福利性財(cái)政支出對(duì)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)差距的影響

劉呂吉，申經(jīng)宇

(西南政法大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，重慶 401120)

福利性財(cái)政支出對(duì)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)差距的影響

劉呂吉，申經(jīng)宇

(西南政法大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，重慶 401120)

基于1998—2014年31個(gè)省(直轄市、自治區(qū))的省級(jí)面板數(shù)據(jù)，借助動(dòng)態(tài)高斯混合模型，可實(shí)證考察福利性財(cái)政支出對(duì)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)差距的影響。研究表明：醫(yī)療衛(wèi)生支出對(duì)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)差距的影響效果最大，社會(huì)保障的影響效果次之，教育支出的影響效果最小。其中，醫(yī)療衛(wèi)生支出與城鄉(xiāng)居民消費(fèi)差距正相關(guān)，而教育支出和社會(huì)保障支出與城鄉(xiāng)居民消費(fèi)差距負(fù)相關(guān)。政府應(yīng)從供給側(cè)角度完善福利性財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，變城市偏向?yàn)槌青l(xiāng)均等協(xié)調(diào)發(fā)展，從而相對(duì)提升農(nóng)村需求側(cè)消費(fèi)水平，同時(shí)，引導(dǎo)優(yōu)化消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)。

福利性財(cái)政支出；城鄉(xiāng)居民消費(fèi)差距；GMM

改革開放30年多來，中國城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平有了長足增長與發(fā)展，但消費(fèi)差距也經(jīng)歷了一個(gè)先縮小后擴(kuò)大、再縮小的波動(dòng)趨勢(shì)。小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)是目前亟待實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，而城鄉(xiāng)消費(fèi)差距的擴(kuò)大不僅在一定程度上阻礙這個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，而且不符合當(dāng)前“共享發(fā)展”理念的要求，所以研究城鄉(xiāng)消費(fèi)差距擴(kuò)大的成因并提出有效政策建議，對(duì)于擴(kuò)大內(nèi)需，提升農(nóng)村居民消費(fèi)水平，優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)質(zhì)量，共享改革發(fā)展成果，全面建成小康社會(huì)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有十分重要的理論和實(shí)踐意義。

一、文獻(xiàn)綜述

近年來，國內(nèi)外學(xué)術(shù)界對(duì)城鄉(xiāng)差距問題的研究大多重點(diǎn)在城鄉(xiāng)收入差距和財(cái)政支出問題的研究，而分析財(cái)政支出尤其是福利性支出對(duì)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)差距的研究在現(xiàn)有文獻(xiàn)中相對(duì)而言較少。從現(xiàn)有文獻(xiàn)來看，主要研究方向?yàn)橐韵滤姆矫妫?/p>

一是城鄉(xiāng)居民消費(fèi)差距的比較分析，如高帆(2013)研究了中國自改革開放以來，城鄉(xiāng)間消費(fèi)差距在空間、結(jié)構(gòu)以及總量等不同層面表現(xiàn)的新特征和新形態(tài)，通過使用城鄉(xiāng)消費(fèi)和恩格爾系數(shù)的比率發(fā)現(xiàn)中國存在著庫茲涅茨倒“U”型曲線[1]。李春玲(2014)在分析2001—2011年的城鄉(xiāng)居民對(duì)耐用品的消費(fèi)意愿全國抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)后，發(fā)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)總量不斷提升的過程中，家庭耐用品方面，城鄉(xiāng)之間的差距正在以較快的速度逐漸縮小[2]。

二是城鄉(xiāng)消費(fèi)差距影響因素分析。早期如馬成文(1998)通過定性分析發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)因素、制度因素，同時(shí)地理和消費(fèi)觀念因素，都影響著城鄉(xiāng)消費(fèi)，導(dǎo)致城鄉(xiāng)消費(fèi)差異的原因相對(duì)復(fù)雜[3]。張利癢(2007)研究發(fā)現(xiàn)城鄉(xiāng)消費(fèi)差異的原因很大程度上是由于目前的壟斷廠商供應(yīng)歧視以及目前的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制現(xiàn)狀[4]。還有學(xué)者在從西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的收入消費(fèi)理論出發(fā)，探討城鄉(xiāng)收入差距對(duì)城鄉(xiāng)消費(fèi)差距的影響，如吳迪和霍學(xué)喜(2010)[5]。王猛等(2013)認(rèn)為在中國城鄉(xiāng)消費(fèi)差距擴(kuò)大的過程中，土地財(cái)政和房地產(chǎn)價(jià)格是重要的推動(dòng)因素[6]。趙娟霞和朱春紅(2014)研究認(rèn)為人力資本的二元特征導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民消費(fèi)存在較大的差距[7]。

