試論高等職業教育法律保障的現狀問題與建議

摘要：高等職業教育能夠為經濟發展提供優秀人才，是推動我國社會發展的重要力量，而相關教育法律體系建設和完善可以為高等職業教育發展提供重要的法律保障。但我國有關于高等職業教育的法律保障體系存在諸多問題，不利于法治進程的建設。為了更有效地推動高等職業教育和法律的建設，我們有必要對現代高等職業教育的法律體系的現狀進行研究和分析，并提出相應的解決對策，以供參考。

關鍵詞：高等職業教育法律體系現狀問題對策與建議

隨著我國經濟與科學技術的不斷進步和發展，工業化以及城市化的進程不斷加快，對于人才的需求與日俱增。高等職業教育也取得了極大進展，高等職業教育體制和人才培養方案也日趨完善。法律是保障教育主體的有力武器和重要手段，在我國的教育體系當中占據著舉足輕重的地位。隨著依法治國理念不斷深入人心，國家也越來越重視高等職業教育法律體系的建設。

一、我國高等職業教育法律體系的現狀

（一）高等職業教育的法律缺乏實踐性

1996年我國頒布了關于高等職業教育的法律《職業教育法》，這是我國發展特色社會主義教育事業第一部重要的法律文件，為建設高等職業教育法律體系奠定了理論基礎和重要依據。不僅對我國高等職業教育的發展制定標準的規范，還推動了高等職業教育的法制化進程建設。但在我國現有的法律文件中，沒有區分對待初中高等不同階段的三個職業教育的獨立性和特殊性。由于不同教育階段的辦學主體和教育形式以及采取的人才培養模式存在差異，因此法律的制定不能采用一刀切的形式，而是要根據不同時期的辦學階段和因時因人而異。把法律條例細化，以提高實踐性和適用性。

（二）法律責任和執行主體不明確

長期以來在教學活動各級教育行政部門分管高等職業教育的領導者及各高等職業教育機構的法律責任和執行主體沒有明確的定義，加上缺乏對高等職業教育相關法律保障體系的深入了解和有效認識，導致了不能有效拿起法律的武器來保護學生和自身的權利。目前高等職業教育階段的法律適用性和高等職業教育法律的制定缺少針對性，特別是在《職業教育法》這部法律中沒有明確規范的主體，沒有明確規定高等職業教育的責任主體，對于政府、個人、企事業單位等辦學主體間的關系和法律責任人沒有做出清晰的解釋。現實中，創辦高等職業教育的辦學主體也會隨著社會職業分工的專業化不斷發展，建立和舉辦高等職業教育的主要負責人也呈現多樣化特征，不僅是單獨的個人，還有社會企事業單位和其他海內外組織等。

（三）相關教育法律監督體系不完整

在高等職業教育辦學責任人不明確的狀態下，沒有具體的法律依據作為支撐，就易導致法律的執行力度不夠，形同虛設，相對的法律監督和檢查的力度就會降低，在對違法行為進行懲處和追究事件主體的時候就會導致監督的缺乏。在法律執行力度較弱和缺乏相關的監督機制約束下，在高等職業教育的實踐教學中我們發現有些政府和相關教育部門沒有按照現行的法律體制完成教育經費合理的支配；因此就會造成管理一方的監督工作不能順利開展。監督體系的不完整和不完善也是制約高等職業教育法律實行的因素，同時這對于高等職業教育工作的開展是頗為不利的。

二、我國高等職業教育法律體系改革措施

（一）全社會都要重視高等職業教育法律保障

當前我國教育事業發展進入一個新的歷史機遇期，對高等職業教育法律的改革也勢在必行。為了有效地促進高等職業教育法律體系的完善和發展，各級政府和教育行政部門都要提高對職業教育在政策和經費方面的支持力度，整合職業教育資源。教育法律是我國法制建設的重要組成部分，是在我國憲法的框架下派生的子體系，同時高等職業教育法律法規也是教育法律體系中重要的分支和構成部分，占據具十分重要的地位。因此，在憲法的制定工作者在對高等職業教育的相關法律法規作出變動和改進的時候，要定期對不同地區和不同性質的高等職業教育機構進行調研，針對高等職業教育運行的狀況和調研結果來調整法律內容。

（二）加大高等職業教育經費的投入

建立經費保障機制，加大對高等職業教育的資金投入是明確法律責任人的重要舉措，這能使高等職業教育對責任人的重要作用得以充分發揮。政府應發揮其重要作用，制定相關有效的法律政策；擴大教育供給，增加高等職業教育的辦學經費，加大發展職業教育。對于高等職業教育的專項經費，要由各級財政進行專門的設立，應用到廣大基礎設施的建設以及公共實訓基地的設立，從而有效加強職業教育對學生的技能訓練，為國家為社會培養優質的人才。因此，相關法律文獻的制定要根據主辦方的不同來明確責任主體是很有必要的，也是法律是否具有強實踐性的關鍵因素。

（三）加強高等職業教育法律機制的建設

高等職業教育是我國教育體系當中不可或缺的一部分，實現經濟可持續發展的強有力支持，自從改革開放以來，我國加快發展高等職業教育，旨在培養合格的職業技能型人才。根據新時期高等職業教育要求的不同，法律制定者應對教育的辦學規模、培養目標、教學內容以及方法等加強法律和監管機制的建設，實施深入、全面的改革創新，提高高等職業教育法律的實用性、針對性。此外，還需加法律的執行和監管力度，培養實用性較強的法律監管工作者，提高辦學者的法律素養和學生的法律意識，適應現代化高等職業教育戰略要求，推動高等職業教育法律體系的建設和發展。

三、結束語

綜上所述，高等職業教育承擔著為建設社會主義現代化而培養高素質技能人才的重任。為了有效地提高職業教育的教學質量，就要加大教育的普及程度，提高教育的質量，將教育和法律放在同等重要的發展位置，對高等職業教育相關法律體系進行全面研究，努力改進其中的不足之處，讓法律更好地保障師生的利益和服務于教育領域，加快我國小康社會的全面建設，推進我國依法治國進程。

參考文獻

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[2]孫霞.我國職業教育法律責任剛性問題研究[J].職教論壇. 2016，20（19）：16-18.

作者簡介

盧林（1985.11-），女，貴州遵義，仡佬，碩士研究生，貴州交通職業技術學院，副教授，研究方向：建設法規。