著眼校園法育基礎性工作 可持續性的解決校園欺凌問題

呂德鋒

摘 要：近年來，校園欺凌事件頻發，造成了嚴重的社會影響和法律后果。本文從當前中小學法治教育的新形勢和現狀出發，提出做好中小學法治教育的基礎性工作，有效的、長遠的、可持續性的解決校園欺凌問題。

關鍵詞：法治教育；校園欺凌；教育預防

黨的十八屆四中全會通過《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》中，明確要求“把法治教育納入國民教育體系，從青少年抓起，中小學設立法治知識課程”；2016年6月教育部、司法部、全國普法辦印發《青少年法治教育大綱》；國務院教育督導委員會印發《關于開展校園欺凌專項治理的通知》，開展以校園欺凌治理為主題的專題教育，開展品德、心理健康和安全教育、法治教育，組織教職工集中學習對校園欺凌事件預防和處理的相關政策、措施和方法等。至此，校園法育工作進入了快車道。近幾年，筆者所在學校，著力于法育基礎性工作，從四個維度全面實施知識課程、特色活動、行為示范、環境氛圍“四育人”，在弘揚法治精神，傳播法治文化， 建設校園法治文化，預防校園欺凌事件發生，取得了顯著成效。

一、知識課程育人

教育部2012年頒布《全面推進依法治校實施綱要》后，學校在制定學校發展規劃、年度工作計劃和日常教育教學工作中，開始把依法治校、依法執教、普法教育工作擺在學校工作的重要議事日程。組織德育教師開發出有亮點、有特色、有實效的系列校本課程：《校園違法行為案例選編》、《法律知識我要學》、《法律伴我一起成長》等，并納入學校課程體系、年終考核體系、納入教師工作量，持之以恒的做到“有課程、有師資、有課時、有考核”的“四保障”。同時，學校校園網開設了法治教育窗口；校園廣播站專設法治教育板塊，定期播放；校刊《實踐者》開設法治教育專欄。通過知識課程的法育工作，青少年學生初步掌握了與自身成長相關的基本法律常識，強化了學生的法治觀念，從法律知識層面初步預防了發生校園欺凌事件的問題。

二、特色活動育人

活動作為育人載體，是學生認識的基礎和源泉，是激發學生情感的催化劑，學生法治理念的認知必須經過校園活動的體驗，才能不斷鞏固，進而深化為法治信念，轉化為法治行為。學校組建了教師法治教育工作室和學生法治教育活動俱樂部（名稱：蘭州三十四中“法禾”俱樂部），堅持將法治教育系列化、常態化、特色化，結合現有中國傳統節日、法定節日和紀念日，每月開展不少于一次的法治教育主題活動。如全國中小學生安全教育日、“3·15”消費者權益日、“4·15”國家安全教育日、“4·26”世界知識產權日、“5·19”旅游日、“6·5”世界環境日、“6·26”國際禁毒日、“10·4”世界動物日、“11·9”消防宣傳日、“12·4”憲法日等。系列化、常態化、特色化的法治教育活動，讓學生在切身實踐體驗中，獲得法律的存在感，感受法律的尊嚴。

三、行為示范育人

育人者必先行為示范，因此，學校特別重視學校行為、教師行為、家長行為的法育示范和榜樣作用。

學校著力于依法治校，教師著力于依法從教，以身示范，成為引導學生樹立法治理念，培育學生法治信仰的示范者和榜樣。具體來說，學校以章程建設為抓手，不斷完善學校依法治理結構和自我監督機制，從程序和實體兩個方面，遵循民主公開的程序，健全師生參與的渠道，完善學校規章制度建設；切實通過校務委員會、教代會、學生會等組織，保障師生的知情權、參與權、表達權和監督權；健全包括教師申訴、學生申訴的校內權利救濟、糾紛解決機制和糾紛解決渠道，切實增強運用法治思維和法律手段解決學校改革發展中矛盾、糾紛的能力。教師是學生學習的榜樣，教師的一言一行直接影響著學生。因此，教師著力于依據法律法規履行教書育人的職責，防止粗暴的懲戒對學生成長的傷害，建立民主、平等的新型師生關系，遵守教師職業道德，尊重和保護學生權利，廉潔自律，以法治化人格的魅力感染學生、教育學生、帶動學生。

家長是學生的第一任教師，家長在日常行為中是否遵紀守法、是否依法處理鄰里關系、是否遵守交通法規、是否尊重和保護孩子的權利，直接影響著學生的身心健康。因此，多年來，學校主動承擔對學生家長的法治教育的責任，充分利用家長會、家長學校、學校開放日等機會，通過舉辦家長法治大講堂，邀請家長參加學校每月舉辦的法治教育主題活動，開通家長法治教育校訊通等活動，做好家長法治信仰、法治思維、誠信意識、規則意識的培養工作，為學生健康成長創造法治觀念濃厚的家庭環境。

通過行為示范育人，讓法治思維與學生的日常行為規范掛鉤，讓學生在學校、家庭、社會生活中，逐步形成“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的法治思維。

四、環境氛圍育人

馬克思說過：“人創造環境，同樣，環境也創造人。”校園環境的綠化、美化，加入法治文化設施，就會成為一本活的法育教科書，成為法治文化的宣傳教育載體。

學校教學樓里建有樓道法治文化區：內容有中外法治歷史人物、中外法治經典名句等；樓外廣場建有法治文化長廊：有弟子規、二十四孝、中外法治文化故事、中國法治建設進程史、法治社會熱點等；教學樓后面的綠化帶、花園，隨處可見一塊塊造型各異、雕刻精美的法治文化石，如“尊崇憲法”“敬仰法律”“崇尚法治”“與法同行”等，它們起到了法治文化的滲透力、親和力、吸引力，發揮了滋潤熏陶、潛移默化的作用，對每位學生曉之以理、動之以情、導之以行。

總之，校園欺凌事件頻頻發生，深層次的原因主要有學校法治教育弱化、家庭法治教育虛無以及社會成長環境中負面因素影響等。所以，校園欺凌問題不是一朝一夕就能完全夠避免的，既需要學校、家庭、政府及社會各界共同完成，更需要學校努力做好校園法治教育的基礎性工作，探索建立遏制校園欺凌問題的長效機制。

參考文獻：

[1]《多面向的法治教育》 曹義孫 編 中國政法大學出版社 2012年10月.

[2]《教師法治教育讀本》教育部全國教育普法領導小組辦公室 著 教育科學出版社 2008年9月.

[3]《社會主義法治理念教育研究》 邢國忠 著 中國社會科學出版社 2011年8月.