用腳步丈量民情獲百姓點贊

今年，杭州的春天掀起了一場轟轟烈烈的“聯百鄉結千村訪萬戶”活動，如春雨滋潤，濡染出滿目生機。連月來，杭州干部們擺脫文山會海、走出高樓大院，鏗鏘足音響徹在全市每一個村落，貼近基層一線，走向群眾中間，引起了全市各級干部和廣大群眾的熱烈反響。很多干部表示，將好政策、好服務直接帶到村里，了解民情、解決難題，不僅增強了基層群眾的“獲得感”，自己也在艱苦繁復的基層工作中提升了能力、錘煉了作風。群眾們一致認為，這樣的腳步再多一點、快一點、廣一點，建設獨特韻味、別樣精彩世界名城之路就會更寬闊、更順暢、更堅實。

杭州“百千萬”活動之社會評價

●杭州“百千萬”活動獲得村民點贊

根據大數據監測顯示，杭州“百千萬”活動積極評價高達92.31%，其中，38.68%為非常積極評價，53.63%為比較積極評價，7.69%的村民偏消極評價。從干部蹲點的層級來看，認為最期盼下鄉蹲點的干部層級中，處級（含以上）的占65.79%，處級以下的占15.79%，普通干部的占18.42%，表明大部分村民更期待級別高的領導干部深入基層關注民生，體察民情，了解民意，以提出有效可落實的發展良策，解決實際問題。

●絕大多數干部認為“百千萬”活動很有必要

根據大數據調查發現，94.04%的機關干部認為這項活動很有必要，走訪干部表示這是一次摸實情、接地氣的難得的鍛煉機會，可以獲得在機關里得不到的民情信息，并有利于夯實基層基礎，推動全年重點工作落實。（圖1）

●杭州“百千萬”互聯網輿情情況

媒體和網民密切關注“百千萬”活動。根據大數據監測顯示，新聞媒體對“百千萬”活動的傳播量最大。除地方新聞媒體外，人民網、新華網、光明網等中央重點新聞網站也轉發了“點贊杭州‘百千萬’活動”“杭州干部山村忙碌”“為杭州‘百千萬’點贊”“春風化雨潤萬物”等文章。微信、微博等自媒體也在輿論傳播、轉載各調研組的手記及相關報道，如《與其追劇<人民的名義>，不如看看杭州“百千萬”》《走訪那些事兒》《輕騎一驥入村來》等文章，引發網民熱議。（圖2、圖3）

杭州“百千萬”傳遞出更多正能量。“百千萬”活動開展以來，對黨性黨風、農村幫扶工作、干群關系、黨員干部形象等方面好評率都有所上升，有效提升了互聯網輿情的正能量。根據大數據調查，網民對黨性黨風和干群關系好評率與開展活動前后相比上升幅度最大，達23.07%，表明“百千萬”活動對這兩方面輿情導向的積極效果最明顯，網民對黨員作風、干部和群眾關系更有信心了，農村幫扶工作等好評率再創歷史新高，峰值接近95。網民表示希望干部下鄉調研的創新之舉可以廣泛推廣。（圖4）

開展“百千萬”活動意義重大。多數網民認為該活動體現了政府對城鄉統籌協調發展、加快村級集體經濟發展、村級換屆選舉、農村環境整治等問題的高度關注，各調研組的黨員干部真心實意在為村民辦事，杭州“百千萬”活動意義重大。

杭州“百千萬”活動調研之民情數據

這項活動以市直單位和處級以上干部、年輕干部為主，要求每個市級領導干部聯系一個鄉鎮、一個村，每個市直單位聯系一個鎮、結對所轄所有村（社區），每個市直單位由主要負責人組團帶隊，成立若干調研組，帶領干部下沉一線，完成十道作業題。

●當前村民對“百千萬”活動的評價反饋

其中，最受關注的是“推進一批劣V類水剿滅等環境整治項目”（關注度達92.81），村民期待劣V類水治理、垃圾分類處置等環境整治工作，加快推進農村環境質量和村容村貌建設，黨員干部應親自擔當“治水監督員”角色，做到剿劣“零遺漏”。

最受村民好評的是“開展一次集中入戶入企走訪”（滿意度達93.75），村民表示，黨員干部下沉一線“訪民情、問民生、解民憂”，有效加深了干部與村民、企業家之間的了解和感情；黨員干部用心聽取基層反映問題和意見、真心為企業及村民解決實際問題的作風獲得群眾廣泛點贊。

“協調解決一批民生問題”最為迫切（關注度86.18排名第二，但滿意度最低）。如低保家庭的收入來源、經濟轉型過程中村民的就業問題等民生問題，期待政府盡可能地解決群眾實際困難，落實好惠民利民政策，但因情況多樣復雜解決難度較大，滿意度最低。