三是研究財(cái)政支出對(duì)居民消費(fèi)的擠入或擠出效應(yīng)的研究。如李廣眾(2005)運(yùn)用了跨期選擇模型在消費(fèi)者最優(yōu)消費(fèi)選擇歐拉方程基礎(chǔ)上進(jìn)行了研究，將改革開放后的全國、農(nóng)村以及城鎮(zhèn)的樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行估計(jì)，以財(cái)政支出在城鎮(zhèn)居民消費(fèi)與農(nóng)村居民消費(fèi)之間產(chǎn)生的擠入效應(yīng)的差異來探討城鄉(xiāng)消費(fèi)差距的形成[8]。郭新強(qiáng)和胡永剛(2012)構(gòu)建了包含存量和流量兩部分政府生產(chǎn)性支出的內(nèi)生增長模型，研究表明，政府支出增加在提高稅負(fù)、擠出居民消費(fèi)的同時(shí)，其收入也因?yàn)檎С龅纳a(chǎn)性而增加，導(dǎo)致居民消費(fèi)被擠入；故政府的生產(chǎn)性支出比重和稅負(fù)水平導(dǎo)致的擠入和擠出效應(yīng)共同決定居民消費(fèi)與政府支出之間的關(guān)系究竟是擠出或是擠入[9]。

四是研究財(cái)政公共服務(wù)支出如何影響城鄉(xiāng)居民消費(fèi)差距。如李穎(2010)認(rèn)為，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)差距產(chǎn)生的原因在很大程度上是由于公共財(cái)政服務(wù)支出在城鄉(xiāng)之間的分配不公平，所以優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)和水平不僅能夠幫助實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)劇本公共服務(wù)的均等化，而且能有效縮小城鄉(xiāng)居民消費(fèi)差距[10]。陸遠(yuǎn)權(quán)和張德鋼(2015)在分析民生財(cái)政、稅制結(jié)構(gòu)對(duì)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)作用機(jī)制的基礎(chǔ)上發(fā)現(xiàn)，民生性財(cái)政支出的擴(kuò)大通過直接和間接兩個(gè)方面的作用在一定程度上縮小了城鄉(xiāng)居民消費(fèi)差距。直接效應(yīng)產(chǎn)生的影響要強(qiáng)于間接效應(yīng)[11]。

從上述相關(guān)研究文獻(xiàn)可以看出，從供給側(cè)水平和結(jié)構(gòu)角度研究福利性財(cái)政支出對(duì)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)差距的影響的文獻(xiàn)并不多。

二、城鄉(xiāng)居民消費(fèi)差距的演變現(xiàn)狀

根據(jù)1998—2014年《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》相關(guān)數(shù)據(jù)計(jì)算可知，按絕對(duì)差距比較衡量，1998年，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)絕對(duì)差距為2 741.28元，之后差距不斷增大，且增長速度基本保持一致，直到2013年城鄉(xiāng)居民消費(fèi)絕對(duì)差距上升到11 397.11元。此后，由于新一屆政府更加注重公平，出臺(tái)一系列政策措施來調(diào)節(jié)城鄉(xiāng)差距，城鄉(xiāng)居民絕對(duì)消費(fèi)差距增速開始放緩，但還是保持單調(diào)遞增，參見圖1。

圖1 中國城鄉(xiāng)居民消費(fèi)絕對(duì)差距變化趨勢(shì)圖(1998—2014年)

按相對(duì)差距進(jìn)行衡量，1998年，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)相對(duì)差距為2.72倍，此后相對(duì)消費(fèi)差距先是不斷增大，并在2003年到達(dá)最高值3.35倍，之后每年都在波動(dòng)，不具有單調(diào)性，同樣直到2013年在新一屆政府的調(diào)控下大幅下降，之后維持下降，但至2014年城鄉(xiāng)居民消費(fèi)相對(duì)差距仍有2.38倍，參見圖2。

