民辦高校服務型黨組織建設理論與實踐研究

【摘要】從高校服務型黨組織建設理論來源入手，結合民辦高校服務型黨組織發展定位，剖析了當前民辦高校基層服務型黨組織建設的現狀和存在的問題，提出了從服務意識，服務能力、服務載體、服務評價的四個方面深入推進民辦高校服務型黨組織建設。

【關鍵詞】高校；服務型黨組織；研究

黨的作風是黨的形象，關系人心向背，關系黨的生死存亡。習近平總書記指出：“我們黨作為馬克思主義政黨，不但要有強大的真理力量，而且要有強大的人格。真理力量集中體現為我們黨的正確理論，人格力量集中體現為我們黨的優良作風”。高校黨建是執政黨基層組織建設的重要組成部份，黨組織服務的對象是知識水平較高的的老師和學生。因此，在新的形勢下，民辦高校如何發揮基層黨組織的作用，擔負起為人服務的職責，不斷提升其服務師生的能力和水平，不僅是貫徹落實中央決定的政治任務，同時也是高校實現改革發展的必然要求。

1.高校服務型黨組織建設的認識

1.1高校服務型黨組織建設理論依據

高校服務型黨組織建設的理論根源于馬克思主義唯物史觀，“馬克思主義是科學的世界觀和方法論，是無產階級和勞動人民實現自身解放的思想武器”。馬克思主義提出“人民群眾是歷史的創造者”，這一歷史唯物主義的基本觀點。用馬克思主義的群眾觀點反映在我們黨的工作上就是群眾路線，即“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”。

服務全校師生，這就是高校黨組織在踐行黨為人民服務的宗旨。

1.2民辦高校服務型黨組織建設的定位

高?；鶎狱h組織是黨在高校全部工作和戰斗力的基礎，是高校黨的建設的重點。服務型黨組織建設對于公辦高校和民辦高校，它的基本內涵是相同的，都要踐行為人民服務的宗旨，只是民辦高校是董事會領導下校長負責制，這決定了民辦高校黨委不是學校的最高決策機構，而是在民辦高校中發揮政治保障作用。教育部黨組織《關于加強民辦高校黨的建設工作的若干意見》指出：“民辦高校服務型黨組織建設，必須堅持全面貫徹黨的教育方針、堅持社會主義辦學方向不動搖，以服務高校中心工作，加強和改進大學生思想政治教育、不斷提高人才培養質量、促進民辦高校健康發展為主線，緊密結合學校改革和發展的新情況、新特點、新變化，對服務型黨組織建設進行實踐創新”。這一闡述對民辦高校服務型黨組織建設的定位更加明確，加強民辦高校服務型黨組織建設，關鍵是要服務于廣大在校師生，為師生提供良好的育人環境。

1.3民辦高校服務型黨組織建設的意義

高校黨組織服務對象主要是學生，黨組織要以社會主義核心價值體系教育引導青年學生，幫助他們樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀的。民辦高校因發展時間相對較短，在黨的建設過程還不同程度地存在著薄弱環節，建設服務型黨組織是提高黨的建設科學化水平的新要求。民辦服務型黨組織建設的根本任務是在各項服務工作中始終堅持“立德樹人”，構建全員育人、全過程育人、全方位育人的工作格局。正確認識和開展高校服務型黨組織建設工作，對適應新形勢需要，增強大學生思想政治工作的針對性和實效性，具有重要的現實意義。

1.4民辦高校黨建工作特殊性

第一，民辦高職院校辦學模式的特殊性要求黨建工作注重創新。民辦高職院校的辦學模式是在現代職業教育理念下的校企合作辦學，“產學研”三位一體。在這種開放性、多元性的辦學模式下，民辦高職院校的黨建工作如要與之相適應，應充分發揮其辦學的靈活性，注重黨建機制和方法上的創新，探索出適應現代職教理念和校企合作辦學的黨建工作新模式。

第二，民辦高職院校生源的特殊性要求黨建工作注重人文關懷。民辦高職院校的生源具有顯著的特殊性。由于民辦高職院校錄取的批次靠后，因此學生的學科基礎普遍薄弱。此外，學生的學習動機各異， 情感問題復雜，人際關系微妙， 缺乏自我效能感及對未來必要的規劃。因此，民辦高職院校在學生中開展黨建工作時，尤其要注重人文關懷。黨建工作只有做到貼近學生的心理，貼近學生的生活，著手于細節，才能讓學生在黨組織中感受到關懷與溫暖，從而轉化為自身的思想覺悟。

2.當前民辦高校服務型黨組織存在問題

隨著從嚴治黨推進，兩學一做系列活動廣泛開展，許多民辦高校都在認真探索加強基層服務型黨組織建設的有效途徑和方式，取得了一定的成績，但是也還存在不少問題。

2.1服務意識有待提升

據課題組對廣東民辦高校發放并回收的 800份調研問卷的統計數據顯示，25%～30%的被調查師生認為民辦高校黨的基層組織流于形式，組織建設薄弱，服務意識不夠，黨員的先鋒模范作用發揮不明顯，對基層組織過多安排任務，缺乏指導，對黨員教育過多強調奉獻精神，對的黨員的權利和正當訴求不重視，對專業能力提升、師生員工實際困難關心不夠。

