談旅游業健康綠色發展

尤祺明

中國旅游業從上世紀開始歷經起步，發展，繁榮，已達到高峰。但近年來旅游業所帶來的問題卻被媒體頻頻曝光，甚至到了被國家主管部門發文整頓，旅游市場何去何從，綠色生態旅游如何健康發展，粗放式開發旅游資源和惡意競爭、報復性開展導游服務是否到了必須整改的地步，本文以湖南、云南、海南等地旅游業發展為出發點，就國內有關學者在此方面的研究進行了綜述。

引言

發展旅游業，一般都是一些擁有得天獨厚旅游資源的地方政府為發展經濟，帶動就業，拉動旅游下游產業發展，實現旅游創收的重要產業。湖南省在發展旅游業方面，多角度開發，依托紅色旅游資源，開發打造精品旅游線路。依托中國國家歷史文化名城湘西鳳凰古鎮，將鳳凰的自然、人文特質有機融合到一處，實現了內涵式旅游發展。依托張家界豐富的旅游資源，開發了一系列集民俗文化、自然風光為一體的張家界特色旅游品牌。以岳麓書院為載體，推廣文化旅游，使得作為中國四大書院之一的岳麓書院，歷經一千余年的發展仍經久不衰，譽滿海內外。湖南旅游業發展可謂風生水起，湖南旅游主管部門也在通過規范旅游市場、整頓旅游秩序、打擊旅游欺詐行為等方式，維護著游客的利益，也維護著旅游生態平衡。

與湖南相同，在云南，旅游業是也是支撐地區經濟發展的一個重要方面，也是起步早，發展快的一個典型，隨著旅游業的不斷發展，作為云南第三產業支柱，為經濟社會發展帶來了一系列的數據變化。岑蜀娟等人關于云南旅游業發展狀況進行了研究。研究數據表現出了云南旅游業強大的生命力和在國民經濟中的占比。面對如此發展迅猛的云南旅游業，一條國家部委行政公告的發布，帶來了新的變革。

但國家旅游局2月25日發布公告，公告稱云南省麗江市麗江古城景區存在著游客投訴率長期居高不下，游客人身財產安全事件頻發，屢屢造成社會嚴重不良影響，古城內原住居民與旅游經營人員矛盾突出，景區產品質量下降，旅游設施品質退化等問題，決定給予云南省麗江市麗江古城景區等3家5A級景區嚴重警告。

一則公告，不到百字，卻發人深省，旅游市場參差不齊、千差萬別，有的地區旅游業欣欣向榮，有的地區旅游業以利好為發展目標，以云南旅游為龍頭的中國旅游業是否到了必須改變發展策略，改變發展模式，從粗放式的掠奪式開發、不顧后果的惡性競爭、報復性導游服務等轉變為內涵式綠色發展的良心循環道路上來，回答是肯定的。

一、國內旅游業存在的問題

無獨有偶，胡燕佼在對海南旅游市場監管存在的問題分析時，列舉了七個存在的主要問題，主要包括旅游法律法規建設滯后；旅游規章制度不夠健全、旅游主管部門責權不對稱；旅游執法體制不完善，部門之問缺乏有效整合；各級旅游主管部門責任不明確、權力下放不到位等。

劉麗萍認為現階段我國旅游市場存在的主要問題最多的是在飲食和購物兩個環節上。分析認為國內旅游市場中旅游紀念品普遍存在雷同，且形式單一。“全國古鎮一個樣，處處古玩和紙扇”，不光如此，產品質量參差不齊，做工粗糙，三無產品比比皆是。旅游紀念品甚至出現一定的價格欺詐現象。渤海大學陳曉穎等人針對國內旅游購物市場存在的問題調研和分析結果也同樣證明了這一點，分析認為導致這種問題此起彼伏的恰恰是低價惡意競爭。

李芳齊等在對我國假日旅游存在的問題進行研究時認為，假日旅游作為一種正處于成長和完善階段的新興事物，有著巨大的發展潛力，但也問題不斷。伴隨假日旅游的短時性，供給卻因為空間物理條件的制約，呈現出一定程度的剛性，造成的供求矛盾問題突出，一票難求、一房難求、景點人數激增發生事故隱患增大等。分析認為在一個相當長的時間內，中國假日旅游消費的急劇增長與供給的速度相對緩慢的矛盾仍將長期存在。

張瓊霓在對湖南旅游產業發展存在的問題研究中認為湖南旅游業總體水平還不高，湖南經濟的拉動作用還不夠明顯。最大障礙在于思想觀念的落后與保守，其次是旅游行業整體管理水平不高，缺乏科學決策，宣傳力度也不夠。同時提出了解決方案，如加強特色旅游，強化產業意識，加強區域聯動和區域合作等。

二、發展綠色旅游業的必要性

綠色旅游，并非簡單的農村生態旅游，它可以理解為與可持續開發旅游，即指在為社會提供舒適、安全、有利于人體健康的產品的同時，以一種對社會、對環境負責的態度，合理利用資源，保護生態環境。正是因為如此，綠色旅游中也融入了可持續發展理念，貫穿了天、地、人、自然界和諧相處的思想。

發展循環經濟，保護生態環境，加快建設資源節約型、環境友好型社會，促進經濟發展與人口、資源環境協調發展。這是黨中央在新常態下提出的經濟發展基本原則。作為和自然生態、環境資源聯系最緊密的旅游業，在發展中更應該凸顯資源開發與環境保護有機結合，硬件建設與環境影響評估密不可分，旅游資源的環境容量或承載量科學合理，旅游資源修養期規劃科學有效。

（作者單位：湖南懷化職業技術學院）