休閑農業“農旅雙鏈”發展模式下的若干問題研究

孫伶俐

隨著生活水平的提高，對于旅游業的需求不斷增長，帶動了我國旅游業的快速發展。在這種背景下，我國提出了“農旅雙鏈”發展模式，全國各地在休閑農業發展方面進行了一些實踐，取得了一些成效。但是，我國休閑農業的發展現狀不容樂觀，存在一些突出的問題。針對這些問題，為了推動我國休閑農業的健康快速發展，還需要政府方面高度重視，積極轉變休閑農業的發展理念，加強農業與旅游業的資源整合，建立健全休閑農業的管理制度，培養專業的休閑農業服務人員，立足長遠，進行科學規劃，加大政策引導扶持力度，重視地域文化資源的應用，打造休閑農業特色，提升農業與旅游業發展的整體水平。

農業作為我國的基礎產業，為了提升我為農業經濟水平，改善農民生活，推動新農村建設，實現農業健康持續的發展，需要不斷創新農業的發展模式，建立新型的農業產業結構。在當前旅游業快速發展的背景下，我國提出了“農旅雙鏈”發展模式，旨在促進休閑農業與鄉村旅游的發展，積極開發農業的多種功能，實現農業發展方式的轉變。把農業和旅游業整合起來，很多地方在休閑農業方面進行了一些有益的嘗試，建立了獨具特色的農家樂、休閑農莊等，不但推動了農業的可持續發展，而且打造了旅游業的特色，實現了經濟、社會雙重效益，改善了生態環境。但是，在這種“農旅雙鏈”發展模式下，休閑農業的發展也存在著一些問題，比方說休閑農業欠缺科學規劃，管理不夠規范，整體服務質量較低，規模不大，品位不高，對當地的特色鄉土資源開發不夠全面，尚未形成自身的特色等。鑒于我國休閑農業發展現狀，以循環經濟理論為依據，探尋當前“農旅雙鏈”發展模式下，休閑農業發展的對策措施，對促進當地農業經濟與旅游業的持續良好發展，增強我國農業經濟活力，具有不可估量的重要意義。

一、休閑農業和“農旅雙鏈”發展模式簡介

（一）休閑農業

休閑農業的基礎是“農業”，指的是利用農村的自然環境、景觀等，以及與農業相關的生產、種植、經營活動和豐富多彩的農耕文化和風土人情等資源，進行合理的規劃設計，開發適合人們休閑旅游的產品，為人們提供觀光、度假、娛樂、健身、體驗等休閑服務，滿足人們旅游放松、文化娛樂等方面的需求的旅游經營形態。從本質上來看，休閑農業是一種旅游業與農業整合的新型產業，以滿足游客的休閑體驗為目的，為提供各種服務為手段，具有良好的經濟和社會效益，體現出教育、文化、環保、醫療等多方面的價值，這種把“農業生產”、“農村生活”和“生態環保”集合于一體的農業經營方式，市場前景良好，發展潛力巨大，為我國農業經濟的發展開辟了一條新出路。追根溯源，我國的休閑農業最早開始于改革開放的初期，主要形式是以觀光為目的的參觀性農業旅游。在2000年以后，休閑旅游進入了快速發展階段。這個時期我國的城市化進程加快，農村發展也面臨著優化產業結構的壓力，人們也需要更多高品質的農村旅游產品滿足個性化的需求。在這個階段出現了一些農村體驗式旅游，更加注意休閑農業旅游產品的文化內涵和環保意識，服務質量更高，功能也更加完善。現如今，休閑旅游已經成為國民經濟發展中新增長點，具有強勁的發展潛力。

（二）“農旅雙鏈”發展模式

旅游業已經成為當前時代發展的主流，涉及面廣泛，產業鏈很長，對于經濟、社會發展具有重大影響。農業景觀、農耕文化等都是重要的旅游資源。旅游業與農業可以結合起來。2015年8月，國務院辦公廳印發《關于加快轉變農業發展方式的意見（國辦發[2015]59》，提出要研究制定促進休閑農業與鄉村旅游的發展，要積極開發農業的多種功能，實現農業發展方式的轉變。在這種情況下，實現農業與旅游業的結合，建立旅游產業鏈條和農業產業鏈條，促使兩個產業共同發展，實現雙贏。旅游業可以借助農業開辟新的發展空間，而農業也可以依托旅游業優化產業結構，增強發展活力，擴大影響力，增加農業收入。“農旅雙鏈”發展模式是借助旅游業能夠帶動人氣的優勢，利用開發獨具特色的旅游產品，吸引游客，形成品牌宣傳效應，開發農業產品和鄉土文化資源，打造農業品牌和旅游特色，使農地變成旅游景觀，帶動農業發展，讓農民成為旅游業和農副產品生產加工的生力軍，從而產生旅游業與農業發展的聯動效應，實現兩個產業的創新發展。

