如何實踐現代化的依法治校

依法治校作為現代學校的重要標志，體現為把法治作為一種觀念和實踐反映在學校發展上，把學校納入法律調節的領域，嚴格按照法律規范運轉，從管理細節入手，引入滲透現代學校制度管理的理念與行動，探求學校管理新路徑，完善學校治理體系，促進學校教育教學活動遵循一定的行為方式和程序，推動復雜的學校運行過程實現有序化、規范化和制度化。這不僅有利于學校內部實行科學管理、人文管理，構建科學民主的管理理念和運行機制、保障機制，也有利于提升學校管理的水平，提高工作效率。

治理現代化既包括治理制度體系現代化，更包含有治理實踐能力現代化。依法治校不是單一、獨立的局部工作，而是實現學校整體治理現代化的起點與引擎，它可以促進學校全面建構一個相對完善的制度體系和確立一系列規范的議事程序，建立一套規范的可操作性標準，如崗位聘任、人事任免、教學管理、績效考核、師德評價等，形成一個完善透明的信息公開制度，以便于持續有效地改進和提升辦學質量，方便接受社會評價、政府與公眾的全面監督。同時又要求學校必須提升治理能力，在處理好制度與執行如何平衡的能力上充滿智慧。

實踐前的理論基礎

學校文化 依法治校，推行現代治理，需要一個充滿教育信仰、教育理想的團隊，來引領一種士氣高昂、擁有較高抱負水準的學校文化。學校文化是一所學校在其發展過程中積淀下來的精神成果以及由此具體化的外在表現，既有內隱的，如觀念、心理等精神要素，也有外顯的，如物質、行為、制度等。學校文化中既有優秀的學校文化可以作為依法治校、推行現代學校治理的潤滑劑，增加學校的生命力和社會競爭力，也有阻礙學校發展的落后文化，必須加以改進，塑造新的文化。

哲學理念 哲學理念是依法治校、提升學校治理水平現代化的靈魂。它需要校長把握學校發展的宏觀背景，整體規劃學校發展的藍圖，不斷反思學校發展現狀，不斷端正辦學指導思想，把握社會和學校發展的關系，正確認識學校發展過程中的種種矛盾與困惑，勇于思考，勤于探索，堅定、正確、全面地貫徹黨的教育方針、政策，結合學校的實際情況對辦學方向、辦學模式、管理機制等進行理性思考，做出合理的選擇和決策，把自己追求的辦學價值轉化為現實。

以人為本 再完善的制度，如果忽視“人”本身的作用，不能形塑為權力與權力主體的思維與行為習性，便是形同虛設，有權濫用或有權不用的積習就難以根除。學校管理不能只靠制度的管理，也不能只靠情感投資，只有把二者有機結合起來，融入情感管理的技巧，運用科學管理和民主管理的方法，在合法的基礎上追求合情合理才能處理好各種沖突，完成治理現代化的實現。

實踐中的著力創新點

廣東省深圳市南山區沙河小學認為，校長的教育哲學理解與辦學理念之于依法治校、現代學校治理至關重要。校長要注重對復雜的學校運行過程進行條清縷析的梳理，以流程化促進學校內部治理實現有序化、規范化、法治化。

因此，學校推行“4+”模式的校長辦公（擴大）會議制度，將此會作為依法治校的起點與動力，輻射帶動學校治理漸變優化；重視理念先行與主流宣傳，主動提供現代治理觀念的宣傳與教育，打開師生家長法治眼界，提升學校治理能力；強化黨員教師在依法治校推行中的先鋒角色與骨干力量，充分發揮他們在全體教師中“滾雪球”式的正向引導力。

依法治校，治理現代化的具體實踐

明確辦學目標與理念 魯潔教授有著“人是一種超越性存在，他總是要超越現存的生活，超越現實的規定性中存在著，超越是人的存在方式，也惟有人是以這樣的方式存在著”的論斷；也贊成《學會生存》中“教育必須為變化做好準備，使人們知道如何接受這些變化并從中得到好處，從而培養一種能動的、非順從的、非保守的精神狀態……是為了‘適應’當今和未來社會各式各樣、復雜多端的變化，也是為了‘超越’現存的社會條件，創造美好的未來”的見解。為此，教育，應著力于當下，適應于變化，落腳于未來。沙河小學就是要在“適應”與“超越”的關系處理中，做好培養“一個真正的人”的根基工作。

