新形勢下高等學校統戰工作面臨的形勢及任務

◇文/內蒙古社會主義學院 海 群

習近平總書記在“中央統戰工作會議上”指出：“黨外知識分子工作，是統一戰線的基礎性、戰略性工作。”[1]因此，統一戰線工作應加強及重視黨外知識分子工作，高等學校是黨外知識分子集中的地方，又是黨外代表人士選拔、培養、使用的基地，統一戰線成員的許多方面人士也都集中在高等學校。為了進一步加強和推進高等學校的統一戰線工作，由中央統戰部牽頭，僅僅在“中央統戰工作會議”召開6個月后的同年11月24日召開了“第二次全國高等學校統一戰線工作會議”,這充分說明了黨對高等學校統一戰線工作的重視。

在第二次全國高等學校統一戰線工作會議上，俞正聲指出：“高校黨外知識分子集中，是統戰工作的戰略要地。做好新形勢下的高校統戰工作，不僅對于推進高校改革發展、鞏固壯大統一戰線，而且對于如期全面建成小康社會、維護社會和諧穩定、鞏固黨的執政地位，都具有重要意義。”[2]俞主席的講話，指出并強調了高等學校統一戰線工作的重要性，高等學校作為黨的統一戰線工作的戰略要地，對統一戰線工作具有基礎性和戰略性的意義。高等學校集中著黨外知識分子的優秀人才，是民主黨派成員的主要來源地，也是無黨派代表人士的來源地，又是留學出國人員及留學歸國人員的聚集地。也就是說與共產黨合作共事，進行政治協商、參政議政、民主監督的參政黨的民主黨派成員及優秀的無黨派代表人士的大多數都來源于高等學校，因而，高等學校的統一戰線工作的重要性不言而喻。而高等學校統一戰線工作的重點是黨外知識分子工作，發現、培養、選拔、使用優秀的黨外代表人士，統一他們的思想、堅定他們走中國特色社會主義道路的信心，使他們堅持中國共產黨的領導、與中國共產黨達成共識、團結合作、長期共存。

一、新形勢下高等學校統一戰線工作的重要意義及作用

做好新的歷史時期、新形勢下高等學校的統一戰線工作是我們黨賦予高等學校黨委神圣的使命和責任，也是時代發展對高等學校黨委的必然要求。加強及推進高等學校黨外知識分子的統一戰線工作，最大限度的凝聚共識，充分調動他們的積極性，發揮他們的作用，是我們黨歷來對高等學校統一戰線工作的方針、政策、任務及目的。

1、高等學校黨外知識分子中有許多專家學者及學科帶頭人，他們引領著某些學科或領域的創新、發展，引領著某些意識形態方面的思想、動態及理念。高等學校的廣大知識分子（也包括黨外知識分子）他們與國際國內有廣泛的聯系，國際上的動向、思潮等也首先由他們所得知，他們所得知、了解、掌握的國際上的動向、思潮等信息，需要信息獲得者進行篩選、過濾，把有價值的、對我國社會及經濟發展有益的、有促進作用的信息傳播出去，把低級、庸俗、攻擊歪曲我國社會進步及經濟發展的不良信息拋棄掉，杜絕向外傳播。這就需要高等學校廣大的知識分子，主要是黨外知識分子要有高度的國家意識及職業道德修養，即對高等學校的黨外知識分子的統一戰線的宣傳教育工作至關重要。

2、高等學校的黨外知識分子也是我國社會主義建設事業一支不可或缺的重要力量。充分發揮他們的智慧、力量及作用，調動他們的積極性為建設中國特色社會主義服務，為實現我們黨提出的兩個一百年奮斗目標服務，為實現中華民族偉大復興的中國夢服務，高等學校的統一戰線工作就擔負著調動黨外知識分子的積極性，發揮他們積極作用的責任，這也是高等學校黨的統一戰線工作重要性之所在。

3、高等學校聚集著廣大的、優秀的留學歸國人員，在他們當中有很多人也是黨外人士，做好他們的統一戰線工作，發揮他們的作用，為我國的高等學校的建設發展服務，為我國的社會管理進步、經濟持續發展服務，也是高等學校黨的統一戰線工作的重要一環。調動高等學校留學人員的積極性，發揮他們在專業知識及國際視角方面的優勢，為我國的社會主義建設事業服務，是高等學校黨的統一戰線重要性的又一個方面。

