初論全國礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀與存在問題

楊金中， 聶洪峰， 荊青青

(中國國土資源航空物探遙感中心,北京 100083)

初論全國礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀與存在問題

楊金中， 聶洪峰， 荊青青

(中國國土資源航空物探遙感中心,北京 100083)

全國礦山遙感監(jiān)測是一項(xiàng)具有中國特色的基礎(chǔ)國情調(diào)查工作。2014年的遙感調(diào)查與監(jiān)測查明，全國礦山開發(fā)占地220.42萬hm2，約占全國陸域面積的0.22%； 正在利用的礦山開發(fā)占地面積約為113. 48萬hm2，廢棄的礦山開發(fā)占地約為98.25萬hm2，已恢復(fù)治理礦山面積約為8.69萬hm2； 除礦山環(huán)境恢復(fù)治理區(qū)外，全國礦山開發(fā)損毀、占用土地211.73萬hm2，其中，損毀149. 33萬hm2，占用62.40萬hm2； 全國圈定礦山地質(zhì)災(zāi)害4 716處，包括采礦塌陷1 887處、滑坡1 296處、崩塌1 093處、泥石流440處。根據(jù)上述監(jiān)測成果，初步分析了全國礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀與目前存在的主要問題，提出了對策建議，并展望了全國礦山遙感監(jiān)測領(lǐng)域的進(jìn)一步研究方向。

礦山地質(zhì)環(huán)境； 礦山占地； 礦山地質(zhì)災(zāi)害； 礦山環(huán)境恢復(fù)治理

0 引言

隨著我國“生態(tài)文明體制改革總體方案”的頒布，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，建立反映資源消耗、環(huán)境損害、環(huán)境恢復(fù)和生態(tài)保護(hù)等礦產(chǎn)資源開發(fā)全流程的監(jiān)測體系，開展礦產(chǎn)資源開發(fā)全天候監(jiān)測，是國家礦政管理工作的必然需求。及時(shí)完成全國礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查、建立本底數(shù)據(jù)庫，已經(jīng)成為開展相關(guān)工作的重要前提條件。

長期以來，由于多種原因，我國礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與管理比較粗放，在造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重浪費(fèi)的同時(shí)，還引發(fā)了一系列環(huán)境問題。為適時(shí)獲取客觀基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，在2003年試點(diǎn)研究的基礎(chǔ)上，自2006年起國土資源部中國地質(zhì)調(diào)查局先后啟動(dòng)了我國“礦產(chǎn)資源開發(fā)多目標(biāo)遙感調(diào)查與監(jiān)測”、“礦山開發(fā)遙感調(diào)查與監(jiān)測”、“礦山環(huán)境遙感監(jiān)測”等多項(xiàng)礦山遙感監(jiān)測項(xiàng)目[1-2]，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)[3]，對全國礦產(chǎn)資源開發(fā)狀況進(jìn)行了遙感調(diào)查和監(jiān)測。

本文通過對全國礦山地質(zhì)環(huán)境遙感監(jiān)測成果等的介紹，初步分析并討論全國礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀與當(dāng)前存在的問題及對策，為國家礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)等工作提供建議。

1 工作概況

圍繞國土資源部2006年第28號公告提出的“全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序重點(diǎn)礦區(qū)”(以下簡稱“全國重點(diǎn)礦區(qū)”)等要求，并結(jié)合社會關(guān)心的礦產(chǎn)資源開發(fā)的熱點(diǎn)區(qū)和問題集中區(qū)，國土資源部中國地質(zhì)調(diào)查局開展了全國重點(diǎn)礦區(qū)和全國陸域2個(gè)層次的礦產(chǎn)資源開發(fā)狀況遙感調(diào)查與監(jiān)測工作。2011—2015年，年均投入經(jīng)費(fèi)5 000萬元。