圖2 中國城鄉(xiāng)居民消費(fèi)相對(duì)差距變化趨勢(shì)圖(1998—2014年)

圖3 中國城鄉(xiāng)居民家庭恩格爾系數(shù)變化趨勢(shì)圖(1998—2014年)

從消費(fèi)結(jié)構(gòu)來看,總體上城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民消費(fèi)的各個(gè)組成部分都有不同程度的上升，但是比較而言，農(nóng)村居民的各類消費(fèi)支出無論是在上升幅度或是總量上都要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)居民消費(fèi)支出。對(duì)于農(nóng)村居民來說，居住、食品、家庭設(shè)備、醫(yī)療保健和交通通信是上升速度相對(duì)更快的主要消費(fèi)類別，而上升速度相對(duì)較慢的消費(fèi)類別為文教娛樂、衣著和其他商品消費(fèi)；對(duì)于城鎮(zhèn)居民來說，文教娛樂、食品、交通通信消費(fèi)支出和衣著消費(fèi)支出是上升速度相對(duì)更快的主要消費(fèi)類別，而上升速度相對(duì)較慢的消費(fèi)類別為醫(yī)療保健、家庭設(shè)備、居住和其他消費(fèi)部分。以恩格爾系數(shù)為例來進(jìn)行比較，根據(jù)1998—2014年《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城鄉(xiāng)家庭恩格爾系數(shù)雖都在下降，但農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)一直高于同年城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)，近兩年城鄉(xiāng)居民家庭恩格爾系數(shù)慢慢趨同。具體參見圖3。

三、福利財(cái)政支出影響城鄉(xiāng)居民消費(fèi)差距的理論分析

導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民消費(fèi)差距的因素很多，其表面原因?yàn)槌青l(xiāng)居民收入差距、消費(fèi)觀念等所致，但深層次的原因是多方面的，既有深刻的歷史原因——城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致，也有國民收入分配格局——財(cái)政支出結(jié)構(gòu)與水平的城市化偏向的助推，還有城鄉(xiāng)居民消費(fèi)環(huán)境差異等。本文重在分析福利性財(cái)政支出結(jié)構(gòu)與水平對(duì)鄉(xiāng)居民消費(fèi)差距的影響。

關(guān)于福利性財(cái)政支出目前尚無確切定義，廣義上來說是包含由政府提供的包括文化、教育和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)、各種服務(wù)事業(yè)以及各項(xiàng)福利性財(cái)政補(bǔ)貼在內(nèi)的，提高居民生活水平、文化娛樂、基本公共環(huán)境等社會(huì)措施[12]，它所體現(xiàn)的是政府的非市場(chǎng)性再分配活動(dòng)。

根據(jù)凱恩斯絕對(duì)收入假說，居民消費(fèi)水平由當(dāng)前的絕對(duì)收入水平?jīng)Q定，而國民收入將會(huì)通過乘數(shù)效應(yīng)隨著政府支出的增加而成倍增加。盡管隨著收入的增加邊際消費(fèi)傾向會(huì)逐漸減小，但從總量的角度來看，居民消費(fèi)整體在增加。所以政府支出增加會(huì)刺激居民消費(fèi)。