2.2服務能力有待提高

當前，民辦高校黨組織支部書記基本上是兼職的，大部分學生黨支部書記是剛畢業的大學生，沒有黨務工作經驗。教工黨支部的書記多數是專業教師，他們的精力都在教學和科研上，對黨支部工作沒有太大的熱情，因此，基層支部書記都不專業，只是基于完成黨員的發展、教育和管理等黨務工作，缺乏服務師生的意識，對于如何解決師生的思想問題和實際問題則較少思考。

2.3服務內容有待完善

目前，很多民辦高校黨組織有不少服務載體，但在調研中發現，很多黨組織舉行的服務活動不被師生認可，有30%調查者認為是形式主義，做表面文章，沒有效果。據了解，不少基層黨組織開展活動不受歡迎主要原因是脫離實際，和廣大師生實際需求不符合。同時，對于師生反映強烈問題因涉及眾多部門，難于協調，不能效解決，工作停留在如慰問、聽取和反饋意見等形式上，不能實質性解決問題。

3.民辦高校服務型黨組織建設的對策

3.1培植服務理念，提升服務意識

觀念決定行動，建設服務型基層黨組織要樹立為人民服務觀念，牢記黨的宗旨。只有在黨員真正樹立起為人民服務理念，才能在實踐活動中體現，確保實踐活動的服務的質量。要把為人民服務理念內化于心，外化于行。第一要加強學習，主動實踐服務。按照創建學習型黨組織，加強黨員“三觀”教育，增強黨員的黨性修養，樹立黨員的先鋒模范作用，號召黨員主動投身到服務中去。第二，加強宣傳，營造校園氛圍。在基層服務型黨組織建設活動中，要大力宣傳服務型黨組織建設的重要意義和成效，通過立體式的宣傳，使服務精神內化成基層黨組織和黨員的自覺行為。第三，通過載體，形成精神追求。通過群眾路線教育實踐活動、兩學一做、師風師德建設等活動，將服務理念貫穿其中，使之成為一種精神追求。

3.2加強隊伍建設，提高服務能力

基層黨務干部直接面對群眾，傳達黨的聲音，開展黨的工作，是黨建工作的骨干和中堅力量，因此，建設民辦高校服務型黨組織建設要打造一支黨性觀念強、業務素質高的基層黨組織干部隊伍。首先，要組織基層黨務干部積極開展學習，切實把握黨關于教育改革的各種文件精神，特別是有關民辦高校教育改革的文件精神，使他們真正成為民辦高校黨的方針政策的貫徹者和執行者。其次，要加強基層黨務干部的教育培訓，使他們熟悉并精通基層黨務工作，增強思想自覺和行動自覺，提高基層黨務干部的政策理論水平和群眾工作的能力。第三，強化責任意識，明確各基層黨組織書記是服務型黨組織建設的第一責任人，要狠抓落實，切實履行職責，大力提高基層干部的綜合素質和服務水平，提高基層組織書記責任意識。

3.3搭建服務平臺，健全服務體系

中組部《關于進一步加強高?；鶎狱h組織實施意見》指出，“要求高校基層黨組織要圍繞群眾多樣化需求，堅持立足實際，盡力而為，運用多種形式和手段開展服務?！边@為民辦高?；鶎狱h組織創新工作載體確立了方向。民辦高?；鶎狱h組織要主動適應學校教學、科研、管理方式的變革，不斷完善基層黨組織的設置方式，使有黨員群眾的地方就有黨組織。第一，搭建服務平臺，探索在學生公寓、學生社團、各實驗室建立健全服務活動中心，提升服務能力和服務水平。第二，搭建學習平臺，創建學習型黨支部，為創建服務型基層黨組織提供思想保障和組織保障。第三，搭建信息化平臺，建立和完善民辦高?；鶎狱h組織服務網絡，利用微信、QQ、微博等移動客戶端，做好黨的政策、方針宣傳，為師生答疑解惑等工作。第四，搭建公益活動平臺，組織廣大學生根參加社會公益活動，可以結合學生學習專業參加社會實踐活動，走進社區、學校、敬老院等，激發大學生的奉獻意識，增強大學生服務社會的責任感和使命感。

3.4注重服務成效，建立績效機制

建立民辦高校服務型基層黨組織建設是一項長期的工作，在建設過程中要不斷完善，特別是黨組織建設的服務成效上，要注重師生的的評價，要建立以師生滿意為根本標準的績效考核體系。師生是高校各級黨組織和黨員服務的主體，服務型黨組織建設成效如何，師生的感受最直接、評價最關鍵。因此，要設計考評指標，突出對黨組織服務成效考評，把黨的各項要求設計為師生能評價的指標體系。增強師生對黨員干部考核的話語權，在學校各種評優評先中，注重對個人和集體在服務中成效考核。把黨員服務群眾的考核作為個人評優評選 、干部實績考核的重要依據，真正使黨員干部服務群眾落到實處，以推進民辦高校服務型黨組織建設的成效。

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作者簡介：孔練光（1978-）男，廣東五華人，學生處處長，副教授，武漢大學碩士，究方向：思想政治教育。

基金項目：本文是2016年度廣東省高校黨建研究立項課題研究成果，課題編號：2016MBYB45。