自2010年起，上述工作完成了每年度的全國陸域礦產(chǎn)資源開發(fā)狀況遙感調(diào)查，對全國所有采礦權(quán)、探礦權(quán)的礦產(chǎn)資源勘查開采狀況進(jìn)行了連續(xù)監(jiān)測。2011—2015年的5 a間，各年開展的采礦權(quán)調(diào)查數(shù)目分別為155 869,94 906,88 351,79 063和57 726宗，探礦權(quán)調(diào)查分別為61 670,31 280,14 913,29 299和19 997宗，監(jiān)測礦業(yè)權(quán)占地面積分別為129.23萬、67.84萬、35.96萬、62.55萬和42.47萬km2。

2014年，由中國國土資源航空物探遙感中心組織，全國32家單位600多名技術(shù)人員共同參與，按照統(tǒng)一的工作方案，綜合利用全國土地變更調(diào)查遙感數(shù)據(jù)和全國重點(diǎn)礦區(qū)高分遙感數(shù)據(jù)，實(shí)施完成了當(dāng)年全國礦山環(huán)境遙感監(jiān)測工作，初步查明了除港、澳、臺、滬4個(gè)行政區(qū)之外的全國陸域礦山開發(fā)占地、礦山地質(zhì)災(zāi)害、礦山環(huán)境恢復(fù)治理等分布現(xiàn)狀，取得了重要進(jìn)展和成果。

2 全國礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀

2.1 礦山開發(fā)占地現(xiàn)狀

通過遙感監(jiān)測調(diào)查手段，2014年在全國30個(gè)省(市、自治區(qū))開展了礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測，共圈定礦山開發(fā)占地面積220.42萬hm2，約占全國陸域面積的0.23%。其中，采場占地83.62萬hm2，中轉(zhuǎn)場地占地35.80萬hm2，固體廢棄物占地26.60萬hm2，地下開采沉陷(或采空塌陷)區(qū)占地57.08萬hm2，礦山環(huán)境恢復(fù)治理面積8.69萬hm2，礦山建筑占地面積最小為8.63萬hm2。截至2014年度，各省級行政區(qū)礦山開發(fā)占地面積見表1。

表1 2014年度全國礦山開發(fā)占地面積統(tǒng)計(jì)

從表1可以看出，2014年度各省級行政區(qū)礦山開發(fā)占地面積總量位于前5位的分別是山西、內(nèi)蒙古、山東、河北和青海。按礦山開發(fā)占地面積占該省級行政區(qū)總面積的比例統(tǒng)計(jì)，位列前5位的是山西、山東、河北、遼寧和重慶。

除礦山環(huán)境恢復(fù)治理區(qū)外，全國礦山開發(fā)占用與損毀的國土面積總量達(dá)211.73萬hm2。其中，損毀面積(以采場、礦山建筑、采空塌陷區(qū)為主)149. 33萬hm2，占用面積(以中轉(zhuǎn)場地、固體廢棄物為主)62.40萬hm2。按礦山地物類型統(tǒng)計(jì)，采場占39.49%、中轉(zhuǎn)場地占16.91%、固體廢棄物堆放場占12.56%、地下開采沉陷區(qū)占26.96%、礦山建筑占4.08%。按所屬礦產(chǎn)大類統(tǒng)計(jì)(表2)，能源礦山占地最多，占地約86.07萬hm2； 其次為建材及其他非金屬礦山，占地約58.34萬hm2。

表2 全國不同礦種礦山占用與損毀土地面積統(tǒng)計(jì)①

①表中統(tǒng)計(jì)的面積不含礦山環(huán)境恢復(fù)治理面積。

各省(市、自治區(qū))礦山開發(fā)占地面積從大到小依次為： 山西、內(nèi)蒙古、山東、河北、青海、遼寧、黑龍江、新疆、安徽、陜西、甘肅、重慶、河南、廣西、江西、湖南、江蘇、云南、四川、寧夏、廣東、吉林、浙江、貴州、湖北、福建、海南、西藏、北京和天津。其中，山西、內(nèi)蒙古、山東、河北和青海5省(自治區(qū))就占了全國礦山開發(fā)占地總面積的58.01%。

