新形勢下建設內蒙古農產品現代化流通渠道措施研究

盧迪穎

摘 要：內蒙古自治區(qū)是我國北方重要的農畜產品種養(yǎng)殖省份，文章通過對內蒙古農產品流通渠道模式及存在問題的分析，提出了打造內蒙古農產品現代化流通渠道的建議。

關鍵詞：農產品；流通渠道；措施

中圖分類號：F259.27 文獻標識碼：A

Abstract： Inner Mongolia is an important agricultural and livestock breeding province in the north of China. Based on the analysis of the circulation mode and existing problems of agricultural products in Inner Mongolia， this paper puts forward some suggestions to build up the modernize circulation channels of agricultural products.

Key words： agricultural products； circulation channels； measures

1 內蒙古農產品流通渠道組織體系

目前內蒙古農產品流通渠道主要有兩種模式：一類是傳統的多站式產銷對接模式；一類是新型一站式產銷對接模式。

1.1 多站式產銷對接模式

“多站式”產銷對接模式由農戶、合作社、農業(yè)經紀人、涉農大型企業(yè)、批發(fā)市場或零售市場等多個流通環(huán)節(jié)而形成的。在“多站式”產銷對接模式下，農產品收獲后經過農業(yè)經紀人或合作社進入流通渠道，一部分經產地或者銷地批發(fā)市場再進入零售市場出售給包括食堂、餐飲企業(yè)、個人等各類消費者，另一部分販賣給涉農加工型企業(yè)，再由這類企業(yè)經過加工處理后進入下游銷售環(huán)節(jié)。批發(fā)市場在整個農產品的流通過程中起著至關重要的作用，這種模式在內蒙古的很多城市中比較普遍，所占的市場份額也較大。例如，內蒙古食全食美（集團）股份有限公司。經過多年發(fā)展，該集團下屬3個子公司和3個分公司，合計注冊資本金1.347億元，擁有7個自營公司（水果、蔬菜、肉食水產品、物流配送、分揀分包加工、連鎖經營、電子商務），4個大中型農產品批發(fā)市場，12個終端銷售網點，形成了以物流加工配送為核心，一級批發(fā)市場為中心，3個城區(qū)批發(fā)市場為支撐的網絡體系。匯集了全國各地農產品的經銷商、批發(fā)商和大宗客戶近2 000戶，交易農產品輻射呼市地區(qū)及周邊旗縣區(qū)、二連浩特、山西、蒙古的烏蘭巴托，經營的商品覆蓋19個省市，帶動10萬農戶種養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，承擔了呼市及周邊旗縣區(qū)城鄉(xiāng)居民80%以上食品的供應任務，特別是水果的經營量已經占到呼市地區(qū)需求總量的98%以上，蔬菜占85%以上。2014年實現交易額106億元，解決了近萬人的就業(yè)問題，已經成為內蒙古地區(qū)農產品流通行業(yè)的領頭羊。

如圖1所示，一部分農產品通過合作社或涉農企業(yè)統一收獲處理后直接進入零售終端，這里主要指超市，這種兩站式模式也被廣泛的稱之為“農超對接”，目前是歐美國家農產品流通的主要模式，也是我國多地政府著力建設的。

在傳統產銷模式下，流通環(huán)節(jié)多，造成商品損耗大、終端銷售價格高等一系列問題，隨著“互聯網+”時代到來，農產品流通中的直營模式也有了新變化。

1.2 一站式產銷對接模式

“一站式”產銷對接模式，即直營模式（如圖2所示），以往只有涉農企業(yè)自己開設實體店或柜臺能夠實現，而現在電子商務在農產品直銷中的影響力越來越大。2016年中央文件中提到“促進農村電子商務加快發(fā)展，形成線上線下融合、農產品進城與農資和消費品下鄉(xiāng)雙向流通格局。”國內主要的農產品電商平臺包括：順風優(yōu)選、天貓喵鮮生、京東生鮮、一號生鮮、菜管家、沱沱工社、優(yōu)菜網等。這些電商平臺大致分為兩類，第一類是第三方搭建平臺供買賣雙方直接交易或者網站運營商自主采購在平臺上售賣，輻射范圍較為廣泛，例如天貓喵鮮生等；另一類，屬于涉農企業(yè)自營平臺，這類企業(yè)大多擁有自己的種養(yǎng)植基地或長期合作的生產基地及供應商，主要以本地及周邊城市為輻射范圍，例如菜管家、沱沱工社等。

2016年8月24日，農業(yè)部市場與經濟信息司根據有關要求和安排，經專家遴選，產生了103個“雙創(chuàng)”成果入選互聯網+“新農民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新百佳成果”，其中包括內蒙古潤和信息技術有限公司。其主推的“美食美遞”業(yè)務主要模式是消費者根據自身需要辦理蔬菜月卡、季卡、年卡，公司按照約定在每周固定日期，當天在其自營菜地中采摘的無公害、有機綠色蔬菜，隨后除農藥殘流水線對其進行專業(yè)清洗，打包之后冷鏈配送到顧客家中。