二、“農旅雙鏈”發展模式下休閑農業存在的問題

（一）休閑農業發展不夠重視科學規劃

在“農旅雙鏈”發展模式下，休閑農業的發展涉及到了農業與旅游業兩大產業，聯結了第一產業與第三產業的發展，只有真正體現休閑農業的生態特色，才能確保這種新型產業形態保持發展活力。縱觀當前我國的休閑農業來說，雖然規范化程度有一定提升，但是，休閑農業發展過程中還是沒有結合當地的農業和旅游業的發展現狀，缺乏根據當地的鄉土資源，發展目標不夠明確清晰，基本上還是農民自主開發的方式，在休閑農業開發之前，當地政府缺乏進行科學全面的考察論證，不能從長遠出發，只是考慮到經濟效益，而忽視了社會和生態環境方面的因素，導致整個休閑農業的發展存在著布局不夠合理，功能不夠全面，沒有明確的市場定位，休閑農業的經營存在著很強的盲目性和隨意性。另外，還有一些地方，沒有立足當地資源，簡單的照搬別人的經驗，盲目的模仿，制約了當地休閑農業的長遠規劃與可持續發展。

（二）休閑農業管理和服務水平比較低

休閑農業作為一種綜合性很強、產業鏈龐大、涉及因素眾多的產業形態，管理難度增大，也對于整個產業的監督管理水平提出了嚴峻的挑戰。然而，現在來看，我國的休閑農業管理水平較低，很多地方都是各自為政，缺乏規范科學的管理制度和工作流程，降低了休閑農業的服務質量。休閑農業開發地區的各種基礎設施、道路、衛生、水源等硬件水平較低，不能為當地的休閑農業發展提供有力的支持。相關的管理部門監督和服務意識弱化，缺乏對休閑農業相關的餐飲、娛樂、住宿、農產品開發等各個方面進行有效的監管。另外，休閑農業涉及了農業、旅游業的發展，農業部門、旅游管理部門，以及相關企業等各個方面之間的協調配合不夠密切，也影響了休閑農業的良好發展。

（三）休閑農業產品檔次較低規模不大

休閑農業作為“農旅雙鏈”發展模式下的一種有益探索，這種以“農業”為基礎的新型旅游經營形態，不可避免的需要品質優秀、獨具特色的產品做為支撐，擴大在旅游業和農業市場上的影響力。但是，目前來看，我國休閑農業的發展還沒有形成規模效應，開發的產品在功能方面還有待進一步完善，缺乏品牌意識，休閑農業的產品整體檔次較低，缺乏與當地的特色資源進行有機融合，農業與旅游產業的結合還處于比較淺的層面，特色不夠鮮明，對于生態環境的關注程度較低，文化元素的涉及還比較少，缺乏知識和文化內涵，在滿足游客的精神文化需求方面還比較弱。休閑農業產品的市場影響力不強，知名度較低，加上一些地方的基礎設施配套跟不上，也制約了休閑農業的經濟和社會效益。

（四）休閑農業從業人員專業素質不高

盡管當前我國休閑農業的發展水平有所提升，但是，由于相關管理與研究工作還比較滯后，從業人員大部分是來源于農村的賦閑人員，這些人原來只是從事農業生產，文化水平較低，學習能力也比較弱，休閑農業的服務、經營管理人員的整體素質還普遍較低。另外，由休閑農業具有很強的季節性，大部分從業人員都不穩定，缺乏正確的職業培訓。即使有些人員參加了一些培訓學習，但時間通常都比較短，不夠系統和規范，嚴重影響了休閑農業從業人員的自我發展和能力水平的提高，導致休閑農業的服務水平普遍較低。