全國礦山開發(fā)占地大部分分布在華北、東北和西北地區(qū)，其次為中部及西南地區(qū)，福建、重慶、海南、西藏、北京、天津等省(市、自治區(qū))分布最少，存在著北多南少、西北多東南少的特點(diǎn)。

2.1.1 5種礦山地物類型分布特征

1)采場。主要分布在我國華北、東北和西北地區(qū)。各省(市、自治區(qū))占地面積從大到小依次為： 青海、山東、內(nèi)蒙古、山西、河北、遼寧、黑龍江、新疆、湖南、廣西、河南、江西、云南、浙江、貴州、甘肅、廣東、江蘇、吉林、湖北、陜西、西藏、重慶、安徽、寧夏、海南、四川、福建、北京和天津。其中前5個(gè)省(自治區(qū))就占了全國采場占地的58.81%。

2)中轉(zhuǎn)場地。主要分布在我國華北和東北地區(qū)。占地面積從大到小依次為： 內(nèi)蒙古、河北、黑龍江、山東、山西、遼寧、新疆、江蘇、甘肅、廣西、陜西、四川、河南、云南、湖南、浙江、寧夏、安徽、吉林、廣東、福建、貴州、湖北、江西、北京、青海、重慶、天津、海南和西藏。其中內(nèi)蒙古的最多，占了全國中轉(zhuǎn)場地占地總數(shù)的24.65%； 其次在河北、黑龍江、山東和山西4省分布較多，占了全國中轉(zhuǎn)場地占地總數(shù)的33.37%。

3)固體廢棄物堆放場。主要分布在我國北方，東部沿海、直轄市等省市分布較少。各省(市、自治區(qū))占地面積從大到小依次為： 河北、山西、遼寧、安徽、青海、四川、新疆、寧夏、福建、甘肅、山東、廣東、河南、黑龍江、云南、廣西、江西、陜西、湖北、內(nèi)蒙古、湖南、吉林、北京、貴州、重慶、西藏、浙江、江蘇、海南和天津。其中河北、山西、遼寧、安徽和青海5省就了占全國固體廢棄物堆放場占地總數(shù)的52.17%。

4)礦山建筑。主要集中分布在內(nèi)蒙古，占全國礦山建筑占地的57.62%。其余各省分布較分散，其中又以山東、安徽、青海和新疆分布較多，4省(自治區(qū))占了全國礦山建筑占地總數(shù)的17.93%； 而廣東、北京、海南、湖北、貴州和天津分布較少。

5)地下開采沉陷/塌陷區(qū)。主要集中分布在山西，占全國地下開采沉陷/塌陷區(qū)占地的58.08%。重慶、河北、陜西和安徽分布也較多，4省占了全國地下開采沉陷區(qū)占地總數(shù)的21.27%。

2.1.2 不同種類礦山占地分布特征

1)能源礦山占地面積最大，約占全國礦山開發(fā)占用損毀面積的40.65%,在全國分布廣泛。其中位于前5位的省(市、自治區(qū))是山西、內(nèi)蒙古、重慶、河北和陜西，分別占全國能源礦山開發(fā)占用損毀總面積的 45.67%,15.85%，4.75%，4.27%和4.20%。這5個(gè)省(市、自治區(qū))共占了全國能源礦山占用損毀總面積的74.74%。山西和內(nèi)蒙古是目前我國能源礦山開發(fā)強(qiáng)度較大的省(自治區(qū))。

2)黑色金屬礦山占地占全國礦山開發(fā)占用損毀面積的10.95%。其中位于前5位的省(市、自治區(qū))是河北、遼寧、內(nèi)蒙古、山西和廣西，分別占全國黑色金屬礦山開發(fā)占用損毀總面積的33.08%，19.87%，12.71%，9.01%和4.41%。這5個(gè)省(市、自治區(qū))共占了全國黑色金屬礦山占用損毀總面積的79.08%。

3)有色金屬礦山占地占全國礦山開發(fā)占用損毀面積的2.81%。其中位于前5位的省(市、自治區(qū))是河南、山西、內(nèi)蒙古、廣西和湖南，分別占全國有色金屬礦山開發(fā)占用損毀總面積的20.35%，12.56%，11.76%，7.97%和6.50%。這5個(gè)省(市、自治區(qū))共占了全國有色金屬礦山占用損毀總面積的59.13%。

