民國時期山東鄒平鄉村建設探析

胡成功++楊軼豪

（北京師范大學出版研究院，北京，100875）（北京師范大學體育運動學院，北京，100875）

摘 要：民國時期的鄉村建設運動是中國歷史上最具影響力和示范效應的農村建設運動，呈現出文化改良、鄉村再造、民族復興等建設特點，對于探索我國農村發展歷程和民國時期鄉村建設成就有著重要意義。梁漱溟作為民國時期農村建設最具代表性的實踐活動者和理論學者，其在山東鄒平縣開展了約七年的鄉村建設運動，不僅使鄒平縣的鄉村建設取得了一定成就，而且還撰寫了鄉村建設理論。研究這一時期的鄉村建設，對我們更好地認識農村社會，在借鑒鄉村建設經驗和教訓的基礎上深入開展社會主義新農村建設具有積極意義。基于此點，本文對民國時期山東鄒平鄉村建設的特點及其取得的成就進行探析。

關鍵詞：民國時期 山東鄒平 梁漱溟 特點

在民國時期拯救鄉村的建設運動中，山東鄉村建設研究院作為全國鄉村建設的中心，不但制定了較為完善的實驗內容，而且形成了較為完備的農村建設思想理論體系，有力地推動了山東鄉村建設的有序開展。山東鄉村建設研究院擁有鄒平、菏澤、濟寧三個建設實驗區，而在梁漱溟控制下的鄒平實驗區，在鄉村建設中取得了最大的成就，受到了全國鄉村建設派、山東省府以及國民政府的高度關注。

一、民國時期山東鄒平鄉村建設特點

民國時期，由于鄒平是山東鄉村建設研究院坐落的地區，從而使得鄒平在地理位置上獲得了極大的便利，因此，引起了研究院以及梁漱溟先生高度的關注。該地區的鄉村建設呈現出以下幾個方面的特點：

（一）嫡系性

鄒平這一地區的鄉村建設屬于山東鄉村建設研究院直轄范圍內典型的實驗區，該地區的建設進一步體現出了梁漱溟先生建設鄉村的思想，即養、教、富、衛。研究院在鄒平的建設過程中，從合作社、衛生院的設立，到內部的管理和縣長人選的確定都起著十分重要的作用。特別是村學鄉學的建立更充分體現出了梁漱溟先生建設鄉村的思想。鄒平作為山東研究院的首個實驗縣，其嫡系性的特征非常明顯。在當時，有相當大的一部分人將梁漱溟先生的鄉村建設實驗等同于鄒平建設，甚至將整個山東的鄉村建設等同于鄒平鄉村建設，可見該縣的建設在當時全國鄉村建設中有著何等重要的地位，其嫡傳色彩也得以盡顯。

（二）全面性

鄒平不僅是當時山東鄉村建設的首個實驗縣，同時也是涉及農村農民較為全面的一個實驗。該縣在當時的建設過程中，是以經濟、政治、文化教育等幾個重要方面為著眼點，并以村學鄉學為紐帶進行的建設。在經濟方面，主要是利用示范的形式來向農戶推廣一些新的家禽和農作物，并且還組建了金融合作社、信用合作社以及梁鄒美棉合作社等等，進一步推動了鄒平的經濟發展；在政治方面，不僅對縣政府以及合署辦公進行改革，而且還針對鄉村的機構進行了全面、系統的改革，將當地原本較為繁雜的鄉村機構改成十三所鄉村學校；在文化教育方面，利用村學鄉學對當地的成人、婦女以及孩子進行教育，同時還建立起了貫穿整個鄒平縣的自衛體系和衛生醫療體系。以上幾個方面的建設都是有計劃、分階段進行的，這與當時其他一些地區鄉村的建設模式形成了非常鮮明的對比，充分體現出了鄒平鄉村建設的全面性。

（三）保守性

雖然鄒平鄉村建設較之其他地區的鄉村建設更具全面性，但其在對縣、鄉、村三級的行政管理機構改革上，卻呈現出較大的保守性。具體體現在以下幾個方面上：其一，改革的側重點完全放在了政治改革上；其二，涉及土地等經濟方面的問題過少；其三，在改革的過程中還出現了維護地主和富農利益的情況。以上這些充分說明了鄒平縣鄉村建設是保守的、片面的，并不是廣大農民愿望的體現。梁漱溟先生在對山東鄉村建設的總結中曾十分感慨的說道，“號稱鄉村運動，而鄉村不動”，這也是鄒平鄉村建設以及梁漱溟思想遭受馬克思主義學者批判的重要原因之一。

二、民國時期山東鄒平鄉村建設取得的成就

（一）縣政改革

鄒平于1933年7月成為縣政改革實驗區，主要改革內容為縣以下地方行政改革、地方自治改革和社會改進三大部分。在鄒平縣府機構改革方面，于縣府內重新設置了掌管民政、財政、地方財政、建設、教育的五個科，增設了公報處、金融流通處、民眾問事處、戶籍室等輔助行政機構，以利于提高行政辦事效率，統一縣府機構事權；在區劃管理改革方面，強調了鄉村鄉學在鄉村政治教育中的主體地位，將梁漱溟的“以教代政、以德統政”的思想落實到實處；在戶籍調查方面，鄒平大力開展戶口調查工作，摸清了當時人口情況，為后世留下了珍貴的歷史資料。

