農(nóng)田水利灌溉管理存在的問題及對策探討

【摘要】水資源匱乏嚴(yán)重地影響我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速持續(xù)發(fā)展，農(nóng)業(yè)正逐步邁向現(xiàn)代化，其中，水利灌溉工程是農(nóng)業(yè)的重要保障，發(fā)揮著極其重要的作用。加強(qiáng)水利灌溉的管理，加快水利工程建設(shè)，是我國當(dāng)前重要的一項工作，在很大程度上決定我國整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。本文，探討水利灌溉管理的重要意義，簡要分析了我國農(nóng)田水利灌溉中存在的問題并提出相應(yīng)的對策與建議。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)田水利；灌溉；管理問題；對策

我國農(nóng)業(yè)飛速發(fā)展，農(nóng)田水利灌溉在我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中起著十分重要的作用，為了保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村糧食生產(chǎn)安全能夠順利發(fā)展，開展水利灌溉制度建設(shè)變得至關(guān)重要。我國屬于水資源短缺國家，為了更加切實(shí)可行地促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，水利灌溉管理在提高灌溉的保證率的同時，盡可能的規(guī)范用水秩序，通過管理方式民主化、公正化、透明化，盡可能減少農(nóng)田水資源浪費(fèi)，妥善處理越來越突出的干旱缺水問題，從而避免矛盾激化產(chǎn)生的用水糾紛，加強(qiáng)對水利灌溉設(shè)施的管理有著重要的意義。

一、農(nóng)田水利灌溉管理的重要意義

（一）農(nóng)民減負(fù)

農(nóng)田水利灌溉管理利用市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則，建立收費(fèi)明細(xì)制度，避免不規(guī)范、收費(fèi)層次多、收繳克扣等水利灌溉收費(fèi)現(xiàn)象，加強(qiáng)化水利灌溉的管理，使農(nóng)民用上實(shí)在水、放心水，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中切實(shí)得到實(shí)惠，增加農(nóng)民收入，從而大大減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，達(dá)到農(nóng)田水利灌溉管理節(jié)支增收的效果。

（二）節(jié)約用水

通過實(shí)行農(nóng)村用水水費(fèi)計收制度進(jìn)行農(nóng)田水利灌溉管理，以用水量為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行繳費(fèi)，以市場機(jī)制為原則，有力地提高了水資源利用率，做到節(jié)約水資源。

二、農(nóng)田水利灌溉管理存在的問題

在我國水利工程建設(shè)體系中，在農(nóng)村農(nóng)田水利灌溉管理有助于農(nóng)業(yè)和增收，位置十分重要，借助農(nóng)田水利灌溉管理的普及和推廣，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)?；同F(xiàn)代化運(yùn)轉(zhuǎn)。但我國農(nóng)田水利灌溉管理存在諸多問題。

（一）水資源嚴(yán)重匱乏

北方地區(qū)農(nóng)業(yè)面積占據(jù)全國農(nóng)業(yè)面積的多數(shù)，成為北方地區(qū)推動經(jīng)濟(jì)增長的主要產(chǎn)業(yè)之一，雖然農(nóng)業(yè)科技化和產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)很快，但由于區(qū)域自然條件上不利，特別是降水量的相對稀少，使我國北方地區(qū)的水資源嚴(yán)重匱乏，直接影響農(nóng)作物生長。

（二）灌溉渠道堵塞

渠道建設(shè)工程是通過開挖形成的農(nóng)田水利灌溉渠道，由于使用年限長久、長期沖刷和雨水侵蝕，淤泥也沉積過多，使得農(nóng)田灌溉渠道堵塞，致使多數(shù)的農(nóng)田灌溉渠道堵塞不暢通，造成灌溉效率低下。

（三）管理制度不健全

當(dāng)前我國農(nóng)田水利灌溉管理在抗旱、防汛、工程安全管理、收繳水費(fèi)以外，依舊采用計劃經(jīng)濟(jì)時期的管理方式，沒有形成健全、獨(dú)立的灌溉制度，灌溉管理單位沒有經(jīng)營權(quán)，收入依靠水費(fèi)，為了自身的利益，造成鼓勵農(nóng)戶多用水，農(nóng)戶沒有節(jié)水意識，逐漸形成浪費(fèi)水資源的局面；政府部門的職能缺失，經(jīng)營性服務(wù)機(jī)構(gòu)和公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)未實(shí)行管養(yǎng)分離，導(dǎo)致多頭治水。大部分農(nóng)田水利灌溉工程完工后，管理部門沒有市場化運(yùn)作，造成管理體制不健全。

三、形成問題的主要原因

（一）農(nóng)田灌溉管理模式陳舊

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)由依靠資源投入的發(fā)展模式向經(jīng)濟(jì)與資源優(yōu)勢互補(bǔ)的發(fā)展模式，但由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革滯后、推進(jìn)遲鈍，在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中未能及時實(shí)現(xiàn)農(nóng)田灌溉管理模式的蛻變，依然依靠水利資源的消耗增收，并沒有得到充分的改變，不利于節(jié)約水資源。