4)貴重金屬礦山占地占全國礦山開發(fā)占用損毀面積的2.41%。其中位于前5位的省(市、自治區(qū))是黑龍江、內(nèi)蒙古、甘肅、新疆和山東，分別占全國貴重金屬礦山開發(fā)占用損毀總面積的25.89%，18.02%，9.72%，9.56%和7.69%。這5個(gè)省(市、自治區(qū))共占了全國貴重金屬礦山占用損毀總面積的70.89%。

5)稀有稀土礦山占地占全國礦山開發(fā)占用損毀面積的0.51%。其中占地位于前五位的省(市、自治區(qū))是西藏、海南、江西、四川和內(nèi)蒙古，分別占全國稀有稀土礦山開發(fā)占用損毀總面積的36.33%，23.43%，13.97%，10.18%和9.34%。這5個(gè)省(市、自治區(qū))共占了全國稀有稀土礦山占用損毀總面積的93.25%。全國稀土礦山的主要開發(fā)區(qū)域大多位于這5個(gè)省(市、自治區(qū))，其中尤以西藏和海南分布最為集中。

6)冶金輔助原料礦山占地占全國礦山開發(fā)占用損毀面積的0.89%。其中占地位于前五位的省(市、自治區(qū))是山西、遼寧、內(nèi)蒙古、河北和山東，分別占全國冶金輔助原料礦山開發(fā)占用損毀總面積的26.35%，18.57%，17.17%，9.58%和5.14%。這5個(gè)省(市、自治區(qū))共占了全國冶金輔助原料礦山占用損毀總面積的76.81%。

7)化工原料礦山占地占全國礦山開發(fā)占用損毀面積的13.93%。其中位于前5位的省(市、自治區(qū))是青海、山東、內(nèi)蒙古、新疆和廣東，分別占全國化工原料礦山開發(fā)占用損毀總面積的46.59%，30.92%，11.30%，4.01%和1.98%。這5個(gè)省(市、自治區(qū))共占了全國化工原料礦山占用損毀總面積的94.81%，且主要集中分布在青海、山東和內(nèi)蒙古3個(gè)省(市、自治區(qū))，其中青海就占了全國的近一半。

8)特種非金屬礦山占地占全國礦山開發(fā)占用損毀面積的0.25%。其中位于前5位的省(市、自治區(qū))是青海、西藏、遼寧、廣西和安徽，分別占全國特種非金屬礦山開發(fā)占用損毀總面積的40.75%，26.34%，14.15%，7.16%和4.54%，這5個(gè)省(市、自治區(qū))共占了全國特種非金屬礦山占用損毀總面積的92.94%； 青海、西藏和遼寧就占了全國特種非金屬占用損毀總面積的81.24%。

9)建材及其他非金屬礦山散布于各省(市、自治區(qū))，占地較多，占全國礦山開發(fā)占用損毀面積的27.55%。其中占地位于前5位的省(市、自治區(qū))是內(nèi)蒙古、山東、黑龍江、河北和遼寧，分別占全國建材及其他非金屬礦山開發(fā)占用損毀總面積的11.86%，10.28%，7.41%，6.55%和5.61%。這5個(gè)省(市、自治區(qū))共占了全國建材及其它非金屬礦山占用損毀總面積的41.71%。

2.2 礦山地質(zhì)災(zāi)害分布現(xiàn)狀

2014年度全國共圈定礦山地質(zhì)災(zāi)害4 716處。包括采空塌陷1 887處，占礦山地質(zhì)災(zāi)害總數(shù)的40.01%； 滑坡1 296處，占27.48%； 崩塌1 093處，占23.18%； 泥石流440處，占9.33%(表3)。其中，特大型礦山地質(zhì)災(zāi)害134處，占總數(shù)的2.84%； 大型礦山地質(zhì)災(zāi)害418處，占8.86%； 中型礦山地質(zhì)災(zāi)害832處，占17.64%； 小型礦山地質(zhì)災(zāi)害3 332處，占70.65%。