二、新形勢下高等學校統一戰線工作面臨的形勢及任務

在第二次全國高等學校統一戰線工作會議第一次全體會議上，中央統戰部部長孫春蘭強調了當前高等學校統一戰線工作面臨的形勢及任務。首先強調，高等學校是中國共產黨開展統一戰線工作的一個窗口，要重視高等學校統一戰線工作的窗口作用。其次強調，高等學校統一戰線工作，不僅關系到“四個全面”戰略布局的協調推進，也關系到維護意識形態領域安全的問題，要深刻認識開展好高等學校統一戰線工作的重要性。再次強調，一定要堅持正確處理一致性和多樣性關系的方針，加強黨外知識分子思想的政治引導，重視黨外代表人士隊伍建設，做好高等學校民主黨派、無黨派人士的統一戰線工作，積極促進各民族師生交往交流交融，堅決抵御利用宗教對高等學校進行滲透和防范校園傳教，做到有力引導高等學校港澳臺僑學生增進國家認同和中華民族意識。另外還強調，一定要加強對高等學校統一戰線工作的領導，創新思路舉措，完善機制載體，改進方式方法，配強工作力量，形成開展統一戰線工作的合力。[3]

孫春蘭部長的講話為當前及今后一段時間內，高等學校黨的統一戰線工作任務指明了方向。高等學校是我們黨開展統一戰線工作的重要窗口，是“四個全面”戰略布局協調推進、維護意識形態領域安全的重要基地。所以，當前及今后一段時間內高等學校統一戰線工作的重點是：

1、加強及增進與高等學校黨外知識分子的共識、緊密地把他們團結在黨的周圍，凝聚他們的智慧和力量，為“四個全面”戰略布局的協調推進做貢獻。高等學校對全面深化改革具有重要的智力支撐作用，同時還是全面依法治國的理論和人才基地，又是全面從嚴治黨、加強黨的建設的重要方面。注重對高等學校黨外知識分子責任感及使命感的教育引導，發揮他們的創新智慧及創造能力，充分調動他們的積極性和主動性，發揮他們的積極作用，為協調推進“四個全面”戰略布局，為建設具有中國特色的社會主義現代化強國，為實現中華民族偉大復興的中國夢做出他們應有的貢獻。

2、加強意識形態領域的安全及維護，高等學校統一戰線工作一定要做好黨外知識分子思想意識方面的引導工作。思想和意識形態領域的安全，關系到我國特色社會主義道路堅持、發展和完善的理論基礎及思想基礎，同時也影響著我國的政治穩定和國家安全。高等學校歷來就是思想和意識形態領域的交鋒交匯地，國際國內的各種思潮、觀點、思想及意識形態問題都在這里匯聚、交鋒、推陳吐新，發揮著意識形態領域的橋頭堡和晴雨表的作用。高等學校黨外知識分子，因為他們有知識、有文化、再加上與國際國內方方面面的廣泛聯系，他們思想比較開闊、活躍，而且他們的思想理念和價值取向對社會產生著重要的影響。開展好高等學校黨外知識分子工作，調動他們的積極性，引導他們自覺地踐行社會主義核心價值觀，堅定不移地走中國特色社會主義道路，是高等學校統一戰線工作的重要任務，也是我們黨筑牢意識形態領域安全的重要基礎。

3、我國的改革開放給我國的經濟發展、社會進步帶來了前所未有的動力和能量，但同時國外或境外的不良思想、不良思潮也隨之傳入境內，給我國的高等學校帶來了一定的影響及不同程度的沖擊，高等學校統一戰線工作一定要注意新形勢下的各種新變化、發現新問題。我國的高等學校是各種文化、教育、科技、經濟、思想、理念的聚集地，在我國經濟快速發展的當今，社會上的各種現象，在我國的高等學校中都會有所反映。伴隨著我國改革開放的步伐，國際交流交往的頻繁、及各民族之間交融程度的不斷深入，做好高等學校統一戰線工作中的民族團結工作，也迫切地擺在了高等學校統一戰線部門及統一戰線干部的面前，這項任務不僅重要，而且繁重艱巨。隨著宗教傳播對象和渠道的變化，高等學校防范校園傳教和抵御滲透的形勢嚴峻，工作艱辛。高等學校黨的統一戰線工作在新的形勢下越來越艱巨、越來越復雜、越來越繁重，因此，加強和推進新時期、新形勢下高等學校統一戰線工作是我們黨的統一戰線工作的重要任務之一。

另外加強到內地高等學校讀書的港澳臺僑學生及學者的統一戰線工作，也是新時期、新形勢下高等學校統戰工作的重要內容之一，伴隨著改革開放和國際交流交往，越來越多的港澳臺僑學生、學者到內地的高等學校讀書、訪學或交流，增強港澳臺僑學生、學者的國家觀念和中華民族意識也成為高等學校統一戰線工作越來越重要的任務之一。

全國高等學校統一戰線工作會議的召開，說明了黨對高等學校統一戰線工作的高度重視，高等學校統一戰線工作是我們黨的統一戰線工作的一個重要基礎。做好高等學校黨的統一戰線工作，調動廣大黨外知識分子的積極性，關系到人才的培養，關系到統一戰線事業的興旺發達，關系到中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的長期存在和發展。