●當前村民主要關注的問題

根據大數據調查發現，基礎設施建設問題村民反映最為集中（關注度為90.53）。包括鄉村交通不便、公交發車間隔時間長、公交車車次少、道路狹窄、路燈太暗、消防基礎設施薄弱、村民健身器材匱乏等。

文化建設方面（關注度為82.00），村民反映，鄉村文化禮堂的利用率低，文化生活也未得到豐富開展。產業幫扶方面（關注度為77.47）。

隨著經濟轉型，支柱型經濟缺乏，如何加快推進鄉村旅游成為產業關注核心（關注度為45.93）。

此外，農村集體經濟薄弱、農業產業空心化、年輕人集體進城務工等現狀，如何幫扶發展村集體經濟發展也成為村民重點關注問題之一（關注度為42.17）。

政策宣講方面（關注度為39.60），蹲點干部關于失地農民養老保險、農村環境整治、民生保障等相關政策的宣講也成為村民較為關注的問題。

●當前農村較為突出的矛盾

根據大數據調查結合調研分析發現，當前農村存在著許多突出的矛盾，排名前三的是“農村基礎設施弱化，集體經濟薄弱問題”“農村公共服務均等化矛盾突出”“組織建設缺乏，村干部隊伍青黃不接”。此外，拆遷、宅基地歷史遺留問題，村民爭取低保戶問題，規模經濟分散，勞動力外流，導致廣大農村群眾很難享受到改革成果，這些問題和矛盾制約農村經濟發展，也應予以足夠的重視。

杭州“百千萬”活動之對策建議

●建立走訪工作長效機制

實行首問負責制，堅持“誰走訪、誰負責”，建立健全走訪臺賬，制定走訪活動紀實登記表，為走訪轉為常態化提供有效依據。采取“三記二問”的方式深入體察民情，記群眾基本情況，記村民關系變化，記村民思想動向；問社情民意，問群眾滿意率。健全幫扶服務長效機制，建立掛鉤服務企業制度，認真分析企業的突出困難和訴求，確定一批重點企業掛鉤服務，主動提供項目服務、資金服務等幫扶服務。

●健全結對共建活動機制

抓好結對后進村治理工作。適時開展調研活動，有針對性地幫助結對后進村加強班子建設、發展村集體經濟，努力做到村集體有長期穩定收入。堅持定期聯系制度。結對共建雙方每季度召開工作交流會，每半年進行工作總結，及時協調、解決結對共建活動中的有關問題。堅持考核評價制度。將結對共建、互幫互助活動成效作為考核黨員領導干部履行黨建工作職責的重要方面，并作為評先評優的重要依據。

●掀起黨員干部新作風熱潮

機關單位掀起“三比”熱潮。與自己單位過去比，比服務意識是否增強，服務效率是否提高；與周邊部門比，學習借鑒好的經驗，攻堅克難，切實解決企業、群眾的實際困難；與先進單位比，形成你追我趕比服務、轉作風、提效能、深入推進“最多跑一次”的良好局面。開展人民群眾評機關活動。采用問卷調查、座談會、集中評議、第三方隨機電話問卷等方式，廣泛收集企業人員、社區居民、村民對機關干部服務工作的評議和建議，為干部改進工作提供參考。

●切實推進活動的“六個轉變”

從“執行”轉變為“自覺”，在黨員干部中形成深入群眾、下沉一線的自覺性；從“活動”轉變為“常態”，持續傳承實事求是的精神，傳承調查研究的作風，傳承密切聯系群眾的傳統；從“客人”轉變為“家人”，真正拉近群眾與黨員干部的心理距離；從“部門視角”轉變為“政府視野”，各機關干部要以整個政府的視野看待解決調研中發現的問題；從“點位”轉變為“全面”，對鄉鎮、農村的具體情況做到全面了解和把握；從“下行”轉變為“互通”，各區縣、各機關部門各單位之間互相學習、互相借鑒，共同完善蹲點調研機制。

●突出重點，嘗試角色互換

根據大數據網民建議，希望“百千萬”活動下一步逐步向加快基礎設施建設、壯大農村集體經濟、推進產業幫扶為突出重點開展。同時，建議將“百千萬”蹲點調研活動升級為“百千萬”雙向掛職鍛煉活動，如讓市級干部輪流到鄉鎮掛職，更深入、更貼切地了解一線工作情況；把鄉鎮干部到市級單位掛職，拓寬基層一線干部視野，提升基層干部能力。

作者單位：杭州市信息中心