發揮政治優勢 推動去產能工作平穩進行

文/王衛峰

邯礦托管煤礦新星煤業

赴晉創業

煤炭化解過剩產能，是國家實施煤炭供給側結構性改革和推動煤炭企業轉型升級的重要舉措。冀中能源邯鄲礦業集團認真落實有關政策，堅決去產能，主動調結構，積極促轉型，取得了較好成效。

去產能是一項復雜而繁重的任務，牽扯方方面面，涉及到職工切身利益，需要周密考慮、統籌安排、有序推進。為此，邯礦集團黨委充分發揮政治優勢，抓住思想引領、職工安置、民生保障“三個根本”，做到政策宣傳、分流承接、人文關懷“三個到位”，保證了去產能工作的平穩進行。

一、抓住思想引領這個根本，做到了政策宣傳到位

礦工十幾年、幾十年、甚至幾代人生活生長在礦山，對煤礦有著特殊深厚的感情。礦井不管是因為資源枯竭關閉，還是響應政策提前退出，無論如何關井對于煤礦人來說都是一件非常傷感的事情。因此，邯礦集團黨委對職工的情緒乃至牢騷都給予了極大的理解。溝通是打開心鎖的鑰匙。邯礦集團黨委從政策宣傳、思想引領入手，廣泛深入開展以宣傳去產能意義和目標為主要內容的形勢任務教育。

首先，統一領導干部和黨員的思想認識。結合“兩學一做”專題教育，把國家和省、市有關去產能的35項政策、制度、要求進行搜集匯總，編輯學習宣傳資料，并通過《宣傳咨詢》刊載。以黨委中心組、黨支部“三會一課”等為載體，制定學習日程，建立考核制度，組織全面系統的學習，使領導干部和黨員充分認識到去產能的重要性和迫切性，增強了工作的責任感和緊迫感。

其次，統一廣大職工的思想認識。開動所有宣傳工具，打造“一縱四橫五協同”宣傳教育新平臺（一個教育主題縱貫全年，四個宣傳教育高潮月活動橫向聯通，報紙網絡、廣播電視、講堂論壇、微信微博、報告團五大板塊協同發力），加強策劃，精心組織，去產能宣傳做到了無處不在、持續活躍。2016年，以“縱橫協同”平臺和“百千萬”活動為抓手，組織宣傳“一條街”、報告會、演講會、座談會等專項宣教活動130余場次，明確了形勢，講透了政策，厘清了認識，消除了職工特別是關閉退出礦井職工的疑慮顧慮，在思想上為落實上級政策、淘汰落后產能掃清了障礙、提供了保證。

二、抓住職工安置這個根本，做到了分流承接到位

煤炭去產能的本質是優化產業結構、推動產業升級。按照規劃，邯礦集團兩年內將關閉退出6個礦井，化解產能300余萬噸，涉及職工4166人。人員安置事關職工切身利益和礦區穩定，邯礦集團黨委確立了 “企業發展有你有我，轉型路上不離不棄”的理念。一方面主動關礦井、積極去產能，另一方面精心謀劃轉型思路，大力倡導萬眾創業，而不是簡單的 “關井”大吉、一退了之。

一是盤活既有資源，充分挖掘潛力。礦井關閉退出以后，它的土地、廠房、設施、勞動力等都具有再開發、再利用的潛力。邯礦集團結合實際，做足“鞏固已有”和“無中生有”兩篇文章。鞏固已有，就是管理好經營好保留下來的煤礦附屬廠點。通過進一步解放思想，教育干部職工轉變經營觀念，增強質量意識，陶一礦、康城礦兩個關閉礦井的7處留守攤點保持了正常經營，全部實現了自給自養。無中生有，就是利用閑置場地，爭取政策支持，開展招商引資，精準選取項目，拓寬就業渠道。2016年，陶一礦、康城礦分別謀劃了“春韻作坊”服裝加工和“雙孢菇種植”兩個項目，并從河北省和邯鄲市總工會爭取到了近百萬元的資金支持，創造了100多個就業崗位。與此同時，邯礦集團還根據市場需求，組織了6個轉崗再就業培訓班，培訓職工302人，286人取得相關資質認證。

二是進行內部調劑，推動交流提高。企業是魚，職工是水。企業生存發展要依靠職工，有技術、有經驗的優秀職工更是企業的最大本錢。尤其在煤炭企業，經過培養鍛煉的特殊工種，有著默契配合的作業團隊，這對安全高效生產極其重要。因此，邯礦集團黨委高度重視去產能礦井職工的去留問題，把內部調劑作為職工安置的重要選項，采取雙向選擇、個別調動、成建制劃撥等措施，千方百計留住優秀職工和優秀團隊。這樣一方面消化了去產能礦的人員，另一方面促進了職工交流，提高了隊伍的整體素質。

三是發揮自身優勢，開辟托管新路。邯礦建企50多年，在煤炭開采方面有著技術、設備、人力、管理等很多優勢。邯礦集團發揮這些優勢，成立了專門機構，組建了專業化隊伍，早在2014年就邁出了走出去托管煤礦的步伐。近年來，陶一礦、亨健礦業公司在山西成功托管了4個生產和在建煤礦，轉移和安置職工1200多人。2016年，托管煤礦實現勞務收入近億元，利潤1400萬元。通過走出去托管經營煤礦，不僅闖出了一條“關井不關門”的新路子，而且樹立了邯礦品牌，創造了共贏商機。此外，邯礦集團按照有關政策，出臺了法定年齡提前五年內部退養的制度。2016年，除184人自愿和企業解除勞動關系外，通過轉崗交流、正式退休、內部退養等共安置職工3252人。

三、抓住保障民生這個根本，做到了人文關懷到位

受市場因素影響，煤炭去產能和企業脫困并存，無疑加大了去產能的難度，對企業和職工的承受能力都是嚴峻考驗。邯礦集團黨委把確保職工基本生活不受影響作為底線，劃出了兩條民生紅線，即不能出現困難職工和困難職工家庭生活過不下去的問題，不能出現困難職工看不起病、子女上不起學的問題。在保障民生方面，邯礦集團把去產能礦井和外埠生產礦井作為重點，堅持解決思想問題和解決實際問題相結合，加大了對困難職工的關心關懷力度。

思想上解惑。思想政治工作與去產能工作同研究、同部署、同實施。發揮宣傳思想工作“心靈驛站”作用，實行一線工作法，開展深入細致的思想工作，做到了掌握職工思想狀況在一線，回應職工關注關切在一線，大家心平氣和看問題，企業有序平穩去產能，保證了工作的順利推進。

精神上慰藉。采取“送節目、送器材、送慰問”等措施，經常深入到山西、保定等礦區，為異地創業的職工送去精神食糧。通過開展文體活動，豐富文化生活，評選崗位明星，表彰創業模范等，送去了企業關愛，激勵了創業熱情。另外，還開通了“兩地直通車”，設立了“礦嫂聯絡日”，成立了“紅白理事會”，積極為職工排憂解難。

物質上傾斜。在托管煤礦和外埠單位工作的職工，收入普遍高于邯鄲礦區職工。春節期間，邯礦集團發放送溫暖資金157萬元，其中為去產能單位困難戶發放救助資金10萬元，為10人爭取了重大疾病醫療補助金，資助3名困難職工子女上學。