信息化助力浙江踐行全域旅游

2016年，在省委省政府的正確領導下，浙江省旅游系統以打造旅游“萬億產業”和增強旅游發展的獲得感為目標，積極實施“186計劃”，旅游業保持持續較快發展。2016年全省旅游業總產出同比增長12%；旅游業增加值同比增長10.6%。尤為可喜的是，旅游業增加值占GDP的比重首次超過7%，旅游總投資首次突破1萬億。這離不開全域旅游的探索實踐，離不開信息化在旅游行業中各個角落的日益滲透。

近日，本刊記者走進浙江省旅游局局長、黨組書記王文娟的辦公室，領略這位旅游掌門人如何打造全域詩畫浙江，吸引更多的游客到浙江來一場說走就走的旅行。

從景點獨角戲到全省一盤棋，全域旅游串聯起一個浙江大景區

本刊記者：王局長，近兩年在旅游界興起了一個新詞“全域旅游”。對這一新詞，該如何理解？

王文娟：全域旅游是指在一定區域內，以旅游業為優勢產業，通過對區域內經濟社會資源尤其是旅游資源、相關產業、生態環境、公共服務、體制機制、政策法規、文明素質等進行全方位、系統化的優化提升，實現區域資源有機整合、產業融合發展、社會共建共享，以旅游業帶動和促進經濟社會協調發展的一種新的區域協調發展理念和模式。

在全域旅游中，各行業積極融入其中，各部門齊抓共管，全城居民共同參與，充分利用目的地全部的吸引物要素，為前來旅游的游客提供全過程、全時空的體驗產品，從而全面地滿足游客的全方位體驗需求。全域旅游所追求的，不再停留在旅游人次的增長上，而是旅游質量的提升，追求的是旅游對人們生活品質提升的意義，追求的是旅游在人們精神財富中的價值。

本刊記者：也就是說全域旅游，不僅僅是某一地區旅游局的事情，而是事關全局，整個地區的所有部門都應參與，對嗎？那么，浙江的全域旅游是如何發展的？

王文娟：對。“把浙江作為一個大景區”，這是省委省政府提出的明確要求。浙江的全域旅游從一開始的探石問路，到逐漸勇立潮頭，離不開省委省政府的支持。在實踐工作當中，我們概括來說是三句話：優化頂層設計，強化融合發展，促進共建共享。

在頂層設計方面，浙江省委省政府成立由省長兼組長的省旅游工作領導小組；明確提出將旅游打造成支撐浙江未來發展的八大萬億產業之一；明確提出按照各地主體功能定位實施分類考核評價，把環境保護納入考核體系，弱化GDP在評價干部實績中所產生的影響；重點培育發展海洋海島旅游、生態鄉村旅游，著力打造四大都市區，全力實施全域旅游“三級創優”工程（即縣級：創建一批全域旅游示范縣；鄉級：培育一批旅游風情小鎮；村級：認定一批休閑旅游示范村）。尤其是明確通過加強資金、土地等要素支持、聚焦旅游，助推茶葉、黃酒、青瓷等傳統產業“華麗轉身”，推動信息、時尚、健康等產業形成規模。未來3年，重點培育100個國家3A級景區以上的特色小鎮，旅游產業類特色小鎮要建成5A級景區，重點培育100個旅游風情小鎮。

在融合發展方面，“旅游+”是實現全域旅游的一大核心路徑。它不僅能改變以單一旅游形態為主導的旅游產業結構，更能幫助相關產業提高附加值和知名度，共融共生，以更節約、高效的方式，構建起以旅游為平臺的復合型旅游產業結構，推動“小旅游”轉向“大旅游”，讓全域旅游“大家庭”里有更多新成員、新內涵，實現“處處宜旅游、行行有旅游、時時可旅游”，獲得更好的綜合效益，而這正是全域旅游發展的基本特征。以嘉興桐鄉為代表的市縣，深諳“旅游+”與全域旅游的內在關聯。桐鄉市把“旅游+”當作推進經濟社會整體轉型提升的抓手，大膽嘗試以旅游業驅動新型農業化、新型工業化、新型城鎮化、服務業現代化，探索出以“一業驅四化”夯實全域旅游根基的新路徑。