（二）鄉村自衛事業

鄒平縣為了應對嚴峻的局勢變化、加強鄉村保衛力度，積極開展鄉村自衛活動。鄒平縣對原有的自衛組織進行改革，在各鄉成立鄉隊，通過強化成人軍事訓練、村組長補習訓練、縣鄉集合訓練來加大鄉村自衛基礎的培植力度，之后在訓練聯莊會、擴充自衛干部、開展成人軍事訓練中實施準軍事化管理，形成了以不斷補充訓練為主要手段，以成年農民為自衛主體的全民性鄉村自衛體系。

（三）合作經濟事業

努力引導農村經濟走向企業化和市場化的發展道路，是鄉村建設運動的第二項主要內容，其主要方法是推行各種合作社。在思想認識上，鄉村建設派認為合作社是農村經濟發展的最好途徑。梁漱溟說：“所謂經濟進步，無非是生產技術與經營技術的進步，此種進步，均從小規模進于大規模，從零碎生產進于大批生產。這種情形，都是競爭的結果。農業進步亦需要大規模的經營，與工業同。農業既不能走競爭吞并的路，其經營復須相當的大規模，則舍農民同意的自覺的‘合作，殆無他途。”這里，反映了梁漱溟以合作社促進農村經濟企業化的用意，他把合作社作為農業經營技術的一種進步，企圖通過合作社把中國傳統的農家農業引上規模經營、大農業和農業工業化的道路。

鄒平縣以其自身實際需要為出發點，通過積極組織蠶業產銷、信用莊倉、美棉運銷、林業生產、購買、信用等農業合作社，來對農產品進行改進，在一定程度上促進了鄉村經濟的發展。但是，在后期農村合作社改革方面，對農戶的權利增加了諸多條件限制，導致貧苦農民的不滿情緒高漲。與此同時，鄒平縣還設立了農村金融流通處，以解決農村資金緊缺的問題，有效緩解了農民與政府之間的矛盾，抑制了鄉村高利貸對農民的盤剝，消除了擅自挪用稅收款的弊端。

（四）村學鄉學事業

梁漱溟先生通過對鄒平縣農村情況進行走訪調查后，于1932年開始正式設立鄉學，截止到1933年，共在鄒平縣十四個鄉設立了鄉學。同時還在較大的村設立了村學，相對較小的村設立了村小學。這些鄉學和村學的設立起到了聯系和團結農民群眾的作用，是鄒平縣實驗區建設過程中，以教育為途徑促進鄉村自治的核心基礎，也是梁漱溟先生對農村進行改造的中心紐帶，它的建立有助于鄉村各項社會運動的開展。由于是在村理事和鄉理事的領導下開展工作，為此，鄉學村學是一個典型的融社會、行政以及教育等各項事業于一體的機關式組織，其在推動農村發展中起著非常重要的作用。

（五）衛生事業方面

相對而言，鄒平地區在衛生事業方面的建設起步較晚，1934年7月籌備工作才開始進行，同年10月與齊魯大學醫學院正式確立合作關系，這為提高當地的醫療衛生條件奠定了堅實基礎。在當時主要的工作有以下兩個方面：其一，構建全縣衛生醫療體系。該體系是以鄒平縣原有的機構為基礎進行構建的，該縣當時共有鄉學13個、村學25個、村里小學283個，為此，構建的是三級醫療體系。由于受當時財力的限制，從而只先行建立了6個鄉衛生所。其二，提高醫療水平。縣衛生院和衛生所都紛紛開設了門診，給當地農民就醫提供了極大的方便。同時為進一步提高醫療水平，還與齊魯大學醫學院建立了合作關系，通過學院醫生的定期坐診和畢業學生來縣實習，有效地提高了縣、鄉衛生所的醫療水平。

（六）農民素質的知識化和文明化舉措

力圖促進農民素質的知識化和文明化，是鄉村建設運動的第三項主要內容，其途徑是開展多種形式的農村教育。鄉村建設運動的各個實驗區都建立了數量眾多、形式多樣的農村教育機構。在鄒平，先設有鄉農學校，后改設村學、鄉學，以及各種專業和各種級別的培訓班。在定縣，則有各級平民學校、同學會（平民學校畢業生的繼續教育組織）、生計巡回訓練學校、公民訓練班等。在徐公橋，既“有固定的”，如鄉村小學、補習學校，統稱之為“農村學校教育”；又“有活動的，如農品陳列室、農品展覽會、各種講演會、閱書報室、農友問事處、農友談話會，以及包羅多種的農民教育館”，統稱之為“農村社會教育”。在無錫，有男女各級民校、工余學校、義校、小學。

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