學(xué)校安全問題分析與對(duì)策

李曉亮

（天祝藏族自治縣東大灘鄉(xiāng)教育輔導(dǎo)站，甘肅武威，733299）

摘 要：安全責(zé)任重于泰山，沒有安全，何談教育。學(xué)校的安全工作一直是全社會(huì)安全工作的重要組成部分，這不僅關(guān)系學(xué)校師生的人身財(cái)產(chǎn)安全，也關(guān)系著萬千家庭的幸福安寧和全社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。當(dāng)前學(xué)校的安全問題形勢(shì)較為嚴(yán)峻，學(xué)生缺乏足夠的安全意識(shí)，基于此，本文分析了學(xué)校安全事故的現(xiàn)狀和問題，探析現(xiàn)在學(xué)校安全管理存在問題的原因，并提出了幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞：學(xué)校安全 安全教育 安全管理

一、前言

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，教育逐漸占據(jù)了重要的地位，教育規(guī)模和事業(yè)不斷擴(kuò)大，學(xué)校作為培養(yǎng)人才、傳承文化精神的執(zhí)行者，對(duì)我國(guó)社會(huì)主義的現(xiàn)代化建設(shè)具有重要的作用。保障學(xué)校的安全，加強(qiáng)校園的安全管理，是促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的前提條件，學(xué)校的安全工作事關(guān)學(xué)生生命安危，關(guān)系到學(xué)生健康成長(zhǎng)和人才培養(yǎng)的質(zhì)量，關(guān)系到無數(shù)家庭的幸福。但是現(xiàn)今社會(huì)矛盾激增，學(xué)校的安全形勢(shì)變得十分嚴(yán)峻，校園安全問題也變得越來越突出，這些問題影響學(xué)校的教育和社會(huì)的穩(wěn)定。

近幾年，學(xué)校的安全問題受到了教育部、各級(jí)教育行政部門和各個(gè)學(xué)校的高度重視，同時(shí)黨和國(guó)家也都非常重視學(xué)校的安全工作，積極推進(jìn)素質(zhì)教育，并在頒布的《關(guān)于加強(qiáng)教育系統(tǒng)安全教育和安全教育宣傳工作的通知》中指出，教育系統(tǒng)安全工作事關(guān)廣大師生員工的生命安全和財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)教育改革、發(fā)展，穩(wěn)定大局。各學(xué)校應(yīng)認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)給的加強(qiáng)學(xué)校安全工作的指示，結(jié)合其學(xué)校的實(shí)際情況，制定安全預(yù)案和防范措施，連同廣大師生一起努力，積極宣傳“安全第一，預(yù)防為主”的思想。在校園安全教育工作中，樹立安全意識(shí)是重中之重，有安全意識(shí)才會(huì)有安全行為，有安全行為，才能養(yǎng)成良好的安全習(xí)慣，學(xué)校安全教育才能得到保障，才能營(yíng)造一個(gè)和諧友愛、安全健康的校園環(huán)境。

二、學(xué)校安全事故的現(xiàn)狀和問題

學(xué)校的安全事故頻發(fā)，令人觸目驚心，據(jù)調(diào)查顯示目前全國(guó)每年大約有1.6萬名的中小學(xué)生非正常死亡，相當(dāng)于每天都有一個(gè)班的學(xué)生失去生命。2004年全國(guó)的中小學(xué)幼兒園中，一共發(fā)生了148起事故，非正常死亡人數(shù)231人，傷病4655人，失蹤37人。2005年，共發(fā)生事故41起，傷病1089人，非正常死亡人數(shù)為178人；因交通事故死亡31人，自然災(zāi)害死亡105人，溺水事故死亡18人等。2006年，全國(guó)各地區(qū)上報(bào)的安全事故中，因溺水、交通、踩踏、意外事故的占59%，校園暴力、斗毆、自殺、住宅火災(zāi)的占31%，因地震、洪水、暴雨塌方等自然災(zāi)害占10%；而在事故發(fā)生的主要地點(diǎn)，39%的在學(xué)校，5%是在家里，32%是在上學(xué)、放學(xué)的路上，24%是江河水庫和公路。在2008年-2010年期間發(fā)生的事故中，2008年因汶川大地震使得學(xué)生大量死亡，2010年在幼兒園和小學(xué)發(fā)生了較多起暴力殺害學(xué)生的事件，近幾年來更有逐步上升的趨勢(shì)。

發(fā)生學(xué)校安全事故有以下幾種類型：①因地震、洪水、臺(tái)風(fēng)、泥石流等自然災(zāi)害，不可避免的傷害到中小學(xué)生，如2008年的汶川地震。②學(xué)校內(nèi)外突發(fā)的安全事故，比如踩踏事件，交通事故。③因食物中毒或傳染病，直接危害學(xué)生的身體健康，據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，80%以上的學(xué)校突發(fā)事件是傳染病流行事件。④出現(xiàn)的一些其他事件，比如虐待學(xué)生、校園霸凌、家庭暴力、心理健康等問題。