表3 全國礦山地質(zhì)災(zāi)害數(shù)量一覽表

按5種災(zāi)害的數(shù)量統(tǒng)計(jì)結(jié)果如下：

1)按省級礦山地質(zhì)災(zāi)害總數(shù)統(tǒng)計(jì)，山西(770處)、云南(638處)、貴州(503處)、四川(384處)和湖南(338處)位居全國前5位。在全國134處特大型礦山地質(zhì)災(zāi)害中，貴州(25處)、江西(19處)和內(nèi)蒙古(14處)位居前3位。

2)按滑坡數(shù)量統(tǒng)計(jì)，貴州(399處)、四川(142處)、廣東(139處)、云南(91處)和山西(78處)位居全國前5位。在全國1 296處滑坡災(zāi)害中，特大型滑坡6處，占0.46%； 大型滑坡52處，占4.01%； 中型滑坡332處，占25.62%； 小型滑坡906處，占69.91%。在6處特大型滑坡中，江蘇有4處，內(nèi)蒙古和四川各有1處。

3)按崩塌數(shù)量統(tǒng)計(jì)，云南(527處)、河南(129處)、貴州(101處)、四川(40處)和新疆(40處)位居全國前5位。在全國1 093處崩塌中，特大型崩塌67處，占6.13%； 大型崩塌186處，占17.02%； 中型崩塌93處，占8.51%； 小型崩塌747處，占68.34%。在67處特大型崩塌中，貴州(25處)、江西(19處)和湖北(10處)位居前3位。

4)按泥石流數(shù)量統(tǒng)計(jì)，四川(171處)、湖南(62處)、遼寧(56處)、廣東(34處)和內(nèi)蒙古(18處)位居全國前5位。在全國440處泥石流中，特大型泥石流32處，占7.27%； 大型泥石流103處，占23.41%； 中型泥石流143處，占32.500%； 小型泥石流162處，占36.82%。在32處特大型泥石流中，四川(11處)、遼寧(10處)和云南(4處)位列前3位。

5)按采礦塌陷數(shù)量統(tǒng)計(jì)，山西(681處)、湖南(220處)、河南(152處)、河北(118處)和新疆(88處)位居全國前5位。在全國1 887處采礦塌陷中，特大型采礦塌陷29處，占1.54%； 大型采礦塌陷77處，占4.08%； 中型采礦塌陷264處，占13.99%； 小型采礦塌陷1 517處，占80.39%。在29處特大型采礦塌陷中，山東(11處)、河北(4處)和陜西(4處)位列前3位。

多數(shù)礦山地質(zhì)災(zāi)害尚未治理； 部分正在治理的地質(zhì)災(zāi)害，如采空塌陷的治理，存在著“治標(biāo)不治本”的現(xiàn)象，缺乏總體規(guī)劃。

2.3 礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理情況

在全國220.42萬hm2礦山開發(fā)占地面積中，正在利用礦山的開發(fā)占地面積約113. 48萬hm2，占51.48%； 廢棄礦山的開發(fā)占地面積約98.25萬hm2，占44.57%； 已恢復(fù)治理礦山面積約8.69萬hm2，僅占3.95%。正在利用礦山的占地面積大于廢棄礦山占地面積； 而礦山環(huán)境已恢復(fù)治理面積較小，僅占廢棄礦山面積的8.84%，表明廢棄礦山的治理力度有待加強(qiáng)。

就全國正在利用礦山的開發(fā)用地而言，內(nèi)蒙古、山東、青海、新疆和山西位居全國前5位，其總和占全國正在利用礦山的開發(fā)占地的57.42%。其中內(nèi)蒙古正在利用礦山面積161 398.96 hm2，列首位； 其次是山東，有153 853.03 hm2； 第3位青海，有138 176.40 hm2。浙江、福建、西藏、重慶、海南、北京和天津正在利用礦山的開發(fā)占地分居全國后7位，各省(市、自治區(qū))所占比例均不足全國總量的1%。

