源流動在我國十分普遍，但是受到我國當前不同地區的經濟水平不同，以及社保制度所存在的缺陷，使得人力資源在流動過程當中會出現一系列的社保接續問題。因而，在當前我國社會經濟發展的新形勢之下，有關的政府部門應當進一步加大對社保制度的改進與完善，制定出相應的優化解決方案，結合我國經濟發展的新形勢、新需要來進行適當的調整，以保障人力資源流動過程中的社保轉移接續問題可得到有效解決。

參考文獻：

[1]王換龍，周偉文.完善社保轉移接續 促進人力資源流動——從推進人力資源配置角度分析[J].經濟論壇，2012，（5）

[2]趙美艷.淺析完善社保轉移接續促進人力資源流動的意義[J].現代經濟信息，2014，（2）