城鄉(xiāng)居民消費(fèi)差距的形成，從福利性財(cái)政支出供給側(cè)角度來看，有兩個(gè)原因。第一，當(dāng)福利性財(cái)政支出在城鄉(xiāng)之間的分布比例不均衡時(shí)，根據(jù)上述理論，城鄉(xiāng)之間財(cái)政支出差距導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民收入差距的產(chǎn)生，居民消費(fèi)能力差距擴(kuò)大進(jìn)而城鄉(xiāng)消費(fèi)差距擴(kuò)大。改革開放以來，公共服務(wù)供給制度在城鎮(zhèn)和農(nóng)村之間差異性巨大，大量的農(nóng)村居民沒有享受到城鎮(zhèn)居民同等的公共服務(wù)，其中包括了教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生以及社會(huì)保障等眾多福利性財(cái)政支出。這種國民待遇的偏差由最初的福利性財(cái)政基本公共服務(wù)在農(nóng)村的缺失到后期相對(duì)于“城市偏向”的小幅增長，可見城鄉(xiāng)之間長期的分配力度不均衡，導(dǎo)致農(nóng)村居民在消費(fèi)意愿和消費(fèi)能力上均大幅落后于城市居民，由此進(jìn)一步加大城鄉(xiāng)居民消費(fèi)差距。第二，根據(jù)國民收入模型推導(dǎo)出，由于城鄉(xiāng)居民邊際消費(fèi)傾向不同，財(cái)政支出會(huì)對(duì)城鎮(zhèn)以及農(nóng)村居民消費(fèi)產(chǎn)生擠出效應(yīng)或者擠入效應(yīng)，且當(dāng)財(cái)政支出在城鎮(zhèn)以及農(nóng)村之間的擠入效應(yīng)或擠出效應(yīng)不相同時(shí)，也會(huì)產(chǎn)生城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)差距。劉志忠等(2012)等通過模型推導(dǎo)發(fā)現(xiàn)，基于城鄉(xiāng)居民邊際消費(fèi)傾向的研究，民生性財(cái)政支出在很大程度上影響城鄉(xiāng)居民消費(fèi)效果，如果農(nóng)村居民邊際消費(fèi)傾向低于城鎮(zhèn)居民，則民生性財(cái)政支出對(duì)農(nóng)村居民的影響要低于城鎮(zhèn)，反之，如果城鎮(zhèn)居民邊際消費(fèi)傾向低于農(nóng)村居民，則民生性財(cái)政支出對(duì)城鎮(zhèn)居民的影響要小于農(nóng)村[13]。藍(lán)相潔(2015)認(rèn)為民生性財(cái)政支出對(duì)城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民消費(fèi)均產(chǎn)生正向的“擠入效應(yīng)”,由于農(nóng)村居民具有較高的邊際消費(fèi)傾向,導(dǎo)致其對(duì)農(nóng)村居民的影響程度要明顯高于城鎮(zhèn)居民[14]。

為驗(yàn)證上述分析，本文采用動(dòng)態(tài)面板GMM模型考察福利性財(cái)政支出對(duì)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)差距的影響，并主要從微觀角度將福利性財(cái)政支出分為教育支出、醫(yī)療衛(wèi)生支出以及社會(huì)保障支出三個(gè)部分分別進(jìn)行探討。

四、變量選取、模型構(gòu)建與數(shù)據(jù)描述

(一)變量選取

本文采用1998—2014年31個(gè)省(直轄市、自治區(qū))的省級(jí)面板數(shù)據(jù)，構(gòu)建動(dòng)態(tài)GMM模型，由于城鄉(xiāng)居民消費(fèi)絕對(duì)差距在2013年開始下降，為了對(duì)比分析，本文將數(shù)據(jù)分為1998—2012年和1998—2014年兩個(gè)時(shí)間段進(jìn)行分析，針對(duì)福利性財(cái)政支出對(duì)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)差距的影響進(jìn)行實(shí)證考察。以下為選擇的變量以及數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)說明。

1.被解釋變量：城鄉(xiāng)居民消費(fèi)差距(GAPCON)的度量。在大量相關(guān)文獻(xiàn)中學(xué)者基本都采取兩種常用度量方法，即絕對(duì)消費(fèi)差距以及相對(duì)消費(fèi)差距。參考現(xiàn)有研究通行做法，本文采用城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出與農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出的比值衡量城鄉(xiāng)居民消費(fèi)差距。