就全國廢棄礦山的開發(fā)用地而言，山西、河北 、內(nèi)蒙古、遼寧和黑龍江位居全國前5位，其總和超過600 000 hm2，占全國廢棄礦山開發(fā)占地的63.95%； 其中，山西的廢棄礦山面積達(dá)到257 386.88 hm2，為全國最大。吉林、四川、云南、貴州、北京、湖北、重慶、新疆、海南、天津和西藏的廢棄礦山開發(fā)占地分居全國后11位，各省(市、自治區(qū))占比均不足全國總量的1%。

就礦山環(huán)境恢復(fù)治理面積而言，山東、內(nèi)蒙古、遼寧、山西和海南的恢復(fù)治理面積位居全國前5位，其總和占全國恢復(fù)治理礦山開發(fā)占地的63.41%?；謴?fù)治理面積最大的是山東，達(dá)19 170.39 hm2。廣東、安徽、重慶、福建、湖北、云南、浙江、西藏、青海、天津、貴州和新疆的礦山環(huán)境恢復(fù)治理面積分居全國后12位，各省(市、自治區(qū))占比均不足全國總量的1%。以礦山環(huán)境恢復(fù)治理率(礦山環(huán)境恢復(fù)治理面積/礦山開發(fā)占用土地面積)統(tǒng)計(jì)，海南最高(40.10%)，其次是北京市(17.80%)，寧夏(12.53%)位居第3。礦山環(huán)境恢復(fù)治理程度最低的是青海和新疆，其恢復(fù)治理率分別為0.81%和0.15%(圖2)。

圖2 各省級行政區(qū)礦山環(huán)境恢復(fù)治理率對比

3 存在問題與對策

1)近年來，全國礦山開發(fā)占地面積連續(xù)增加； 部分礦產(chǎn)開發(fā)集中區(qū)內(nèi)，土地資源的利用缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃，廢石、廢渣就近堆放，土地資源濫用、浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。建議進(jìn)一步優(yōu)化礦產(chǎn)資源規(guī)劃，以節(jié)約化、集約化利用為前提，合理配置礦產(chǎn)資源，有效控制占地速度，實(shí)現(xiàn)資源開發(fā)和環(huán)境保護(hù)的和諧統(tǒng)一。平衡礦產(chǎn)資源開發(fā)與人民生活環(huán)境的關(guān)系，適當(dāng)限制人口密集區(qū)、重要經(jīng)濟(jì)區(qū)、重要水系區(qū)、重要交通干線附近的礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)模。礦產(chǎn)資源開發(fā)利用活動(dòng)應(yīng)盡量遠(yuǎn)離、繞避居民地、交通干線、重要水系等與人民生活、生產(chǎn)關(guān)系密切的地物。依法依規(guī)打擊違法用礦和破壞生態(tài)地質(zhì)環(huán)境的行為，促進(jìn)礦產(chǎn)資源的節(jié)約化利用； 針對礦產(chǎn)開發(fā)技術(shù)落后、土地浪費(fèi)嚴(yán)重等情況，應(yīng)健全有關(guān)礦山開采的法律法規(guī)，從源頭杜絕采礦浪費(fèi)情況。

2)礦山地質(zhì)災(zāi)害數(shù)量及影響范圍，尤其是采礦塌陷數(shù)量及影響范圍在逐年增加，多數(shù)礦山地質(zhì)災(zāi)害未見治理。建議進(jìn)一步加大礦山地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測和治理力度。重視已發(fā)現(xiàn)的礦山地質(zhì)災(zāi)害的細(xì)查、監(jiān)測防范與治理工作。對于一些危害較大的礦山地質(zhì)災(zāi)害，應(yīng)及時(shí)疏散群眾，或者提前組織搬遷。針對煤礦等開采引起的大量采空區(qū)，應(yīng)該組織專項(xiàng)治理地下礦山采空區(qū)行動(dòng)，繪制采空區(qū)現(xiàn)狀圖、井上井下對照圖等圖紙，建立采空區(qū)基本數(shù)據(jù)信息庫，有效預(yù)防和控制采空區(qū)引發(fā)大面積冒頂、片幫、地表下沉及山體滑坡等重特大事故的發(fā)生。

