家庭教育中兒童權利保護的喜與憂

2017-04-29 00:00:00霍雨佳

教育·綜合視線 2017年24期

回顧一下“兒童權利”的歷史：1924年《日內瓦兒童權利宣言》中兒童權利的概念第一次在國際上以“宣言”的形式被正式提出；1959年《兒童權利宣言》的通過使兒童權利理念更深入人心；1989年《兒童權利公約》在第四十四屆聯合國大會中通過，并于1990年1月26日開放供加入。

中國對“兒童權利”重視的進程：1990年簽署《兒童權利公約》，成為第105個簽約國。1991年，《中華人民共和國未成年人保護法》在七屆全國人大常委會第21次會議上通過，該保護法除了重申各項兒童權利，還對兒童的家庭保護、學校保護、社會保護、司法保護等進行了詳細描述。此外，《憲法》《婚姻法》《義務教育法》《母嬰保健法》（上述法律名稱

為簡稱），《中國兒童發展綱要（2011-2020）》《國家人權行動計劃（2012-2015）》及相關行政法規、地方性法規等都不同程度地規定了有關兒童保護的各類條款。在此需要特別說明的是，2015年12月27日，《中華人民共和國反家庭暴力法》在全國人大常委會表決通過。《反家庭暴力法》（簡稱）中明確將家庭暴力定義為家庭成員之間以毆打、捆綁、殘害、限制人身自由以及經常性謾罵、恐嚇等方式實施的身體、精神等侵害行為，這自然也包括家長對孩子實施的暴力行為。

一、兒童權利在家庭情境中的保護狀況

中國兒童中心分別于2013年對東中西部七個城市、2016年對東中西部五個城市約2500個家庭進行調查，了解家庭教育中兒童權利保護的狀況，形成兩份調查報告。基本狀況如下：

（一）總體狀況

2013年調查結果顯示只有不到三成的家長“聽說過”兒童權利，得分也很低。而2016年的調查結果顯示家長對兒童權利知識的平均分為3.37（總分為5分），家長的兒童權利觀平均分也達到4分。這個調查結果說明三年內，更多的家長知曉了兒童權利，有兒童權利保護的觀念。

（二）四大權利在家庭教育中的具體狀況

1. 在兒童生存權上，得分最高的是在生活照料方面，其次是情感支持，再次是健康保障，最后是避免意外傷害方面。

2. 兩次調查結果均顯示，受教育權仍然是兒童發展權的重中之重，家長最關心兒童的學習成績：工作日陪伴孩子所做的事情中，57.8%的家長花費時間最長的是“寫作業”；50.43%的家長和孩子談話中最多的是“學習”。相對來說，兒童的休閑娛樂權和社會發展權較低，但多數家長都能經常“支持孩子的興趣愛好”“重視和鼓勵孩子參加體育運動”；一半的家長能夠經常“允許孩子參加同學聚會”“跟孩子做他/她感興趣的事”，而只有39%的家長經常“讓孩子做家務事”。

3. 在兒童受保護權上，兩次調查結果均顯示當前的家庭教育中家長比較重視對兒童隱私的保護，但依然近半數的家長不能完全做到對兒童的心理保護和生理保護，如只有55%的家長從不“挖苦、諷刺或者冷落、不理孩子”，44%的家長偶爾對孩子使用語言暴力。

4. 在兒童參與權上，2013年調查結果顯示，在 “擇校”“零用錢的管理”“社會活動”和“家庭事務”上，明顯是父母的意見起著決定性的作用；而在“興趣班”“交朋友”和“娛樂方式”上則以孩子的意見為主；在“衣著打扮”上，雖然是以孩子的意見為主，但是家長的決定也占有很大比重。2016年調查結果顯示，家庭情境中，兒童的表達權分數高于決策權。

二、家庭教育中兒童權利保護的相關分析

雖然兩次調查結果顯示家長對兒童權利的知曉度提高，但仍不全面，如家長較重視受教育權，忽視發展權中的其他方面；兒童參與權更多體現的是在某些方面聽取兒童的意見，未全面放開相關決策權。因此仍需要加大宣傳力度，同時加大對兒童權利具體內容及操作的解讀與應用理解。

調查結果顯示家長的角色、家長的文化程度及家庭年收入水平影響家庭教育中兒童權利保護狀況，家庭年收入20萬元以上的家長對兒童發展權的保護顯著高于其他低收入家庭的家長。而兒童自身因素對兒童權利保護的影響不大。因此要加強對不同類型的家庭提供更符合其實際情況和需求的指導策略。

要加強兒童權利如何在家庭教育中實踐和應用的研究，通過研究梳理問題、澄清理論和方法、進行實驗和實證，理性地指導家長了解兒童的需求、兒童的特點、兒

童的權利，幫助家長如何在家庭中以兒童權利為度量，對孩子進行更為全面和科學的教育和養護。

三、相關政策解讀與研究實踐

（一）相關政策解讀，國家出臺了很多法規給予重視

（二）研究實踐，各方聯手破題

全國家庭教育科研課題

（2011-2015年）“基于兒童權利視角的家庭教育指導研究”。

共青團中央2008—2009年度青少年和青少年工作研究規劃課題“兒童權利意識：現狀、影響因素與對策”。

天津市“十五”社會科學規劃重點項目“未成年人的家庭保護