2.核心解釋變量：福利性財(cái)政支出的測(cè)度。一直以來，關(guān)于中國福利性財(cái)政支出的定義和界定方面沒有統(tǒng)一口徑，且福利性公共服務(wù)種類繁多。本文參考蘇素(2010)[12]的做法，再結(jié)合現(xiàn)行財(cái)政事權(quán)在分稅制財(cái)政體制中的劃分，以社會(huì)保障支出、醫(yī)療衛(wèi)生支出以及教育支出三個(gè)部分來代表福利性財(cái)政支出。并以社會(huì)保障(SSE)、醫(yī)療衛(wèi)生(MED)和教育(EDU)在全國各地區(qū)財(cái)政中的支出作為其代理變量，且用每年各個(gè)省三種財(cái)政支出(社保、醫(yī)療、教育)在當(dāng)年省級(jí)財(cái)政總支出中的份額百分比進(jìn)行衡量。《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》的財(cái)政支出口徑在2007年發(fā)生過改變，其中變化最大的為社會(huì)保障的統(tǒng)計(jì)口徑。而其余部分的變化較小，只需處理社會(huì)保障支出的統(tǒng)計(jì)口徑即可，具體的方法是：將2007年之前所有的社會(huì)福利救助金、社會(huì)保障補(bǔ)助支出、行政事業(yè)單位離退休經(jīng)費(fèi)等在2007年之后統(tǒng)一歸類到社會(huì)保障支出中。這樣從縱向來看最大程度地保證了上述三類財(cái)政支出數(shù)據(jù)的穩(wěn)定性和連續(xù)性。

3.控制變量：關(guān)于影響城鄉(xiāng)居民消費(fèi)差距的因素，不僅僅只有政府的福利性財(cái)政支出，還存在著其他的各種因素，基于相關(guān)理論及現(xiàn)實(shí)情況，本文在上述變量的基礎(chǔ)上，選擇了如下控制變量以避免計(jì)量檢驗(yàn)的遺漏偏差：

(1)城鄉(xiāng)收入差距(GAPIN)：由于居民收入直接影響居民消費(fèi)，故城鄉(xiāng)居民收入差距也會(huì)影響城鄉(xiāng)居民消費(fèi)差距。本文在參考相關(guān)文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，選用城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)村居民人均純收入的比值來衡量城鄉(xiāng)收入差距，即城鄉(xiāng)居民收入相對(duì)差距。由于2014年中國統(tǒng)計(jì)口徑的變化，2014年的城鄉(xiāng)收入差距改成城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)村居民人均可支配收入的比值來反映。

(2)財(cái)政支出規(guī)模(GOVF)：本文采用省級(jí)層面當(dāng)年省GDP中財(cái)政支出所占的比例來反應(yīng)財(cái)政支出規(guī)模，即地方政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)程度。無論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是民生水平，地方政府都有著舉足輕重的作用，且地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也是中央政府考察地方政府政績的重要依據(jù)。基于此，地方政府會(huì)將大部分財(cái)政資源投入城市地區(qū)用于快速提升當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平，而剩余的少量財(cái)政資源則投入農(nóng)村地區(qū)。顯然，根據(jù)前文的理論分析，此時(shí)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)差距會(huì)增大。據(jù)此，推測(cè)地方政府財(cái)政支出在全國財(cái)政總支出配比中占有越多的份額，則財(cái)政支出帶給農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和消費(fèi)激勵(lì)就越小，這也會(huì)擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民消費(fèi)差距。

(3)對(duì)外開放度(OPEN)：本文采用當(dāng)年各地區(qū)GDP中以美元兌人民幣中間價(jià)折算的進(jìn)出口總額的比例。在外商投資方面，擁有相對(duì)較高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及對(duì)外開放力度的地區(qū)能有天然較高的競爭力，比較而言，農(nóng)村地區(qū)在此方面有著相當(dāng)程度上的劣勢(shì)，并且由于城鎮(zhèn)地區(qū)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)等政策方面以及其資源稟賦都會(huì)使得從對(duì)外開放中獲得收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于農(nóng)村地區(qū)。可以得到如下假設(shè)推論：城鄉(xiāng)居民消費(fèi)差距隨著對(duì)外開放程度的擴(kuò)大而擴(kuò)大。

(4)城鎮(zhèn)化水平(URBA)：本文以城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎貋砗饬俊＠羁藦?qiáng)總理提出，城鎮(zhèn)化是中國最大的內(nèi)需潛力所在，并在2015年12月7日的“十三五”規(guī)劃編制工作國內(nèi)外專家座談會(huì)上表示，增加國內(nèi)消費(fèi)，要在供給側(cè)和需求側(cè)兩端同時(shí)著力，在需求側(cè)要抓住城鎮(zhèn)化這類需求側(cè)的“缺口”和“短板”，擴(kuò)大有效投資來增加消費(fèi)。