沙河小學認為，辦學必須尊重教育教學的規律與學校發展的規律，以創建“一流教育”“一流學校”為目標，從“優質”“精彩”“幸福”三個維度把握“學校發展”“教師發展”與“學生發展”的內涵。辦學必須尊重社區文化發展的規律，從自身的辦學水平出發，從社區的發展實際出發，既要滿足社區當下的教育需求，也要引導社區未來的教育需求。辦學就是要立足于學生的發展從適應走向超越。為此，學校提出了“辦適合學生發展的教育，建師生成長的樂園”的辦學目標，提出了“依托社區現有條件與學校現有辦學水平，借鑒國內先進的辦學經驗，把握好適應與超越的辯證關系，實現法治化元素與辦學常態相融合，國際化元素與校本課程相融合，信息化元素與教與學方式的深度變革相融合，特色化元素與學生全面發展相融合，努力創建具有示范意義的法治化、信息化、國際化、特色化學校”的辦學思路。

加強行動引領，強化治理現代化 學校有意識地引導全體教職工形成正確的世界觀、權力觀、事業觀、法治觀，積極踐行社會主義榮辱觀。嚴格制定依法治校教育培訓計劃，堅持行政中心組定期學習分享制度、學科組“四定”教研制度，采取理論學習、電化教育、座談討論、網上互動等多種形式，統一依法治校的思想理念，弘揚依法行事的務實教風，提倡學以致用，在各種教研培訓中，在學用結合上下功夫，強化業務知識學習，夯實教學功底。越來越多的教師爭當教學標兵、服務模范的自覺性得到強化，他們懷揣教育理想，充滿工作熱情，為提高沙河小學的教育教學水平，提升辦學質量與口碑貢獻著寶貴的智慧與力量。

學校還按照南山區教育局頒布的《“法治南山教育”工作實施方案》中的工作原則及工作目標，制定了《沙河小學落實“法治南山教育”工作實施方案》，明確工作任務，分解到部門和具體負責人，明確出推進分項落實的時間表。2015年3月，學校設立法律顧問并邀請其定期來校為全體教職員工宣講《中華人民共和國憲法》的基本內容及其精神；李進新校長作題為“關于依法治校的哲學思考”專題講座，開啟“憲法學習季”；4至6月，組織全體教職工結合現實崗位情況，認真自學教師法，并在期末組織交流學習心得沙龍——“學教師法，講身邊事”等，切實強化學校法治工作的落實。

明確運作流程，修訂完善章程 學校在日常工作中認真落實“一把手”談心制度、領導干部民情懇談制度、民主生活會制度、教師年度目標考核暨民主評議等制度；實行沙河小學實時提案制，鼓勵教師隨時提出問題；健全校內民主監督、申訴、糾紛解決機制，妥善及時處理現實及歷史遺留問題；推行《公章使用申請單》，增強公章使用嚴肅性與過程運行規范；完善教師學期績效考核，落實師德評價建檔要求，力求通過校長獎勵基金辦法遵循“五項基本原則”，有助于引進人才留住人才。

學校貫徹民主集中原則，努力推行“4+”模式的校長辦公（擴大）會、行政會、教師代表大會和家長委員會。“4+”模式，一般情況下由三位校領導與一位辦公室主任組成，必要時增加相關中層干部、年級組長、科組長、教師代表、學生代表、家長代表參加專題會，主要是研究來自學校方方面面工作的實際問題。

為了強調行政領導班子充分發揮“排頭兵”作用，學校嚴格執行領導干部早上7：40到校制、24小時輪流值周、節假日到崗值班制、領導外出通報制、每周兩次不定期抽查崗位考勤制。校級領導中層干部帶頭承擔主科教學任務，校級領導帶頭深入年級段（組）和教研組，帶頭上公開課、示范課，帶頭定期深入學生家庭家訪，為有需要家庭教育的學生提供教育援助，加強領導干部帶頭服務、帶領服務、帶動服務的自覺性。這些舉措很好地促進了每位教師從自身做起，認真上好每一節課，認真做好常規業務，有效推動了學校教風學風建設。