近幾年，隨著微信的興起及普及，它早已不再局限于聊天工具這一單一功能，越來越多的個人及企業(yè)將微信變成了營銷的市場、交易的平臺。不僅合作社、涉農企業(yè)，甚至越來越多的農戶，利用微信端宣傳農產品，以及生產加工流程，消費者可以在微商城或者朋友圈下訂單。這一平臺，進入門檻低，幾乎對發(fā)布者沒有計算機網頁技術要求，符合廣大農民的文化水平現狀。另一方面，消費者能夠直觀地看到農產品的種養(yǎng)殖過程，參與分享農戶的勞作心得，因此對產品的品質更信賴，實現了產銷雙方的真正互動。

2 內蒙古農產品流通體系中存在的問題

2.1 發(fā)展現代農業(yè)的共識還未深入人心

雖然各盟市都在鼓勵發(fā)展大農業(yè)，培養(yǎng)龍頭企業(yè)，但是由較分散的農產品生產模式，向規(guī)模化、集約化模式轉變，僅依靠龍企業(yè)的帶動是不夠的。普通農民現代農業(yè)意識的提高才是根本，只有擺脫小農意識，采取合作共榮的方式才會使得一系列政府政策、合作機制真正高效運行起來。

2.2 合作經濟組織機制仍不完善

據統計，截至2014年底，全區(qū)各種農牧民專業(yè)合作社達到6.3萬，自治區(qū)級農牧民專業(yè)合作社示范社達到600家。雖然這一數字仍在不斷增長，但相比其它農業(yè)發(fā)達省份，合作社的覆蓋面還不高。相比較發(fā)達國家農業(yè)合作組織，業(yè)務覆蓋面、組織機制、財務制度都不夠完善。合作社是農產品流通體系中重要的參與者，因此，合作社的健康發(fā)展十分重要。

2.3 農產品縱向產業(yè)鏈仍需深化

隨著農業(yè)新技術的不斷運用，內蒙古農業(yè)不論是在產量，還是在深加工能力方面都有了大幅度提升，但在加工規(guī)模及產品種類、以及品牌建設等方面還需繼續(xù)努力。

2.4 農產品物流體系仍不健全

鼓勵和發(fā)展農村電商是黨中央提出的農業(yè)發(fā)展新思路，電商模式能否在推動農業(yè)發(fā)展中發(fā)揮更大作用，很重要的基礎就是暢通的物流服務體系。但目前，全區(qū)現代化的農業(yè)物流系統還未實現全覆蓋，冷鏈運輸、物流信息網還比較落后。在農產品流通中的重要中轉地——批發(fā)市場的建設還存在諸多問題，例如批發(fā)市場的基本服務配套設施不完善、批發(fā)市場的管理不能有效跟進、批發(fā)市場的選址和建設規(guī)模缺乏規(guī)劃等，而且在批發(fā)市場的農產品供應商往往都是自給自賣或者都是規(guī)模較小的個體經營，所以批發(fā)市場的整體經營效率和交易成功率都比較低。

3 內蒙古農產品流通現代化進程中的政策保障

內蒙古農產品的多站式渠道模式已經比較成熟，一站式則有巨大的發(fā)展?jié)摿Γs短農產品流通環(huán)節(jié)，實現農民增收，推進農產品流通渠道現代化建設意義重大。

3.1 生產加工環(huán)節(jié)的保障措施

（1）以科技興農為根本。任何產業(yè)的發(fā)展都必須依靠于科學技術的進步，內蒙古農業(yè)想要擺脫低產、風險高、賣難等一系列難題都要以推動農業(yè)科技發(fā)展為出發(fā)點，不僅在于對農產品種養(yǎng)殖過程中農業(yè)新技術的運用，還要多利用大數據、互聯網等電子技術和資源，實現農業(yè)信息網絡化。農業(yè)科技水平的提高，科研院所、龍頭企業(yè)是主體，但同時要努力提高農民自身的科學素養(yǎng)，培養(yǎng)新型職業(yè)農民。

（2）加快培育新型職業(yè)農民。農業(yè)新技術的實際使用者歸根結底還是普通農民，因此提高農民科技文化水平，培養(yǎng)新型職業(yè)農民是發(fā)展農業(yè)現代化的重要途徑。自治區(qū)政府應合理規(guī)劃職業(yè)農民教育培訓體系，充分發(fā)揮受過高等教育返鄉(xiāng)務農的新一代農民的帶頭作用，搭建農業(yè)院校、農業(yè)龍頭企業(yè)、農業(yè)大戶合作平臺，強化農業(yè)科研試驗站、農技推廣示范基地的科普作用，營造農村科技文化氛圍，提高農民的科學素質，促進其增收致富奔小康。

