探究“一帶一路”國家戰略的地緣政治

周芷涵

摘 要：從地緣政治學的角度觀之，"一帶一路"構想是中國領導層在新的國內、國際背景下提出的一種戰略敘事，這種敘事蘊含了一種中國對廣闊的亞歐非大陸進行描述的新地緣政治想象。“一帶一路”既是一個宏大的戰略構想，又是一個涉及面廣泛的社會歷史進程。因此，對“一帶一路”戰略，既可以從經濟的角度進行考察，也可以從國際關系、世界格局、文化傳播的角度進行考察，還可從地緣政治的角度進行考察。本文僅從地緣政治的角度，對“一帶一路”的地緣政治意義、面臨的地緣政治風險和如何妥善應對，談一些看法。

關鍵詞：一帶一路；地緣政治；世界局勢

“一帶一路”構想是“絲綢之路經濟帶”與“21世紀海上絲綢之路”的合稱。從一開始，“一帶一路”構想就源自中國國家領導人的頂層設計。2015年3月28日，中國國家發展與改革委員會、外交部與商務部聯合發布《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》的公告后，學術界有諸多討論。

一、“一帶一路”概念由來

2013年9月7日，習近平主席訪問哈薩克斯坦時首次提出了共同建設“絲綢之路經濟帶”的戰略倡議；同年10月，習近平主席在印度尼西亞國會發表演講時提出，中國愿同東盟國家發展好海洋合作伙伴關系，共同建設“21世紀海上絲綢之路”。2014年3月，習近平主席在訪問歐洲時表示，要把中歐合作和“絲綢之路經濟帶”等重大洲際合作倡議結合起來，以構建亞歐大市場為目標，加強基礎設施互聯互通。 2014年5月21日，習近平在亞信峰會上做主旨發言時指出：中國將同各國一道，加快推進“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”建設，盡早啟動亞洲基礎設施投資銀行，更加深入參與區域合作進程，推動亞洲發展和安全相互促進、相得益彰。在2014年11月8日舉行的加強互聯互通伙伴關系對話會上，習近平主席強調，共同建設“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”與互聯互通相融相近、相輔相成。如果將“一帶一路”比喻為亞洲騰飛的兩只翅膀，那么互聯互通就是兩只翅膀的血脈經絡。

二、“一帶一路”的戰略意義

“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”（即“一帶一路”）這一倡議順應了時代要求和各國加快發展的愿望，提供了一個包容性巨大的發展平臺，能夠把快速發展的中國經濟同沿線國家的利益結合起來。它將充分依靠中國與有關國家既有的雙多邊機制，借助既有的、行之有效的區域合作平臺，指在借用古代絲綢之路的歷史符號，高舉和平發展的旗幟，積極發展與沿線國家的經濟合作伙伴關系，共同打造政治互信、經濟融合、文化包容的利益共同體、命運共同體和責任共同體。“一帶一路”國家戰略首先，順應了中國要素流動轉型和國際產業轉移的需要。其次，順應了中國與其他經濟合作國家結構轉變的需要。最后，推動多邊合作。一帶一路戰略將是上海合作組織、歐亞經濟聯盟、中國—東盟（10+1）、中日韓自貿區等國際合作的整合升級，也是我國發揮地緣政治優勢，推進多邊跨境貿易、交流合作的重要平臺。

三、“一帶一路”美國方面態度

自“一帶一路”戰略構想提出后，國際社會總體反應積極，但部分西方政策人士表達了懷疑或“唱衰”態度，尤以美國地緣政策界最為明顯。美國智庫國家亞洲研究局的納德熱·羅蘭認為，“一帶一路”將引發三方面后果：一、導致歐洲地位下降，經濟上成為中國附庸，地緣上變成孤懸于歐亞大陸西側的一個半島，而美國則因為失去歐洲盟友的支撐，淪為“漂浮在大西洋和太平洋中間的孤島”；二、全球戰略和商業重心將從海洋轉向歐亞大陸，從而威脅美國海上霸權；三、導致歐洲內部和美歐之間在對華問題上產生分歧。羅蘭警告說：“如果歐洲越來越倒向亞洲而非大西洋這邊，如果中國與俄羅斯、中亞、東歐、中東越走越近，那么，美國的政策制定者將不得不大幅調整在該地區乃至全球的傳統戰略。”羅蘭此番地緣政治分析和解讀代表了美國傳統的地緣戰略思維：一、要確保美國的海上霸權，二、阻止歐亞大陸上出現強有力的競爭對手。美國戰略擁有一個簡單、清晰和極具理性的歷史維度。這就是，一旦一個敵對的國家或國家集團控制了歐亞大陸，即那塊被稱為“心臟地帶”的地方，那么，美國最根本的國家安全利益將受到威脅，美國打了兩次世界大戰以防止這種情況的出現。從1945年起，美國就開始努力防止蘇聯利用其地緣戰略優勢控制與其鄰近的西歐、亞洲和中東地區。據此美國從根本上改變了全球的地緣均勢以形成對美國有利的態勢。

四、“一帶一路”印度方面態度

雖然促進南亞區域一體化有利于提升印度的大國地位，但印度無法只依靠南亞來實現其經濟潛能，中印合作具有很強的現實意義。中印戰略對接有助于實現共同利益，并能對全球地緣政治產生積極影響。目前，中國與印度的利益交匯點逐漸突出，挑戰和威脅亦逐漸趨同。雖然印度對中國政府提出的“一帶一路”倡議持謹慎態度且沒有做出回應，但密切關注和研究中國的“一帶一路”倡議。中印擁有互聯互通合作的潛在需求，中印戰略對接具有很強的現實意義。受傳統地緣政治思維的影響，印度認為“一帶一路”不僅是區域經濟合作，更是地緣政治的重塑。其次，受中國崛起和“中國威脅論”的影響，印度將中國的“一帶一路”倡議看作對印度在南亞主導權的挑戰與威脅。最后，盡管印度并不希望域外大國對南亞施加影響，但毫無疑問不會拒絕從“一帶一路”框架下的經濟項目合作中受益。

五、結語

“一帶一路”作為中國首倡、高層推動的國家戰略，對我國現代化建設和屹立于世界的領導地位具有深遠的戰略意義。“一帶一路”戰略構想的提出，契合沿線國家的共同需求，為沿線國家優勢互補、開放發展開啟了新的機遇之窗，是國際合作的新平臺。“一帶一路”戰略在平等的文化認同框架下談合作，是國家的戰略性決策，體現的是和平、交流、理解、包容、合作、共贏的精神。

參考文獻：

[1]周平 《“一帶一路”面臨的地緣政治風險及其管控》 探索與爭鳴雜志 2016-04-01.

[2]曾向紅 《一帶一路的地緣政治現象與地區合作》 《世界經濟與政治》 2016-06-03.

[3]姜鳴 《從西風東漸到一帶一路——基于國際戰略和地緣政治的考察》 北大匯豐 2016-10-24.