創新培訓機制，加強隊伍建設 學校支部嚴格執行“三會一課”黨的生活制度，開展黨員組織生活，積極推行黨員設崗定責、民主評議等教育管理制度，使黨員教育經常化、制度化，使黨員宗旨意識、黨風黨紀意識、服務意識不斷增強；嚴格按照《中國共產黨發展黨員工作細則》，堅持標準和程序，有計劃地把教學一線的優秀骨干培養為入黨積極分子、培養對象。

“校長學術顧問”，是一個在校長領導下，以本校教師為主體的校園群眾性教育學術團體，是學校內部致力于現代化發展、教師專業成長和教育、教學研究最核心的學術性組織機構，是學校學術評議、審議、論證的最高權威機構。在招募的10人顧問成員中，副高級職稱2人，100%為小教高級和本科學歷，100%曾獲得區或市優秀稱號，100%經歷過課題研究骨干教師任務的錘煉，2位曾被評為南山區魅力教師與深圳市骨干教師。

為了培養依法治校、推進治理現代化的后備力量，學校還成立了“青年骨干教師跟崗學習室”，他們在參與學校業務管理中了解學校運行機制，學會學習、學會做事、學會做人，在協助推進依法治校與現代化治理工作細節進展中，獲得專業成長。同時，學校凝聚校內青年教師的熱情與活力，組建了“教師學習共同體”，更是積極響應依法治校，參與到現代治理中來。

重視智慧黨建，確保依法治校 南山區“智慧黨建”平臺，是新時代下以聯系服務群眾為目的，運用網絡信息化手段，將黨的建設與大數據、云計算等新一代信息技術“融合共生”的平臺。學校充分利用這個平臺的先進功能，將日常教育教學、組織生活、黨建工作納入到智慧黨建中來，得到全體黨員同志的一致響應與積極行動。黨支部將智慧黨建平臺欄目分配給每位黨員教師，各自根據學校工作實際，負責日常信息管理、更新維護，保證他們隨時在線公布黨建工作開展情況，比如他們想到社區開展便民服務，便會在網上發布服務活動地點、時間及服務內容，吸引社區群眾踴躍參與；也可與其他學校黨員結對子，組成黨員志愿者服務隊伍、黨員志愿者講師團等；流動黨員可在線申請掛靠黨組織，參加組織生活；黨員組織關系可以在線上實現手續辦理等等。

著力抓好六大工程，促進依法治校 為了促進依法治校，學校大力開展六項工程，即校園文化建設工程、課堂教學改革工程、學生良好行為習慣培養工程、教育信息化建設工程、教育國際化建設工程、校園安全工程等，切實讓依法治校落地生根。

把握日常工作新動態，講究方式與藝術 學校管理是一門科學，更是一種藝術。為此，學校在宣傳上一是強調要注重把握新聞規律性和體現教育時代性；二是精心策劃，做好對新聞宣傳的主題、內容和形式的策劃，做到有計劃、有重點、有亮點；三是注重新聞宣傳資源整合，特別是加強與宣傳部門、新聞媒體的協調配合，將數字電視、互聯網絡等專業媒體的技術優勢與黨建政務工作結合起來，多措并舉，營造了濃厚的社會氛圍；四是在優化隊伍上下功夫。選拔事業心強、文字功底硬、業務素養精的同志充實宣傳隊伍，并要定期組織學習培訓和交流研討，不斷提高工作能力，從政治上關心、工作上關愛、生活上關照黨建工作宣傳者，充分調動他們的工作積極性；五是在規范機制上下功夫，實行宣傳責任制，建立以質取勝、兼顧數量的激勵制度，把宣傳工作作為一項硬任務來布置，作為工作業績的一個重要內容來考核、來評價。

隨著我國教育行業的不斷發展及完善，依法治校是未來教育行業發展中的一個必經之路，也屬于一個必要手段，它一直貫穿在學校整個教育教學活動的過程中。只有把依法治校和治理現代化學校相結合，確保兩者能夠彼此推進、相輔相成，才能在教育教學實踐中不斷摸索，不斷積累經驗，以推動學校持續穩定發展。