三、做好新形勢下高等學校統一戰線工作的關鍵所在

黨的統一戰線工作如此重要，而黨外知識分子工作，又是統一戰線的基礎性、戰略性工作。“特別是進入新世紀新階段，統一戰線主要的工作對象，統一戰線各方面重要的代表人物，絕大部分都是黨外知識分子。”[4]高等學校又是黨外知識分子集中的地方，因此，做好黨外知識分子工作的關鍵，是開展好高等學校的統一戰線工作，我們應從以下幾個方面入手，做好高等學校的統一戰線工作。

1、高等學校的黨委要高度重視黨的統一戰線工作。“高校黨委要樹立和強化人才資源和政治資源意識”[5]校黨委的主要負責人應擔當起本校統一戰線工作的第一責任人，建立健全統一戰線工作部門，配齊配全統一戰線工作人員，搭建起統一戰線工作部門與其它各部門協調配合的工作機制，開展好高等學校黨外知識分子的統一戰線工作。真正做到領導重視，統戰干部認真負責，把本校的統一戰線工作管理好，開展好。

2、提高作黨外知識分子工作的水平和方法。對黨外知識分子開展工作，要積極引導、講究方法，做耐心細致的思想政治工作，要掌握做思想工作的規律，按著規律尋找思想工作的方式方法，對高等學校黨外知識分子既不能放任不管，也不能一味捧著，更不能強制壓服。要善于將教育與自我教育相結合，多在啟發自覺、內心認同上下功夫，使他們不僅口服，而且心服。開展思想政治工作要觸及心靈、入腦入心，要有思想交流、心靈碰撞，還要堅持講平等、講包容、講尊重、講原則，善于引導、善于批評，做思想政治工作要耐心、要持久，不能著急，更不能急于求成。

3、要注意一致性與多樣性的關系問題。求同存異，共同發展是我們黨統一戰線工作的一項重要原則，在做黨外知識分子工作時，一定要堅持一致性和多樣性的關系問題。統一戰線是一致性和多樣性關系的統一體，只有一致性、沒有多樣性、或只有多樣性、沒有一致性，都不能建立和發展統一戰線。正確處理好一致性與多樣性關系的問題，就是要不斷地增進一致性共同思想，鞏固統一戰線政治基礎，思想統一，行動才會一致。一致性最根本的是一定要堅持中國共產黨的領導，否則統一戰線會偏離正確的方向，失去匯聚力量的核心。多樣性的正確對待和處理是統一戰線工作的重點和難點問題，無關宏旨的多樣性，可以存而不論，有利于改進工作、減少錯誤的多樣性，要積極鼓勵支持，涉及大是大非問題的多樣性，要旗幟鮮明地亮明觀點，積極主動地加以引導，要講究引導教育的方式方法，在民主協商中、在平等相待中、在真誠交心中，和風細雨地講道理，不是劈頭蓋臉地扣帽子。只有這樣才能調動黨外知識分子的積極性，凝聚他們的人心、匯聚他們的智慧和力量，充分發揮他們的作用。

4、要加強對黨外知識分子的人文關懷。關心黨外知識分子的工作、生活，幫助他們解決實際困難。統一戰線工作是做人的工作，更具體一點講是做爭取人心的工作，通過人文關懷，加強與黨外知識分子的溝通與聯系，了解他們的思想狀況、工作生活中的實際困難，主動伸出援助之手，幫他們同有關部門進行協調，妥善解決諸如職稱評定、子女入學、住房安置等方面的困難，讓他們體會到溫暖，感覺到有人關心。另外，還要真誠的與他們交朋友，統戰干部只有與他們坦誠相待、肝膽相照，才能贏得他們的信任，了解他們的真實思想，凝聚他們的人心，調動他們的積極因素，發揮他們的作用。還要搞好與黨外知識分子的聯誼慰問活動，促進與黨外知識分子的交流聯系，增進他們對統戰部門及統戰干部之間的感情，使他們感覺到統戰部門就是自己的“家”，統戰干部就是自己的親人。

習近平總書記強調：黨外知識分子工作，是統一戰線的基礎性、戰略性工作。把高等學校的黨外知識分子的思想行動統一到黨的新時期總任務、總目標上來，凝聚共識、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量，為協調推進“四個全面”戰略布局，為實現“兩個一百年”奮斗目標，充分發揮好高等學校黨外知識分子的作用，是高等學校黨的統一戰線工作的重要任務及目的所在。

參考文獻:

[1]習近平總書記在中央統戰工作會議上的講話[N].人民日報.2015-05-21(01版)

[2]第二次全國高校統戰工作會議召開[N].人民日報.2015-11-25(04版)

[3]第二次全國高校統戰工作會議召開[N].人民日報.2015-11-25(04版)

[4]張繼輝.做好黨外知識分子工作促進階級階層關系和諧[J].中央社會主義學院學報,2012(2):62.

[5]姜捷.新階段加強高校統戰工作的若干思考[J].中州學刊,2008(5):156.