三、“農旅雙鏈”發展模式下休閑農業的發展對策

（一）轉變休閑農業發展理念，重視產業規劃

休閑農業作為旅游業與農業的結合體，具有一定的特殊性和復雜性，只有立足當地的實際情況，從經濟、社會、環境等各個方面的綜合效益出發，進行全面考量，制定出科學的規劃，為當地休閑農業的發展提供科學依據，才能從源頭上確保休閑農業的可持續發展。現代化休閑農業開發，首先需要以科學發展觀為指導思想，堅持“開發與保護”結合的理念，在關注經濟效益的同時，更要考慮到生態效益，實現近期規劃與長遠規劃的完美結合，做到因地制宜，進行合理布局，打造品牌，突出特色。在制定休閑農業發展規劃時，需要進行大量的前期調研工作，對于當地的區位條件、自然資源、人文資源、市場需求、配套設施、周圍環境等各個方面進行全面深入的分析，明確當地休閑農業的發展目標，創建主導旅游品牌，制定科學的宣傳推廣措施，增強市場影響力。另外，制定休閑農業規劃，需要強化對原生態環境的保護，與當地新農村建設的目標相結合，真實發揮休閑農業在推動農村經濟發展、提升農民收入方面的積極作用。

（二）注重休閑農業產品開發，打造產業特色

產品是核心競爭力。對于當前需求越來越旺盛的休閑農業旅游市場來說，打造有特色、高品質的休閑農業產品，才能更好的滿足消費者的需求，擴大市場影響力，塑造休閑農業品牌，提升休閑農業開發水平。針對當前休閑農業產品檔次不高、品味較低的現狀，在進行休閑農業產品開發時，需要結合當前人們對于旅游產品的文化內涵、精神享受方面的需求，對消費群體進行細分，開發不同層次的休閑農業旅游產品，注意結合區域文化資源，利用當地的文化活動，打造成系列的休閑農業產品，為人們提供豐富多彩的旅游體驗，避免對當地自然景觀和人文景觀的破壞性開發，打造當地休閑農業旅游的特色，實現農業及相關產業與旅游業的深度整合，實現兩者相互帶動，共同發展，增強在市場上的影響力和美譽度。

（三）加強政策扶持理論研究，做好管理領導

理論來源于實踐，也可以更好的指導實踐。為了提升我國休閑農業的發展水平，還需要加強休閑農業相關的理論研究，不斷總結實踐經驗，完善休閑農業開發的理論體系，更好的指導我國休閑農業的開發。同時，國家方面也需要高度重視休閑農業的發展，對于這項關系到國計民生的大事，給予政策方面的支持，制定相應的優惠措施，帶動整個行業發展的活力。另外，各級政府也需要發揮服務、監督、管理職能，充分認識休閑農業發展的重要意義，為當地休閑農業開發提供人力、物力和財力方面的支持，做好相關部分的協調工作，建立健全相關的管理制度和規章流程，提升基礎設施的配套水平，積極向國內一些休閑農業開發較早、取得成效明顯的地方學習休閑農業經營管理經驗，為休閑農業的發展創造有利的條件。

（四）重視專業人員培訓教育，提升服務水平

高素質的人才是提升整個休閑農業發展水平的關鍵因素。為了實現休閑農業的快速發展，現在急需培養一些具有先進的休閑農業管理經營理念的人才隊伍，增強休閑農業從業人員的服務意識，提升從業人員的服務技能。一方面，國家的職業教育和高等教育需要重視休閑農業相關專業人才的培養，針對休閑農業的特點，設置專業課程，重視專業技能的教學。另一方面，還需要加強對現有從業人員的職業技能培訓，幫助其做好職業規劃，為休閑農業的發展吸引和留住高素質的人才，重視從業人員的服務態度、技能方面的教育，提高休閑農業從業人員的綜合素質，為休閑農業的健康持續發展提供智力支持。

綜上所述，我國是一個農業大國，具有悠久的農耕文化和各具特色的風俗，為休閑農業的發展創造了得天獨厚的基礎條件。在我國的城市化進程中，城市規模迅速擴大，人口不斷增長，巨大的工作生活壓力和嚴重的城市環境污染，造成人們越來越向往安靜舒適的鄉村生活，為我國休閑農業的發展創造了良好的發展機遇。為了整合農業與旅游業的資源，休閑農業應運而生，為我國旅游業和農業的快速健康持續發展開辟了全新的途徑，推動了農業產業結構的優化。盡管當前我休閑農業的發展面臨著金黃機遇，條件也日趨成熟，但仍然存在著一些問題。對于這項利國利民的事業，國家還需要加大政策扶持力度，做好休閑農業發展方面的理論研究和人才培養工作，為我國休閑農業的發展提供理論指導，從長遠出發，進行全盤考慮，制定科學的規劃，學習借鑒國內外一些休閑農業發展方面的優秀經驗，激活休閑農業發展潛力，打造休閑農業特色，推動休閑農業的蓬勃發展，為我國經濟社會的發展做出更大的貢獻。

（作者單位：武昌理工學院文法與外語學院）