3)礦山環(huán)境恢復(fù)治理工作進(jìn)展緩慢，礦山環(huán)境恢復(fù)治理速度小于礦山開發(fā)占地增加的速度。建議加大礦山環(huán)境恢復(fù)治理工作力度，加大礦山環(huán)境治理資金的投入力度，力爭“逐步還清老帳，不欠新帳”； 進(jìn)一步明確各級政府、礦山企業(yè)的責(zé)任、權(quán)利及義務(wù)，采取有效的激勵(lì)機(jī)制和宏觀調(diào)控與市場化的運(yùn)作方式，吸引社會資本，加大礦區(qū)土地復(fù)墾整治投資力度； 土地復(fù)墾及經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化和市場化相結(jié)合，提高投資效益。治理廢棄礦山時(shí)要因地制宜，因礦施治，礦山植被恢復(fù)應(yīng)與土地復(fù)墾、水土流失治理、物種多樣化和生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，礦山環(huán)境治理模式應(yīng)多樣化，可以形成穩(wěn)定豐富的綠地植物生態(tài)群落，也可以因地制宜地將治理工程融入城市規(guī)劃和景觀建設(shè)之中。對于大型露采煤礦、鐵礦等礦區(qū)，應(yīng)處理好大量排放的排土場、廢石堆等固體廢棄物，保證固體廢棄物得以安全放置； 對已不能再次利用的固體廢棄物、廢棄采場，開展土地平整、邊坡治理及復(fù)綠等礦山環(huán)境恢復(fù)治理工作，可以用金屬礦廢棄的設(shè)施和采礦遺址建成礦山公園或者娛樂中心等，適當(dāng)營造人文景觀。

4 結(jié)論

1)采用高空間分辨率遙感數(shù)據(jù)，可以迅速查明我國礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀，成果客觀、準(zhǔn)確，可為全國礦山地質(zhì)環(huán)境管理和礦山復(fù)綠行動(dòng)效果評估等提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和技術(shù)支撐。

2)2014年度全國30個(gè)省(區(qū)、市)共圈定礦山開發(fā)占地面積220.42萬hm2，約占全國陸域面積的0.22%。除礦山環(huán)境恢復(fù)治理區(qū)外，全國礦山開發(fā)占用損毀的國土面積為211.73萬hm2，其中，損毀面積(以采場、礦山建筑、采空塌陷區(qū)為主)149. 33萬hm2，占用面積(以中轉(zhuǎn)場地、固體廢棄物為主)62.40萬hm2。全國圈定礦山地質(zhì)災(zāi)害4 716處，包括采礦塌陷1 887處、滑坡1 296處、崩塌1 093處和泥石流440處。全國正在利用的礦山開發(fā)占地面積約113. 48萬hm2，廢棄的礦山開發(fā)占地約98.25萬hm2，已恢復(fù)治理礦山面積約8.69萬hm2。

3)全國礦山開發(fā)占地面積在連續(xù)增加，但礦山環(huán)境恢復(fù)治理面積較小，僅占全國礦山用地的3.95%，對廢棄礦山的治理力度有待加強(qiáng)。礦山地質(zhì)災(zāi)害數(shù)量及影響范圍，尤其是采礦塌陷數(shù)量及影響范圍在逐年增加，多數(shù)礦山地質(zhì)災(zāi)害未見治理。