（二）管理體制混亂

農(nóng)田灌溉管理層面體制混亂、無序，管理方式不健全、灌溉制度不獨(dú)立，供水單位追逐利益，農(nóng)戶沒有節(jié)水意識，政府部門的職能缺失，溝渠硬化程度低，浪費(fèi)水資源。

四、農(nóng)田水利灌溉管理對策和措施

（一）提高思想認(rèn)識

農(nóng)田水利灌溉管理部門要在思想提高認(rèn)識，管理工作過程中必須樹立節(jié)水理念，尊重規(guī)律，科學(xué)管理、科學(xué)調(diào)度，依靠科技實(shí)現(xiàn)和諧用水。不斷的完善農(nóng)田水利灌溉管理制度目標(biāo)，建立健全的農(nóng)田水利灌溉用水的保障體系。

（二）完善水利灌溉管理制度

4.1 節(jié)約用水

綜合管理利用水資源，可以結(jié)合收費(fèi)制度進(jìn)行農(nóng)田水利灌溉管理，讓農(nóng)民逐漸的認(rèn)識到節(jié)約水資源的重要性，增強(qiáng)節(jié)水意識。通過節(jié)約用水協(xié)調(diào)運(yùn)作農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化種植，維持正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)秩序。

4.2 科學(xué)管理

農(nóng)田水利灌溉管理作為一門科學(xué)，要改變重建輕管，科學(xué)管理，注重在管理中出效益，以合同的方式將水利施設(shè)承包給個人，采取拍賣經(jīng)營、專業(yè)的管護(hù)的方式，確保農(nóng)田水利灌溉設(shè)施的正常運(yùn)行和管護(hù)，進(jìn)入科學(xué)管理的良性運(yùn)行軌道。

4.3 健全用水秩序

建立健全用水秩序，維持良好的用水規(guī)律，實(shí)現(xiàn)水資源持續(xù)運(yùn)用，減少浪費(fèi)，有關(guān)部門科學(xué)合理地調(diào)整與系統(tǒng)地規(guī)劃農(nóng)業(yè)灌溉用水，發(fā)揮農(nóng)田水利灌溉管理最大的效果，健全用水秩序后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行，大大減少了各類用水糾紛的發(fā)生。

4.4 加強(qiáng)機(jī)制管理

建立與健全農(nóng)田水利灌溉管理體制和機(jī)制，要加大農(nóng)田水利灌溉管理單位的體制改革力度，將農(nóng)田水利灌溉收益納入財政預(yù)算，保證部門經(jīng)費(fèi)開支，促進(jìn)和穩(wěn)定農(nóng)田水利灌溉管理部門的正常運(yùn)行。

4.5 重視水利設(shè)施建設(shè)

針對農(nóng)田水利灌溉設(shè)備老化、損壞等問題，最有效的方式替換老舊設(shè)備，有計劃地開展農(nóng)田水利灌溉設(shè)備建設(shè)，對重點(diǎn)災(zāi)害區(qū)的實(shí)施重點(diǎn)整治，積極創(chuàng)建合理、有效、使用的澆灌體系。

4.6 合理調(diào)控灌溉資源

避免水資源的過度浪費(fèi)，穩(wěn)步提升水資源的有效利用率，實(shí)現(xiàn)對灌溉資源的合理調(diào)控，在農(nóng)村基層構(gòu)建環(huán)境友好、型資源節(jié)約型社會。

結(jié)語

農(nóng)田水利灌溉管理鑒于資源生產(chǎn)上的重要作用和自身建設(shè)，在社會主義農(nóng)田水利灌溉管理建設(shè)是漫長的，完好地落實(shí)和貫徹，針對當(dāng)前農(nóng)田水利灌溉管理中體現(xiàn)的諸多問題，必須要深入探究，尋求主要原因，并在此基礎(chǔ)和立場上，通過出臺的和建議的提出，應(yīng)用于指導(dǎo)實(shí)踐，并獲取環(huán)境協(xié)調(diào)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的珍貴果實(shí)。在灌溉方面，克服設(shè)備利用率不夠、技術(shù)水平底下，只要我們重視農(nóng)業(yè)灌溉研究，制定科學(xué)的農(nóng)田水利灌溉管理制度，從而提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活的水利灌溉技術(shù)水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的健康快速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 李強(qiáng). 農(nóng)田水利灌溉管理存在的問題及對策探析[J]. 城市建設(shè)理論研究：電子版， 2016，（08） ：

[2] 謝書南. 農(nóng)田水利灌溉管理存在的問題及對策探析[J]. 科技創(chuàng)新與應(yīng)用， 2015，（27）：229

[3] 曹有芝.農(nóng)田水利灌溉管理存在的問題及對策研究[J]. 建筑工程技術(shù)與設(shè)計， 2015，（15）：188