(二)模型構(gòu)建

凱恩斯(1936)在《就業(yè)、利息和貨幣通論》一書中提出了消費(fèi)函數(shù)的概念，這個(gè)概念又叫做絕對(duì)收入假說：總消費(fèi)是總收入的函數(shù)。這種假說的最主要的數(shù)學(xué)表達(dá)形式為：

Ct=α+βYt，t=1,2，…，T

(1)

其中，α是收入為零時(shí)也要有的最基本的消費(fèi)支出，β為邊際消費(fèi)傾向。

貝利(Bailey，1971)提出了消費(fèi)者效用函數(shù)U=u(C+θG),其中θ表示財(cái)政支出對(duì)居民消費(fèi)的影響，若θ<0，財(cái)政支出對(duì)私人消費(fèi)產(chǎn)生“擠出效應(yīng)”，若θ>0，則財(cái)政支出對(duì)私人消費(fèi)產(chǎn)生“擠入效應(yīng)”[15]。

此后，胡書東(2002)[16]根據(jù)貝利的研究推導(dǎo)出了公共福利支出與居民消費(fèi)之間的關(guān)系方程式：

Ct=b0+b1Gt+b2Ct-1，t=1,2，…，T

(2)

其中，Ct和Ct-1分別表示居民在第t期和第t-1期的消費(fèi)，Gt表示政府t期公共福利支出，b1，b2為回歸系數(shù)。

根據(jù)上述理論，再考慮到消費(fèi)差距形成之后，可能會(huì)對(duì)下一期的消費(fèi)差距產(chǎn)生影響，故結(jié)合本文的研究建立如下的回歸方程：

GAPCONi，t=β0+β1GAPCONi，t-1+β2WExpi，t+β3Di，t+Vi+εi，t

(3)

式(3)中，下標(biāo)i、t分別表示省份、年份；WExpi,t表示福利性財(cái)政支出；Vi代表不可觀測(cè)的地區(qū)效應(yīng)；Di，t表示影響城鄉(xiāng)收入差距的控制變量；εi，t是隨機(jī)干擾項(xiàng)，用于控制省份的固定效應(yīng)。GAPCON表示城鄉(xiāng)消費(fèi)差距，為被解釋變量；福利性政府財(cái)政支出(WExp)作為核心解釋變量，本文的控制變量主要包括城鄉(xiāng)收入差距(GAPIN)、財(cái)政支出規(guī)模(GOVF)、對(duì)外開放度(OPEN)、城鎮(zhèn)化水平(URBA)。

因?yàn)槿豕ぞ咦兞咳菀子绊懸浑A差分GMM的估計(jì)結(jié)果，本文將使用差分廣義矩估計(jì)(DIF-GMM)以及系統(tǒng)廣義矩估(SYS-GMM)等二階差分GMM，以此克服弱工具變量的影響。

(三)數(shù)據(jù)描述

本文的樣本為1998—2014年的全國31個(gè)省(直轄市、自治區(qū))的省級(jí)面板數(shù)據(jù)，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)均來自歷年《中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》和各地區(qū)統(tǒng)計(jì)年鑒，以及中國經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(China statistics yearbooks datebase)。各變量的統(tǒng)計(jì)性描述如表1所示。

表1 數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)性描述

五、實(shí)證研究結(jié)果分析

從表2中各列的回歸結(jié)果可以發(fā)現(xiàn)：模型1和模型2的DIF-GMM和SYS-GMM中AR(2)和Sargan test均通過檢驗(yàn)。說明該模型不存在二階序列相關(guān)，并且工具變量選擇是有效的。對(duì)于模型2中核心變量EDU、SSE并不顯著，分析可能是由于十八大后新一屆政府較好地貫徹了“再分配更加注重公平”的分配政策，有效地控制了城鄉(xiāng)居民消費(fèi)差距進(jìn)一步拉大，甚至使得城鄉(xiāng)居民消費(fèi)絕對(duì)差距在2013年開始縮小。故模型2中核心變量不顯著，因此本文主要分析模型1中的回歸結(jié)果。

表2 福利性財(cái)政支出與城鄉(xiāng)居民消費(fèi)差距的動(dòng)態(tài)模型回歸結(jié)果

表2(續(xù))