在共建共享方面，“人人為旅游出力、人人共享旅游發展成果”，浙江正用自己的實踐，不僅讓世人分享到她的景色之美，更讓當地居民享受到了旅游產業發展帶來的實惠和紅利。金華的浦江縣，在治水、拆違、美化等全省戰略行動影響下，全縣生態環境得以極大美化，鄉村旅游發展異軍突起，不僅吸引眾多村民參與創業，更引來各路大學生、民間工藝大師進駐美麗鄉村，鄉村旅游創客一片盎然生機，形成了“創客+鄉村旅游+互聯網”的獨特發展模式。“旅游越興旺，群眾越參與。群眾越參與，旅游越興旺”，這一良性循環，在湖州市長興縣水口鄉體現得更為明顯。鄉里截污納管一次性投資6000多萬元，每年投入不少于500萬元用于生態保護和修復，投入不少于300萬元用于美麗鄉村創建提升和長效管理，斥資數千萬提升交通、游覽、通信等公共服務工程，成功創建為國內首批全鄉域開放國家4A級景區，村民紛紛將自家房屋改造利用，全鄉基本實現“一家一戶一民宿”，年接待游客量超過290萬人次，戶均營業收入超過70萬元。

信息化是旅游業創新發展的重大推動力量

本刊記者：王局長，信息化也是當今的一個熱詞，各行各業也都在“互聯網+”或“+互聯網”，不知道您怎么看待信息化之于旅游的意義？

王文娟：旅游業是一個開放性的大系統，信息是其得以生存和運轉的基礎，它貫穿了旅游活動的全過程。信息既影響人們了解和選擇目的地的決策，也影響他們對旅游體驗的滿意程度。隨著人們生活水平的提高和旅游經歷的增多，旅游者開始由過去的求量型旅游方式轉向求質型旅游方式，旅游者對信息提出了更高的要求。因此，對于旅游經營服務者、組織管理者以及市場開發者來說，首要任務是收集和發布信息。計算機、互聯網以及移動互聯網、視聯網等在進一步提高效率的同時，極大地提升了直觀、生動、便捷程度，且可互動。所以，信息化無疑是旅游業創新發展的重大技術推動力量。可以說，沒有信息化就沒有旅游的現代服務業，旅游業也不可能讓人民群眾滿意。具體來說，有以下三個方面：

信息化是保證旅游業可持續發展的重要支持力量。現代信息技術的發展和廣泛運用給旅游業帶來了新的機遇，使旅游業的深度、廣度和高度都有長足的發展。科學技術的不斷進步可以有效地為可持續發展的決策提供依據和手段，促進可持續發展管理水平的提高，加深人類對自然規律的理解，開拓新的可利用的旅游資源領域，提高資源綜合利用效率和經濟效率，提供保護旅游資源和生態環境的有效手段。這些作用對于提高旅游質量，保護旅游目的地生態環境，實現旅游業可持續發展的戰略尤為重要。可持續發展是一個沒有終止的過程，需要隨時獲取信息，做出必要的反饋和調控。所以說，建立健全規范、高效、有序的旅游信息化架構，充分發揮信息引導作用，這對實現旅游業可持續發展有著特殊的意義。

旅游業信息化是實現旅游經營管理現代化的重要途徑。現代化科技的發展，特別是信息技術和網絡技術等的發展，使旅游管理手段、思維和方式都發生了革命性的變化。旅游業信息化的一個重要內容就是要構建旅游管理信息系統，它不僅可以提高勞動效率，節省人力，而且可以使管理工作迅速、準確，是旅游業管理高技術化、最優化的實現途徑，并盡可能滿足旅游業迅猛發展的需要，有助于中國旅游業直接面向世界較高水平實現“蛙跳戰略”，后來居上。

信息化能擴大旅游業在全球的知名度，提升旅游業市場競爭力。旅游業就其性質來看，是一種自愿和自發的消費活動，無法依靠指令性計劃強制進行，因此，它具有天然的市場經濟個性。旅游業信息化能為旅游市場體制的完善創造良好的信息環境，使信息導向下的旅游市場的發展有通暢的旅游信息網絡和優質的旅游信息服務的支持，滿足科學決策的要求和游客的信息消費，完善旅游業的市場經濟個性。旅游活動的國際化、資本流向的國際化使得世界各國的旅游業越來越相互依賴、緊密聯系，旅游產品和旅游服務也都越來越趨于標準化，呈現一體化的無國界旅游狀態。

本刊記者：那么，我們該如何利用信息技術來提升旅游產業競爭力？

王文娟：旅游信息化可以彌補傳統價值鏈中靈活性差、效率低下的不足，使價值鏈上的各環節間聯系更加通暢，促進價值鏈向動態的、虛擬的、全球化、網絡化的方向發展。我認為，可以從四方面加以利用信息技術來提升產業競爭力，為旅游業注入新的活力：

一是利用信息技術為客戶提供量身訂制的個性化產品與服務。信息技術能針對每個旅游消費者要求提供特殊的差別的產品，通過把旅游產品拆包，讓消費者加入一切個人需求要素，重新組合產品；信息化能使企業的個性化的一對一服務模式得以真正實現，改變傳統旅游服務的方式，改變旅游服務的增值化方向。