為進(jìn)一步服務(wù)全國生態(tài)文明建設(shè)和全國礦政管理工作，建議進(jìn)一步加大國產(chǎn)衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)的應(yīng)用力度，持續(xù)加強(qiáng)全國陸域礦山地質(zhì)環(huán)境遙感動(dòng)態(tài)監(jiān)測(包括定期監(jiān)測、動(dòng)態(tài)巡查和應(yīng)急監(jiān)測)，及時(shí)掌握、分析和預(yù)測全國礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢。利用無人機(jī)等技術(shù)，及時(shí)開展礦山環(huán)境問題集中區(qū)、重要礦山地質(zhì)災(zāi)害的連續(xù)監(jiān)測或全天候監(jiān)測，按月或按季度形成動(dòng)態(tài)監(jiān)測成果，并及時(shí)提供應(yīng)用，為地質(zhì)災(zāi)害防治、礦山環(huán)境整治等礦政管理工作提供更加快捷、可靠的技術(shù)支撐。

[1] 楊金中,秦緒文,張志,等.礦山遙感監(jiān)測理論方法與實(shí)踐[M].北京:測繪出版社,2011. Yang J Z,Qin X W,Zhang Z,et al.Theory and Practice on Remote Sensing Monitoring of Mine[M].Beijing:Sinomaps Press,2011.

[2] 楊金中,秦緒文,聶洪峰,等.中國礦山遙感監(jiān)測[M].北京:測繪出版社,2014. Yang J Z,Qin X W,Nie H F,et al.Remote Sensing Monitoring of Mine in China[M].Beijing:Sinomaps Press,2014.

[3] 中國地質(zhì)調(diào)查局.DD2011-06礦產(chǎn)資源開發(fā)遙感監(jiān)測技術(shù)要求[S].北京:中國地質(zhì)調(diào)查局,2011. China Geological Survey.DD2011-06 Regulation on Remote Sensing Monitoring of Mining Exploration[S].Beijing:China Geological Survey,2011.

[4] 楊進(jìn)朝,李華.濟(jì)源市礦山環(huán)境地質(zhì)問題及防治對策[J].礦產(chǎn)保護(hù)與利用,2008(3):39-43. Yang J C,Li H.Mine geoenvironment problems and countermeasures of Jiyuan City[J].Conservation and Utilization of Mineral Resources,2008(3):39-43.

(責(zé)任編輯： 邢宇)

Preliminary analysis of mine geo-environment status and existing problems in China

YANG Jinzhong， NIE Hongfeng， JING Qingqing

(ChinaAeroGeophysicalSurveyandRemoteSensingCenterforLandandResources，Beijing100083，China)

Remote sensing monitoring of the mine is a basic survey with Chinese characteristics. Occupied and damaged land of the mines in 2014 covers an area of 220.42 million hm2in China, accounting for 0.22% of the total land area. The mining mines cover an area of 113.48 million hm2, the abandoned mines cover an area of 98.25 million hm2, and the mine geo-environment recovery area covers an area of 8.69 million hm2. 211.73 million hm2of land have been occupied and damaged by the mines in national land, which include 149.33 million hm2of damage and 62.40 million hm2of occupation. 4 716 mine geological disasters were delineated in 2014, including 1 887 collapses caused by mining activity, 1 296 landslides, 1 093 avalanches and 440 debris flows. In addition, the management suggestions or countermeasures are discussed, and the orientations for further research in the field are forecast.

mine geo-environment； occupied and damaged land in the mining； mine geological disasters； mine geo-environment recovery

10.6046/gtzyyg.2017.02.01

楊金中,聶洪峰,荊青青.初論全國礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀與存在問題[J].國土資源遙感,2017,29(2)：1-7.(Yang J Z,Nie H F,Jing Q Q.Preliminary analysis of mine geo-environment status and existing problems in China[J].Remote Sensing for Land and Resources,2017,29(2)：1-7.)

2015-10-13；

2015-11-21

中國地質(zhì)調(diào)查局地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目“全國礦產(chǎn)資源開發(fā)環(huán)境遙感監(jiān)測”(編號： 121201003000150009)和“礦產(chǎn)資源開發(fā)環(huán)境遙感監(jiān)測綜合研究”(編號： 12120115062801)共同資助。

楊金中(1970-)，男，博士，研究員，主要從事礦山遙感監(jiān)測和礦產(chǎn)資源遙感調(diào)查等工作。Email： 67786808@qq.com。

TP 79

A

1001-070X(2017)02-0001-07