塑造特色安全文化 促進企業長治久安

文/王 帥

安全文化建設涉及企業安全生產諸方面，是綜合性的系統工程，惠及職工生命與健康，事關企業可持續發展。近年來，平煤股份一礦始終把安全文化作為企業的主體文化，堅持以“三不四可”為指導,以“三基三抓一追究”為支撐,以塑造本質安全人為核心,以“三零”為目標，著力在推進中深化，在完善中提升，在創新中發展，逐步形成了具有一礦特色的“三三四三”安全文化模式，促進了安全管理水平持續升級，為企業持續穩定發展和長治久安提供了強大的精神動力和文化支撐。

一、以理念引領為先導，鑄安全文化之魂

理念引領方向，思路決定行為。企業長治久安離不開先進科學的安全理念引領指導。一礦發揮理念引領作用，立足于把住魂、織好網、立榜樣三方面，著力提升職工安全意識，使理念外化于心、內化于行，逐步轉化為廣大干部職工的自覺行動，真正成為企業安全發展之魂。

把住魂。堅持管人先管思想、抓人先抓靈魂的原則，把營造安全文化氛圍，強化安全理念滲透，塑造全員共同安全價值觀作為安全文化建設的核心來抓，提煉形成“凡事安全先，萬事安全大”“安全第一，生產第二”的安全核心理念，引導全礦職工牢固樹立“生命至上，安全為天”的思想。深入挖掘利用各類時間及載體，抓好事故警示教育、“三幫兩促”幫教以及新《安全生產法》和《煤礦安全規程》學習宣貫等活動，持續增強“紅線”意識、憂患意識和責任意識，發揮安全“八條線”和區科包隊作用，確保安全教育不斷線。特別是從2011年起，堅持每年一個主題，每年一個目標，連續七年開展“珍愛生命、自主安全”主題討論活動，持續深化全員安全意識。

織好網。創新工作思路，多形式開展安全理念宣貫活動，形成上下聯動、左右互動、層層推動的良好氛圍。在宣傳平臺上，建立多層次、寬領域、全方位的“立體式”宣傳網絡，充分發揮礦內廣播、電視、報紙、網站、微信等陣地作用，高頻率、大力度、多維度進行宣傳灌輸，真正讓安全理念入腦入心；在氛圍營造上，構建井上下牌板理念群，修筑北一安全文化墻，設置井口和井下安全文化長廊，對核心理念用巨幅牌板和多地點展示等形式強化提醒，使職工在潛移默化中增強理念滲透的效果；在理念認知上，利用每周一政治學習日和每周三安全技術學習日時間，變“背理念”為“講理念”，深化職工對安全理念的認知程度。

立榜樣。安全典型是安全理念的優秀踐行者，是展示企業安全工作成果的形象和名片。持續開展“我心目中的一礦人”評選活動，通過職工自主推舉的方式，把各層面、各工種安全文化的優秀“踐行者”選出來、推上去，打造職工身邊看得見、跟得上的榜樣，先后已推出370名季度人物和92名年度人物。連續9年舉辦“我心目中的一礦人”年度人物頒獎典禮，著重挖掘典型人物背后的事跡，以典型引領，靠典型帶動，增強輻射力，擴大覆蓋面，把一個典型人物的閃光點打造成整個集體的共同點，營造人人保安全、人人爭先進的良好氛圍。

二、以素質提升為主線，立安全文化之根

基礎不牢，地動山搖。安全文化建設的主體是職工，職工安全意識的強化與素質的提高，是安全文化落地生根的決定性因素。一礦把職工素質提升擺在事關企業發展的高度來對待，大力實施“全員素質登高工程”，牢固樹立“寧停產不停訓”“培訓不達標就是隱患、無證上崗就是事故”理念，著眼于搭建學習、競賽、成長三個平臺，全面提高職工安全素質。

搭建學習平臺。制定素質提升規劃，堅持每年一個主題，突出重點，循序漸進，系統實施，逐步登高；建成實操培訓基地，配備采掘機運通等專業主要設備，可供教學、訓練、競賽、科研等；相繼在基層區隊建成7個“四新”培訓工作室、1個非煤技術研究室和80個遠程多媒體學習室，進一步創新培訓方式方法，不斷提高區隊培訓質量；建立礦副總以上領導、首席專家授課制度，將現場應急處置、核心技術運用、強化隊伍管理等實用性內容作為培訓主要內容，進一步提高培訓的針對性和實效性。

搭建競賽平臺。搭建“先鋒杯”黨員技能大賽、職工職業技能大賽和黨員、職工技能擂臺賽三個競賽平臺。從2010年至今，連續八屆舉辦“先鋒杯”黨員技能大賽，各工種第一名選手授予礦模范黨員；連年舉辦職工職業技能大賽，獲得第一名的同步授予勞動模范；在此基礎上，舉辦黨員、職工技能擂臺賽，讓黨員和職工同臺競技，相互促進，相互提高。近年來，先后有30余人獲得省、市技術比武前3名，2人在全國職工技能大賽中獲得第二名，3人在國際礦山救援比武中獲得一等獎，產生集團首席技術專家和首席技能大師各1名，涌現出國際第五屆礦山救援創傷急救和模擬救災一等獎獲得者劉光輝、第二批河南省管企業拔尖人才楊偉猛等優秀技術人才。

