農村年輕教師

話題解讀

由于經濟社會發展不平衡原因，鄉村教師短缺這個問題非常嚴重。這幾年，學生的數量幾乎每年都在增加，教師編制沒跟上學生增長。有資料顯示：到2015年，有的學校的教師編制仍按2001年年底的學生數進行核定的。我國現在有300萬名鄉村教師，他們是我國基礎教育的脊梁，尤其是農村孩子成長的園丁。2015年出臺的《鄉村教師支持計劃（2015-2020年）》，是我國歷史上第一個關于鄉村教師隊伍建設計劃，意味著鄉村教師隊伍建設已經上升為國家戰略。計劃實施以來，教育部采取了一系列措施，加強鄉村教師隊伍的建設。

編制外教師納入財政保障

全國人大代表、重慶市謝家灣小學校長劉希婭：目前教師的工資水平低，漲幅小，教師的合法權益得不到保障，導致教師社會地位下降，職業吸引力降低。調研發現，在河南、河北、陜西、山東、寧夏等地區，多數教師每月的工資不足兩千元，臨時代課教師甚至只有幾百元，很多年輕男性寧可選擇出去打工，也不愿意當教師。此外，無編制教師、合同制教師以及偏遠貧困地區教師群體的合法權益沒有得到保障。我建議提高教師的基本工資，增加基本工資的占比。政府應加大教育投入，大幅度提升此類教師的工資待遇，并將民辦教育的教師工資納入財政保障。

推進改革績效工資政策

全國人大代表、中國工程院院士周緒紅：國家要充分重視中小學教育的師資隊伍建設，進一步加大對中小學教育師資隊伍建設的資金扶持，以吸引更多優秀人才參與中小學教育事業。逐步提高中小學教師的薪酬待遇，推進改革績效工資政策，大幅度提升教師工資績效部分的比例，激發教職員工的積極性與創造力，增強中小學教育事業對優秀人才的吸引力。

建立適合中小學的教師工資制度

全國政協委員、成都市武侯區副區長楊建德：建議打破平均主義工資待遇，建立適合中小學特點的教師工資制度，擴大學校辦學自主權，實行教師工資總額動態包干，學校自主管理分配，充分調動教師的積極性。可由縣級政府相關部門依據學校類型和師生比、班師比等要素，核定學校教職員工的規模，按照教師平均工資水平應當高于當地公務員平均實際收入水平的原則，確定工資總量。工資總額實行動態包干，增人不增工資總額，減人不減工資總額，超支抵扣，結余自用。在包干總額范圍內，學校具有相應的人事管理、分配自主權。

教師編制動態調節，統籌使用

全國人大代表、江蘇省淮安市教育局局長張元貴：“要人用”而“缺編制”，在全國很多省市的基礎教育領域都存在著缺人缺編的問題。如何降低在編教師的教學壓力，如何提高編外教師的積極性，如何讓編制靈活“動”起來，這些都考驗著教育管理者的智慧。農村教師因缺編而流動到城市，城市同樣沒有更多編制：隨著隨遷子女大量流入，城市新擴建的學校同樣受到教師缺編的“束縛”。基礎教育階段，總體的主旋律就是公平、普惠、均衡、優質，希望教師的編制能夠在一定的范圍內，能夠動態調節，統籌使用。各個地方按照老師的數量，編制按照需要來進行整合。

編后語

近年來，雖然農村學校逐年補充了一些年輕教師，不少外地人員報考，并得以聘用。然而這些新聘教師中，不少工作才幾年就申請調離，甚至離職。單身適齡教師急想解決婚姻問題，有家庭的教師著急想解決兩地分居問題，嚴重影響著教師隊伍的穩定性。農村教師職業吸引力低，是不爭的事實。除了待遇微薄之外，環境的落后、職稱的評定、住房困難等都是問題。應給外地教師提供足夠的住房等物質生活條件，才能留住他們。