三、當(dāng)前學(xué)校安全管理存在問題的原因探析

1.學(xué)校安全管理工作是學(xué)校日常工作的重點(diǎn)，由于事故突發(fā)，學(xué)校是所有安全事故的主要承擔(dān)者。但是安全責(zé)任的主體不夠清晰明確，雖然有相關(guān)法律法規(guī)，但是在處理事故和責(zé)任承擔(dān)方面還有所欠缺，沒有可行方案。學(xué)校沒有從根本上解決安全問題，缺乏嚴(yán)格的體制、機(jī)制，教育部部門在每次事故都發(fā)布通知，但是學(xué)校安全事故依舊頻發(fā)。

2.學(xué)校的安全管理制度不夠完善，學(xué)校應(yīng)該采取合理有效的措施來保障學(xué)生的安全，比如保衛(wèi)、消防和設(shè)備管理等，但是如果學(xué)校本身的管理制度混亂或者存在明顯的漏洞，則會(huì)造成重大的安全隱患，容易造成事故發(fā)生。學(xué)校缺乏完備的管理制度，則會(huì)使學(xué)校無所作為，敷衍了事，降低操作性。

3.欠缺完整的法律依據(jù)，雖然地方性頒布一些法律條例來保證學(xué)校安全，但是各級(jí)地方政府的重視不夠，缺乏一定的可行性。學(xué)校的問責(zé)機(jī)制缺乏，也使得教育問責(zé)的發(fā)展受到阻礙，對(duì)事故的責(zé)任認(rèn)定存在偏頗，影響教育管理的方向，造成教師的心理負(fù)擔(dān)。

4.學(xué)校的安全教育宣傳不到位，師生的安全意識(shí)不夠，缺乏系統(tǒng)完整的安全和法律教育。學(xué)校的安全教育不僅要針對(duì)學(xué)生，也要注重對(duì)領(lǐng)導(dǎo)和教師的培訓(xùn)，不能只流于形式、做表面工作，而忽視了實(shí)際的應(yīng)用效果，使師生缺乏防范意識(shí)和自救能力，造成學(xué)校安全工作的潛在危險(xiǎn)。

四、當(dāng)前學(xué)校安全管理存在問題的對(duì)策

1.學(xué)校要建立完善的安全管理制度和問責(zé)機(jī)制，確保職責(zé)明確，做到有力防范。校園的安全工作要放到首位，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究，做到獎(jiǎng)懲分明，領(lǐng)導(dǎo)和廣大教師職工都要加強(qiáng)重視，做到人人有責(zé)任，防止出現(xiàn)疏漏，形成規(guī)范有序的安全工作格局。

2.加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的安全教育，學(xué)校要加大宣傳安全教育的力度，將安全工作落到實(shí)處，不以消極敷衍的態(tài)度了事，力爭(zhēng)把安全教育貫徹到學(xué)校的各個(gè)角落，可以通過舉辦交通、消防安全等主題班會(huì)，張貼安全教育活動(dòng)的宣傳海報(bào)，模擬逃生等實(shí)訓(xùn)來切實(shí)提高學(xué)生的自我保護(hù)意識(shí)和防范能力，逐步的提升學(xué)校安全水平，增強(qiáng)學(xué)生的防范意識(shí)。

3.學(xué)校要做到及時(shí)檢查設(shè)備設(shè)施和宿舍建筑的正常安全，發(fā)現(xiàn)問題時(shí)妥善處理，完善校園的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。學(xué)校可以和交通管理部門以及周邊的社會(huì)治安工作組聯(lián)合起來，完善交通安全的設(shè)施，增加交通提醒的標(biāo)志，在學(xué)生的上下學(xué)盡到監(jiān)護(hù)責(zé)任，增強(qiáng)學(xué)生的交通安全意識(shí)，同時(shí)還要依法整治學(xué)校周邊干擾秩序的場(chǎng)所和攤販，給學(xué)生創(chuàng)造一個(gè)安全衛(wèi)生的校外環(huán)境。

五、結(jié)論

兒童和青少年是祖國(guó)的未來，學(xué)校的安全管理關(guān)系到學(xué)生的健康成長(zhǎng)，關(guān)系到家庭的美滿、民族的進(jìn)步和社會(huì)的發(fā)展，因此我們必須要高度重視學(xué)校的安全問題，連同教育部門、學(xué)校和社會(huì)各界的努力，防范未然，采取合理的措施防范事故發(fā)生，創(chuàng)建和諧安全的校園環(huán)境，促進(jìn)學(xué)生的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[2]黃德明.中小學(xué)校安全管理問題研究

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