現行鄉村旅游規劃編制體系研究

盧珊珊

近年來，隨著國家政策助力鄉村旅游發展，全國掀起了“鄉村旅游熱”。然而，當前尚無公認的鄉村旅游規劃編制體系。本文收集了近年來不同規劃編制單位編制的鄉村旅游規劃文本，并對其進行內容分析，以期理清鄉村旅游規劃編制體系的基本框架并提出對鄉村旅游規劃編制體系的建議 。

緒論

我國的鄉村旅游開發規劃工作仍處于起步階段，目前尚沒有公認的編制體系，這也導致了規劃編制單位編制的鄉村旅游規劃五花八門，為此，本文將收集到的鄉村旅游規劃文本進行了內容分析，梳理出較為普遍接受的鄉村旅游規劃編制體系，希望能夠推動鄉村旅游規劃實踐的有效進行。

一、研究方法及數據分析

（一）樣本選取及文本內容獲取

本文在山大文景旅游規劃院共收集到13篇鄉村旅游規劃文本，分別為《祁縣修善村鄉村旅游規劃設計》、《祁縣河灣村鄉村旅游規劃設計》、《祁縣閆漫村鄉村旅游規劃設計》、《興縣蔡家崖鄉蔡家崖村旅游扶貧規劃》、《清徐縣車南安村鄉村旅游規劃方案設計》、《臨縣磧口鎮李家山村旅游扶貧規劃》、《清徐縣洛池渠村鄉村旅游規劃方案設計》、《佳縣木頭峪景區旅游詳細規劃》、《平順縣穽底景區旅游詳細規劃》、《祁縣西建安村鄉村旅游規劃方案設計》、《王莽嶺景區錫崖溝修建性詳細規劃》及《忻府區鴉兒坑民俗村旅游總體規劃》。筆者將收集到的鄉村旅游規劃文本目錄復制到1個word文檔，用于進一步分析。

（二）文本內容分析

筆者對word文檔進行了預處理，將文檔中的“旅游資源特色分析”、“旅游資源SWOT分析”、“旅游資源評價”統一改為“旅游資源評價”；將“分區與節點”、“功能分區”、“規劃分區”統一改為“分區規劃”；并將涉及村名的詞語進行去村名處理，然后將修正后的文檔另存為詞頻分析軟件能夠識別的.txt文件，并采用了ROST Word Parser軟件分別對修正后的.txt文檔進行內容分析。運用軟件的過濾功能，過濾無關詞匯，獲得規劃文本的高頻特征詞表及其頻次。

（三）規劃文本內容分析結果（見表1）

（四）結論及建議

從上述表格可以看出，高頻特征詞反映出鄉村旅游規劃編制體系符合RMP理論，即注重資源挖掘、市場分析與定位和產品體系構建。本文研究發現，現行鄉村旅游規劃主要將鄉村作為景區，按照總規+詳規的體系進行編制，詳規內容主要涉及村容村貌整治規劃、綠地系統規劃、土地利用規劃、景觀設計規劃，這也避免了按照總規、控規、詳規的編制順序造成的費時費力問題，也避免了各規劃銜接不到位的情況。鄉村旅游的發展不僅要吸引旅游者，還要考慮鄉村居民原有農業產業發展及生活方式的改變。因此，現行鄉村旅游規劃體系中應融入旅游發展規劃，明確鄉村旅游業在鄉村經濟發展與社會發展中的地位和作用，統籌相關資源配置，促進鄉村旅游持續、健康、穩定發展。

筆者在參考了《旅游規劃通則》、內容分析結果的基礎上，將鄉村旅游規劃按照旅游發展規劃、區域旅游規劃（總規、控規、祥規）的要求進行雙規融合，并結合鄉村旅游的特點，將鄉村旅游規劃編制框架體系概括如下。

（1）規劃總則；（2）旅游發展背景條件分析；（3）旅游資源調查與分析；（4）發展目標與規劃定位；（5）空間布局與規劃分區；（6）旅游產品體系規劃；（7）市場分析與營銷規劃；（8）道路系統與游線組織規劃；（9）鄉村旅游基礎設施規劃；（10）鄉村旅游服務要素及附屬設施規劃；（11）鄉村旅游開發的經營管理；（12）村容村貌整治規劃與環境保護規劃；（13）重點項目景觀設計規劃；（14）土地利用規劃及相關技術指標；（15）項目投資與建設時序。

二、研究不足及展望

由于筆者收集資料的能力有限，樣本的選取僅涉及山大文景旅游規劃院收集到的規劃文本，因而本研究存在一定的局限性。未來的研究需增加樣本數量，收集其他規劃公司的規劃樣本，提高樣本的代表性，進而精確內容分析的結果。

（作者單位：山西大學歷史文化學院）