注：DIF-GMM、SYS-GMM分別表示差分廣義矩估計(jì)、系統(tǒng)廣義矩估計(jì)；AR(2)用于檢驗(yàn)GMM中是否存在二階序列相關(guān)、Sargan test是針對(duì)GMM工具變量過多可能產(chǎn)生的過度識(shí)別問題；括號(hào)內(nèi)為估計(jì)系數(shù)的標(biāo)準(zhǔn)差；***、**、*分別表示在1%、5%、10%的水平上顯著。

首先，從模型1中DIF-GMM可以看出，福利性教育支出對(duì)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)差距的影響是正相關(guān)的，當(dāng)福利性教育支出每增加1%，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)差距就會(huì)增加0.47%。這是因?yàn)楦＠越逃С龈嗟钠虺鞘谢Ｆ浯危瑥哪Ｐ?中DIF-GMM中可以看出，福利性醫(yī)療衛(wèi)生支出對(duì)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)差距有明顯的負(fù)相關(guān)，并在5%的水平上顯著，福利性醫(yī)療衛(wèi)生支出每增加1%，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)差距就會(huì)減少7.64%。而SYS-GMM中福利性醫(yī)療衛(wèi)生支出對(duì)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)差距的影響同樣為負(fù)相關(guān)，并在10%的水平上顯著，福利性醫(yī)療衛(wèi)生支出每增加1%，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)差距就會(huì)減少6.37%。再次，在模型1中DIF-GMM和SYS-GMM中，福利性社會(huì)保障支出與城鄉(xiāng)居民消費(fèi)差距均顯著且都是正相關(guān)，從DIF-GMM上看，福利性社會(huì)保障支出對(duì)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)差距在10%的水平上顯著，并且每當(dāng)福利性社會(huì)保障支出增加1%時(shí)，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)差距會(huì)增加1.46%。從SYS-GMM的結(jié)果表明福利性社會(huì)保障支出對(duì)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)差距在5%的水平上顯著，并且每當(dāng)福利性社會(huì)保障支出增加1%時(shí)，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)差距會(huì)增加2.20%。最后，福利性醫(yī)療衛(wèi)生支出和社會(huì)保障支出在影響城鄉(xiāng)居民消費(fèi)差距的程度上較為顯著，而城鄉(xiāng)居民消費(fèi)差距受教育支出的影響較小。且醫(yī)療衛(wèi)生支出對(duì)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)差距彈性為負(fù)，教育支出和社會(huì)保障支出對(duì)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)差距彈性為正。

六、結(jié)論和政策建議

本文的實(shí)證分析最終結(jié)果表明，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)差距在一定程度上受到福利性財(cái)政支出的影響，三種類型的福利性財(cái)政支出(教育、醫(yī)療、社保)分別在不同方向和程度上影響了城鄉(xiāng)居民消費(fèi)差距，其中醫(yī)療衛(wèi)生支出對(duì)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)差距的彈性為正，而教育支出和社會(huì)保障支出對(duì)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)差距的彈性為負(fù)。醫(yī)療衛(wèi)生支出對(duì)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)差距的影響效果最大，社會(huì)保障的影響效果次之，教育支出的影響效果最小。

由實(shí)證結(jié)果可知，中國目前的福利性財(cái)政支出調(diào)整在縮小城鄉(xiāng)居民消費(fèi)差距方面取得了一定的成效，為保持這種良好發(fā)展勢(shì)頭，建議在現(xiàn)有基礎(chǔ)上繼續(xù)深化福利性財(cái)政支出結(jié)構(gòu)改革。從財(cái)政支出供給側(cè)源頭來說，變城市偏向?yàn)槌青l(xiāng)均等協(xié)調(diào)發(fā)展，從而相對(duì)提升農(nóng)村需求側(cè)消費(fèi)水平，同時(shí)，引導(dǎo)優(yōu)化消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)。

首先，在國民收入再分配中，應(yīng)該繼續(xù)提高福利性財(cái)政支出比重。只有“做大蛋糕”，才能“分好蛋糕”，才能為優(yōu)化公共財(cái)政支出結(jié)構(gòu)、促進(jìn)城鄉(xiāng)均等發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)消費(fèi)差距提供物質(zhì)基礎(chǔ)。