二是利用信息技術提升管理效率。信息技術的發展使旅游管理理念、手段和方式都發生了根本性的變化，不僅可以提高勞動效率，還使管理工作迅速、準確，是實現旅游管理最優化的重要途徑。信息化可使旅游飯店之間結成營銷預訂聯盟，共享顧客數據，實施優惠組合和消費累積計劃，并聯合開發網絡預訂平臺，實現高效的信息化旅游管理服務。

三是利用信息技術提升經營效益。信息化在信息收集、處理和使用的時間性上優勢明顯，能有效控制成本，比如，旅游相關企業通過網上交易或電子中介，可大大減少中介傭金成本。信息化能使旅游企業的功能根本變化，結算方式將更簡便快速，如為游客預定客房、機票、車票、船票等工作都可在網上實現，既可以提高工作效率，又可以節省人力、物力和財力投入，從而降低經營成本，提高旅游企業效益。

四是利用信息技術提升景區形象。信息化的廣泛運用可整合旅游目的地信息的收集、存儲、加工和傳遞，打造現代化的旅游目的地形象；可實現網絡營銷和異地出版，使旅游者在出行前能通過各種途徑了解他所向往的目的地；使到達目的地的游客通過旅游信息中心、公共場所的觸摸屏幕和移動網絡通訊等方便地獲得信息；游客的旅游活動結束后，還能收集他們的意見和反饋。利用網絡進行旅游業的促銷，是信息時代旅游宣傳促銷的新課題和新選擇，其不但成本低廉且營銷形式多樣，還可以有效的通過對數據的監測，控制投入與回報之間的比例。

以互聯網為引領構建全域旅游信息化

本刊記者：可以說，旅游業是一個信息資源密集型的行業，大力加強旅游信息化建設是信息化時代的必然要求，對于促進旅游業可持續發展、增強區域綜合實力具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。王局長，下一步，浙江省將如何謀劃全域旅游信息化？

王文娟：我們將在兩方面繼續深化“互聯網+”旅游。一方面，讓游客享受到便捷通達的服務，讓旅游更人性化。另一方面，通過大數據，加強旅游主管部門的精準服務和有效監管，在全省重大景區對游客承載量進行測算，避免過度擁擠造成的后果，更好地服務游客。圍繞這兩個方面，我們從以下三個方面著手：

加強謀劃和制度設計。強化互聯網思維，研究制定《浙江旅游信息化建設的實施意見》，加強省級旅游信息化建設的制度設計，推動全省旅游產業運行監測、大數據分析、行業監管、智慧營銷等工作上臺階，借勢借力推進旅游信息化建設的成果展示和經驗分享。

全面構建互聯互通的大數據服務應用平臺。以省級為基礎、市級為中樞，縣（市、區）為應用節點，依據大數據挖掘與分析，全面建立智慧旅游營銷系管理系統和游客服務系統，實現省市縣互聯互通、服務共享的全省一體化數據中心平臺。依托浙江全域旅游信息化建設契機，發起成立旅游大數據聯盟，綜合收集旅游信息化建設的示范案例，研究旅游行業需求，為全域旅游創建單位提供建設樣本和方案，為全域旅游信息化建設驗收提供行業標準和驗收指南。

全面啟動旅游信息化建設的“五個一”工程。即培育一批旅游電商；建立一批旅游信息發布、旅游導游導覽、旅游分享評價、旅游移動辦公、旅游電子商務、旅游大數據發布等服務平臺，建設浙江省旅游大數據應用服務中心，實現“一碼掃遍浙江、一機暢游浙江”；在全省范圍內扶持培育一批智慧旅游創客基地，開展全省智慧旅游鄉村試點，智慧景區、智慧旅行社、智慧酒店、智慧餐飲點、智慧特色小鎮試點，以先進示范為標桿，以點帶面，全面提升全省旅游產業信息化水平，力爭引領全國智慧旅游發展；出臺一批政策標準，實現旅游信息數據向各級旅游部門、旅游企業、電子商務平臺開放，保證旅游信息數據的準確性、及時性和開放性；遴選一批“旅游+”產業融合信息化特色創新項目，予以重點宣傳和支持。

旅游業已經是支撐浙江未來發展的八大萬億級大產業之一，在2017年，浙江旅游收入將達到或者接近萬億級，而信息化正在為浙江的萬億級旅游產業添上科技的翅膀，助推浙江旅游發展。未來，我們會努力讓旅游愛好者有更多、更高層次的獲得感，讓旅游從業者有更體面的收入、更高的職業榮譽感和歸屬感。