殘疾人康復檔案管理中的問題及對策

張健

【摘 要】本文結合實際工作經驗，分析了目前我國殘疾人康復檔案管理工作中存在的問題，并且有針對性的提出了相應對策，希望本文研究為我國殘疾人康復檔案管理工作起到一定借鑒。

【關鍵詞】殘疾人；檔案管理；康復

殘疾人康復業務是強化殘疾人身體健康狀況，改善殘疾人生活質量的一種業務之一，也是激發殘疾人生活信心的重要途徑，更是促進殘疾人回歸主流社會的基礎。所謂的殘疾人康復業務指的是通過運用醫療、心理、教育等手段，對殘疾人的身體以及心理進行治療，改善體能與心理素質，以期他們投身到社會發展中，發揮他們的才能與智慧。那么顯然針對殘疾人康復狀況制定檔案則是有效了解康復狀態的有效方式之一，殘疾人康復檔案管理工作包括檔案資料的收集、管理、以及利用等，從而不斷夯實殘疾人檔案建設，發揮檔案應用的作用。

一、殘疾人康復檔案管理存在的問題

殘疾人康復檔案是殘疾人恢復狀態的重要記錄。但是由于受到許多客觀因數的影響，目前我國對于殘疾人康復檔案的管理工作還存在許多不足之處需要完善，其中主要表現在以下幾方面。

（一）檔案管理思想認識不到位

在殘疾人康復檔案管理的實際工作中，很多基層殘聯組織更加關心的是殘疾人身體以及心理的恢復程度等業務，卻忽視了殘疾人康復檔案的管理工作，尤其許多檔案管管理人員，對于殘疾人康復檔案建設的意識相當淺薄，掌握的殘疾人康復檔案業務與知識較少，認為殘疾人康復檔案管理工作只是將文件與資料收集并且裝訂到一起便是完成工作，很少從殘疾人康復檔案的整體角度以及長遠發展角度考慮。

（二）檔案管理不規范

在很多基層殘聯組織或殘疾人康復機構中，對于殘疾人康復檔案管理工作不重視，或只是將殘疾人康復檔案與其他檔桿一樣共同保管在綜合檔案保管室中，這也造成了殘疾人康復相關資料同其他檔案那般散落在不同人員以及不同區域內，殘疾人康復檔案管理工作的不完整，甚至將殘疾人康復檔案列入打其他檔案系統中共同整理。致使殘疾人康復檔案管理的質量不高，例如目錄不全或不完整導致檔案的查閱較為復雜，降低了檔案的使用。

（三）檔案管理基礎設施不健全

目前在我國大部分基層殘聯組織或殘疾人康復機構中，并沒有專門的殘疾人康復檔案室，雖然一些基層組織擁有檔案管理師，檔案管理室相對來說條件也交差，也沒有專門的殘疾人康復檔案柜，缺少殘疾人康復檔案管理設備是目前基層普遍存在的現象之一，更不用說現代化的殘疾人檔案管理。在部分殘聯等機構中，殘疾人康復檔案的信息化管理也沒有形成，大多說檔案管理仍然運用紙質文件形式，電子文件的管理方式依然沒有得到普及。可能部分殘聯等組織會將殘疾人康復檔案運用電子文件方式存儲于磁盤、硬盤的中，但是由于檔案管理人員的疏忽往往容易致使這些電子檔案的丟失或損壞，給殘疾人康復檔案管理工作帶來很大不便。

（四）檔案管理隊伍建設落后

目前，在殘疾人康復檔案管理工作中，管理人員多由一些其他檔案管理人員兼任，在殘疾人康復檔案管理人員上崗之前，并沒有進行針對性的培訓或只是粗魯的進行培訓。不懂得殘疾人康復檔案的歸檔，有著較大隨意性。另外受到現代社會環境得影響，檔案管理人員以及隊伍也并非十分穩定，這對于檔案管理來說也有著一定限制。

二、殘疾人康復檔案管理對策

（一）強化思想認識

殘疾人康復檔案管理人員要強化對我國相關法律法規的學習，明確殘疾人康復檔案管理工作是殘聯等部門應盡的責任與義務，不斷宣傳殘疾人康復檔案的作用于價值。尤其是答案管理領導，要重視檔案管理工作，認真聽取檔案的管理進程，及時針對檔案管理表現的問題制定解決方案，從而為殘疾人康復檔案的發展提供良好的思想環境。

（二）建立完善的檔案管理制度

想要實現殘疾人康復檔案的規范化管理，那么將檔案管理工作納入到日常工作計劃之中是選擇，從而做到殘疾人康復檔案管理提上日程，制定檔案管理目標，明確管理人員責任，監督檔案管理工作落實情況，從而確保當檔案管理工作出現問題時能及時解決。同時也要建立一套完善的殘疾人康復檔案的收集、歸檔以及查閱制定等，從而提高檔案對殘疾人康復的促進作用。例如在檔案時收集中，應有針對性的對資料進行分析與歸類，按照標準進行歸檔。猶如在檔案的應用方面，殘疾人相對普通人來說，其有著較大特殊性，他們對于自身的資料非常在意，加之殘疾人的康復狀況也是一個十分敏感的內容，因此要強化殘疾人康復檔案管理人員的保密意識。

（三）強化檔案管理投入

隨著信息化的發展，電子政務已經成為目前政務發展的趨勢，運用光盤以及云盤存貯檔案的方式越來越多，但是此類檔案管理條件要求要遠大于紙質檔案。很多基層殘聯組織以及康復組織目前還沒有達到這樣要求。所以有必要強化對殘疾人康復檔案管理的投入，從而確保殘疾人數字康復檔案保管的妥當。例如配備打印機、裝訂機、掃描儀等數字儀器。

（四）強化檔案管理人員素質建設

殘聯以及殘疾人康復機構，一方面要強化對檔案管理人員的培訓工作，將提升檔案管理能力以及操作技能作為培訓的重要內容。結合灌魔其他檔案先進工作單位的方式開拓檔案管理人員視野，提升殘疾人康復檔案管理人員個人素質。另一方面，要客服現實困難，落實殘疾人康復檔案崗位人員，尤其要避免檔案管理的兼職現象，選擇那些具有高度責任感、風險精神的檔案管理人員。

【參考文獻】

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