其次，優(yōu)化福利性財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，“切好蛋糕”。優(yōu)先安排增加農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、農(nóng)業(yè)水利等重點(diǎn)領(lǐng)域投入，增加農(nóng)村居民預(yù)期收入，增強(qiáng)其消費(fèi)能力和消費(fèi)信心。優(yōu)化福利性財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，一是加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)教育基礎(chǔ)設(shè)施的投資，改善財(cái)政教育支出城鄉(xiāng)之間非均衡現(xiàn)象，增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)教育資源的農(nóng)村傾斜配置。可以在農(nóng)村地區(qū)將九年制義務(wù)教育時(shí)限延長十二年制，同時(shí)，要鼓勵(lì)新生代進(jìn)城民工加大技能的自動(dòng)培訓(xùn)，增強(qiáng)民工的勞動(dòng)技能，增加其收入預(yù)期和消費(fèi)支出。二是提高醫(yī)療衛(wèi)生支出總體水平，并以農(nóng)村為重點(diǎn)加大對(duì)地方政府轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目，增加農(nóng)村公共衛(wèi)生投入，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療保障、醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、藥品供應(yīng)等綜合改革，健全農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立貧困地區(qū)公共衛(wèi)生專項(xiàng)資金，從基礎(chǔ)設(shè)施著手，增加農(nóng)村衛(wèi)生投入力度，縮減其他項(xiàng)目支出。三是集中優(yōu)化完善社會(huì)保障制度。城鎮(zhèn)社會(huì)保障制度較之農(nóng)村更加完善，對(duì)此，應(yīng)使最低生活保障制度的覆蓋區(qū)域逐步從城鎮(zhèn)向農(nóng)村推廣，并逐步提高農(nóng)村居民的最低保水平，完善惠及農(nóng)村居民的養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制，合理拓寬失業(yè)保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)施范圍，完善相關(guān)轉(zhuǎn)移、支付清算機(jī)制，參加失業(yè)保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)民合同工享受和城鎮(zhèn)職工相同的失業(yè)保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，解除農(nóng)村居民的后顧之憂，最終縮小城鄉(xiāng)消費(fèi)差距。

再次，推進(jìn)各級(jí)政府對(duì)福利性財(cái)政的供給側(cè)改革。一是中央政府通過加大轉(zhuǎn)移支付力度，使得農(nóng)村地區(qū)獲得更多的福利性財(cái)政投入，使公共服務(wù)在廣度和深度上在農(nóng)村地區(qū)均得到提升。二是強(qiáng)化省級(jí)政府在農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、基礎(chǔ)教育、農(nóng)村水利、公共交通等方面的公共產(chǎn)品的供給主體責(zé)任。三是明確縣級(jí)政府在落實(shí)民生政策、提供基本公共福利服務(wù)的實(shí)施主體責(zé)任，提高民生福利支出保障的實(shí)現(xiàn)程度，努力促進(jìn)城鄉(xiāng)間基本公共福利服務(wù)的均等化，熨平城鄉(xiāng)間因福利財(cái)政分配差距而導(dǎo)致的消費(fèi)差距。

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(責(zé)任編輯：周 斌)

Influence of Fiscal Welfare Expenditure on the Consumption Gap Between Urban and Rural Residents

LIU Lyuji，SHEN Jingyu

(Southwest University of Political and Law，Chongqing 401120，China)

Based on 31 provinces (municipalities and autonomous regions) panel data from 1998 to 2014，this paper uses a dynamic GMM to make an empirical study on the influence of fiscal welfare expenditure on the consumption gap between urban and rural residents. The results show that：the influence of health care expenditure on the consumption gap is the largest，followed by social security，and education the least. Health care expenditure and the gap have a positive correlation，while expenditures on education and social security have a negative influence on the gap.The government should improve the supply-side perspective of the fiscal expenditure structure of welfare,and change “urban bias” for the coordinated development of urban and rural equalization，so as to promote rural areas’ demand-side consumption level，guidance and optimize the structure of consumer demand at the same time.

fiscal welfare expenditure；consumption gap between urban and rural areas；GMM

10.13504/j.cnki.issn1008-2700.2017.03.002

2016-04-21

劉呂吉(1956—)，男，西南政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授；申經(jīng)宇(1992—)，男，西南政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院碩士研究生。

F126.1

A

1008-2700(2017)03-0013-08