“開源節流”是我區經濟領域全面實現小康社會的重要抓手

◇文/內蒙古商貿職業學院 盧生奇

一、我區經濟領域全面實現小康社會任務艱巨

2015年，我區城鄉居民人均可支配收入分別為30594元和10776元，而全國城鄉人均可支配收入分別是31195元和11422元。城鄉人均收入差距分別是601元和646元，我區城鄉居民收入水平均明顯低于全國平均水平。

到“十三五”末，要實現與全國同步全面建成小康社會的目標，按中央提出的全國經濟增速保持在6.5%計算，我區城鄉居民人均收入年均增速需達到6.92%和7.75%方可完成。按我區城鄉居民人口比例加權計算，我區經濟總體增速需達到7.33%，超過全國平均增速0.83個百分點才能完成目標，可謂任務艱巨。

因此，找到切實可行的抓手，采取行之有效的辦法，實現經濟的全面增長是擺在我們面前的當務之急。

二、“開源節流”是我區經濟領域全面實現小康社會的重要抓手

區域經濟發展的前提是區域總收入大于區域總支出。

區域總收入主要由二部分構成：一是政府的轉移支付收入；二是企業的區域外銷售收入。政府的轉移支付收入主要是指來自中央的財政撥款；企業的區域外銷售收入主要是指企業向區域外銷售產品和提供服務所獲得凈收益。

區域總支出主要由三部分構成：一是政府的區域外購買支出；二是企業的區域外購買支出；三是家庭（居民）的區域外消費支出。政府的區域外購買支出，主要是指政府在項目投資和政府采購過程中購買區域外企業的產品和服務所發生的費用支出；企業的區域外購買支出主要是指企業在生產和經營過程中從區域外購買設備、技術、服務和原材料等所發生的費用支出；家庭（居民）的區域外消費支出主要是指家庭（居民）為滿足生活消費需求而購買區域外企業的產品和服務所發生的費用支出。

由于政府的轉移支付收入是不可控因素，因此，我們的抓手只有落在“擴大企業的區域外銷售收入”和“減少政府、企業和家庭（居民）的區域外支出”上，才能實現區域總收入大于區域總支出。

我們把努力擴大企業的區域外銷售收入稱之為“開源”，把有效減少政府、企業和家庭（居民）的區域外支出稱之為“節流”。也就是說，只有努力實現“開源節流”，才能促進我區經濟持續發展，全面實現小康社會的奮斗目標才不會落空。

三、實現“開源”和“節流”的路徑

開源，就是要使企業產品和服務在充分滿足區域內市場需求的同時實現區域外銷售的全面增長。這就要求我們要以科技創新為引領，動員一切力量，想盡一切辦法，全力推動一、二、三產的產業升級和快速發展。在加快戰略新興產業發展的同時，努力把傳統產業做精、做細、做大、做強，努力打造區域品牌，提高傳統產業的市場競爭力，保持傳統優勢產業的市場競爭優勢，努力使區域內產品和服務充分滿足區內市場需求。同時，要大力搭建外銷平臺，鞏固和擴大傳統外銷渠道。要充分利用電商平臺，鼓勵發展區內產品的電子商務，大力挖掘區域外市場潛力，全力推動各產業產品和服務向區域外銷售和出口，全面推進企業區域外銷售收入的快速穩定增長。

節流，就是要努力減少政府、企業和家庭（居民）的區域外非理性支出，即以滿足消費需求為前提，對區域內產品和服務進行優先購買。這就要求各級政府在實施項目投資、政府采購和招商引資時，各類企業進行設備、技術、服務和原材料采購時，家庭（居民）為滿足生活消費需求進行購買時，在不降低技術水平要求、不降低產品和服務質量要求、不降低經濟和社會效益、不降低消費品質的前提下，充分實行區內產品和服務的消費替代。只有這樣，才能充分挖掘和有效利用區域內部供給和需求潛力，實現區域內供給與需求的充分對接，在促進區域內產業發展的同時，有效減少區域外非理性支出，促進區域經濟的全面、有效增長。

四、對策建議

政府、企業和家庭（居民）是構成市場的三大行為主體，各自的購買行為都會對區域經濟的總體產生重大影響。因此，要想實現全面建成小康社會的奮斗目標，僅僅依靠政府單方面的力量是遠遠不夠的，還要積極引導企業和家庭（居民）購買行為，充分發揮企業和家庭（居民）作為市場主體的重大作用，引導它們按照經濟發展規律的要求，自覺主動地投入到區域經濟發展建設的行動中來。只有政府、企業和家庭（居民）三大市場行為主體方向一致、步調一致，才能有效地形成合力，我們制定的經濟發展目標才不會落空。

基于上述分析，提出如下建議：

1. 要充分開展動員宣傳工作，教育和引導各級政府牢固樹立“開源節流”的意識和觀念，并內化到政府購買行為的行動中去，從而有效減少政府的區域外非理性購買支出；

2. 要加快區內產業、技術、人才、產品、服務等資源的信息化交流平臺建設步伐，加大信息公開化的力度，促進區內企業生產要素的相互交流和對接，提高區內產業關聯度；

3. 收集、統計、匯總企業技術改造升級，經營管理和創新發展問題，搭建企業與高校科研項目對接平臺，加大針對企業技術改造升級的科研投入力度和相應政策保障措施力度，打通高校科研服務與企業創新需求之間的通道，讓高校科研方向與企業需求相一致，提高科研成果的轉化率，促進企業產品質量和管理水平的全面提升，提高企業市場競爭能力，促進產業創新發展；

4. 制定鼓勵外銷產品目錄和相應外銷產品稅收減免優惠政策，大力促進區內產品的外銷和出口；

5. 努力培養企業家的鄉土情懷和社會責任意識，培養企業的區域命運共同體意識，加強企業的行為道德教育，倡導企業把振興民族產業、造福地方經濟作為企業發展宗旨，引導企業購買行為的合理化，從而有效減少企業的區域外非理性購買支出；

6. 在群眾中大力開展“我愛我區”、“自產自消”和“地產地銷”教育宣傳活動，提高家庭（居民）的區域命運共同體意識，培養民眾的消費道德觀念，引導家庭（居民）購買行為的合理化，從而有效提升區內產品和服務的市場需求飽和度、有效降低家庭（居民）的區域外非理性購買支出。

參考文獻：

1.《內蒙古自治區國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》；

2.盧生奇區域經濟可持續發展的條件和途徑，2011年3月，《中國商貿》。