搭建成長平臺。積極開展導師帶徒、大學生班長培養工程、大學生職工講壇等活動，努力為大學生職工成長成才搭建平臺。推行首席工程師、工程專家聘任制度，出政策、給待遇，促進技術人才成長。以培養職工創新能力為主，開展好“合理化建議月”“五小”攻關、青工創新創效等活動，尊重技術創新、崗位創新，讓每名職工都成為創新的主體，讓每個崗位都成為創新的舞臺。將每年的12月25日確立為一礦科技節，在集團首家成立青年科技工作者協會，連續33年舉辦科技節表彰大會，重獎科技功臣，激發創新精神。

三、以管理創新為重點，固安全文化之本

企業只有管理更加科學、精細、規范，才能確保安全生產。一礦牢固樹立“以人為本”管理理念，致力于“四項”管理創新，即推行崗位規范管理、現場精細管理、安全精準管理、風險預控管理，著力提升企業管理水平。

推行崗位規范管理。圍繞崗位、現場、流程三個重點，對全礦近300個崗位和170個場所制訂詳盡的崗位責任、工作標準、場所標準，使每個區域、崗位、工序都有標可對，使每名職工都有標可依。編纂《安全文化手冊》《員工必讀手冊》等，制定《職工井上下行為規范》，嚴格推行班會禮儀，堅持列隊打旗持證上崗，塑造文明安全規范的職工隊伍。堅持每年開展全員軍訓及春秋兩季軍訓會操考核，把“雙述”、安全確認、自救器演練納入軍訓考核項目，做到全員參與、人人過關，打造紀律嚴明、作風硬朗、行為規范的職工隊伍。

推行現場精細管理。大力推行全面、全方位、全過程的OPM精細管理，通過干部走動式現場管理，實現嚴格自管的標準化規范管理，構建起精細化管理平臺。全面推行編碼、定置、標識、看板、全壽命周期五項技術，使精細管理融入到每道生產工序，實現對安全生產、經營管理全過程的精細管控。培育創新文化，連續五批開展精優作業法、卓越管理法等創新行動冠名活動，評選出冠名成果73項，用首創者姓名冠以成果名稱，激發職工首創精神。深化“三無區隊”“三無班組”創建活動，開展“十佳”區隊干部和班組長評選活動，穩步提升區隊班組安全管控能力。

推行安全精準管理。結合煤礦實際，全力推行“三三三”安全確認制，以嚴謹的制度控制和嚴密的機制制約實現精準管理。實施“三確認”，即崗前三確認、崗中三確認、崗后三確認。崗前三確認：確認上崗職工思想情緒穩不穩、上崗職工身體狀況好不好、上崗職工操作規程會不會，不確認不準入井；崗中三確認：確認有無隱患存在和整改、是否按章操作、工作流程是否符合規程，不確認不準工作；崗后三確認：確認工程質量是否合格、當班是否存在隱患并整改、是否掛牌復命交接班，不確認不準下班。實施“三簽字”，即“三確認”中的每一次確認都要有確認人簽字。實施“三追究”，即不簽字視為沒確認，要追究；確認后不準確，要追究；掛牌不復命，要追究。“三三三”安全確認制是對工作過程中的每一道操作程序進行確認，不確認不工作，以避免在操作中出現失誤，確保安全生產。

推行風險預控管理。作為省及集團試點，一礦通過深入調研、加強培訓、制定方案、選取試點、成立機構等工作，逐步建立起一套以風險預控為核心，以職工不安全行為管控為重點，以切斷事故發生的因果鏈為手段，全面查找人、機、環、管四方面不安全因素的風險預控管理體系。在體系運行中，強力推行“2208”班前會模式和井下“四人聯崗”工作制，加強層級風險評估，劃定安全風險等級標識，實現分級分類管理，提升安全風險預控水平。

四、以健全機制為保障，夯安全文化之基

沒有規矩，不成方圓。再先進的安全理念，再科學的決策部署，再精細的安全管理，再優秀的安全文化，都必須要有嚴明的制度來保障。為此，一礦著力于“三項”機制建設，即建立健全領導機制、保障機制、考核機制，確保安全文化建設任務落到實處。

建立健全領導機制。把安全文化建設擺在企業重要位置，建立黨委統一領導、黨政齊抓共管、宣傳部門統一協調、相關部門分工負責、職工群眾積極參與的領導體制和工作機制。每年年初下達安排任務，提出創建目標，明確創建要點，與經濟發展工作同部署、同實施、同考核，并將其作為衡量各級領導班子、領導干部工作實績的重要依據。

建立健全保障機制。把文化建設項目納入發展規劃和專項資金計劃，把文化建設經費列入年度經費總體預算，每年按照規定額度安排文化建設經費，專項用于全礦文化創建投入和表彰獎勵等。在“4321”結構工資制中，將安全及質量工資占比提高至工資總額的70%，以工資杠桿提升礦井安全質量水平。推行安全“結對子”、安全股票、安全抵押等制度，加大安全考核兌現和問責追究力度，增強全員自主抓安全的合力，保障礦井安全生產。

建立健全考核機制。將全礦工資總額的10%確定為安全培訓和安全文化工資，對全礦各單位創建工作進行動態考核獎懲。每月由宣傳科牽頭，安檢科（質量辦）、職教中心、工會、保衛科等部門依據《安全文化建設考核細則》對各單位進行動態考核，實行月考核、月獎懲、月兌現，對安全文化建設做出突出貢獻的單位或個人進行獎勵。