（3）大力發(fā)展農業(yè)合作經濟組織。農合組織作為農業(yè)產業(yè)化經營的一種創(chuàng)新模式，已經在農業(yè)現代化建設中發(fā)揮了重要作用，引領農民參與農村產業(yè)融合發(fā)展、分享產業(yè)鏈收益。內蒙古農民合作社的數量逐年上升，但合作社的質量卻是參差不齊，因此引導建立健全合作社的運行機制，完善合作社的各項功能，提升合作社的影響力是今后政府工作的重點。

（4）引導金融資源更好地服務“三農”建設。實現農業(yè)的規(guī)模化經營需要金融機構的大力支持。金融機構應開發(fā)多種形式向涉農企業(yè)、農民合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農場等新型農業(yè)經營主體的提供金融服務。響應國家政策，探索用土地流轉經營權、草場流轉經營權、林權、農民住房財產權、農業(yè)機械設備所有權等幾種權證抵押貸款，把沉睡在農村牧區(qū)的各類資源喚醒，變?yōu)橛袡鄬佟⒂袃r值、能交易的抵押資產。

此外，結合農村生產生活實際特點，依托人民銀行征信平臺，建設農戶信用評級體系，為涉農貸款提供信用保障。

（5）擴大農業(yè)保險覆蓋面。農業(yè)保險在保障農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的過程中具有重要作用。自治區(qū)政府應鼓勵和引導保險機構根據地區(qū)農業(yè)發(fā)展需要，探索在積極承辦財政保費補貼型農業(yè)保險的同時，圍繞內蒙古特色農業(yè)，大力拓展商業(yè)性涉農保險，形成了財政保費補貼型農業(yè)保險為主導，商業(yè)性保險為補充的新服務格局。同時，加大對農民的宣傳，讓更多的農民建立保險意識，正確認識農業(yè)保險的重要性。

（6）推動產業(yè)鏈向縱深發(fā)展。產業(yè)鏈延伸不僅能夠促進農產品產業(yè)集群的發(fā)展，而且還能夠促進加工產業(yè)、加工企業(yè)發(fā)展，同時對區(qū)域經濟發(fā)展，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、就業(yè)和帶動農民增收，促進社會和諧都發(fā)揮著重要作用。各級政府一是要培育和引進龍頭企業(yè)，使其不斷衍生新企業(yè)，帶動產業(yè)鏈延伸與發(fā)展，促進農產品初加工、精深加工及綜合利用加工協調發(fā)展，提高農產品加工轉化率和附加值，增強對農民增收的帶動能力；二是提供企業(yè)相互合作的各種機會，培育企業(yè)間的社會資本和關系網絡，壯大農產品產業(yè)集群；三是利用龍頭企業(yè)的規(guī)范化、科學化、規(guī)模化的種養(yǎng)殖及深加工的管理經驗，帶動地區(qū)農業(yè)向綠色農業(yè)發(fā)展；四是打造和推出一批在國內具有一定知名度的農產品加工企業(yè)品牌。

（7）關注農產品質量安全。民以食為天，食以安為先。農產品質量安全，一直是社會各界關注的熱點。2016年6月份，農業(yè)部發(fā)布了《關于加快推進農產品質量安全追溯體系建設的意見》，意見就應用現代信息技術加快推進全國農產品質量安全追溯體系建設提出建立追溯管理運行制度、搭建信息化追溯平臺、強化農業(yè)部門追溯管理職責、提升智慧監(jiān)管能力、加強政策扶持等要求。內蒙古各級政府在推進農業(yè)規(guī)模擴大的同時，要更重視農產品質量監(jiān)管。形成政府、農技部門、加工企業(yè)、合作社、農戶等多方參與的質量保障體系，借助大數據、互聯網，建立全程可追溯、互聯共享的信息平臺。

各級政府除了關注農產品種養(yǎng)殖和加工過程中的質量安全，還要關注與種養(yǎng)殖相關的環(huán)境污染問題，保證土地資源、水資源、空氣資源不受到當地工業(yè)企業(yè)的污染和破壞。

3.2 物流運輸環(huán)節(jié)的保障措施

深入挖掘并整合現有農村物流資源，實現最大程度的優(yōu)化配置。充分利用郵政系統、供銷系統、商貿企業(yè)現有網絡資源，以此為基礎繼續(xù)拓展其輻射范圍，盡快填補農村市場的空白區(qū)域，打造一批兼具商貿物流等多功能的農村商貿物流服務站，推動農村電商物流綜合發(fā)展。加強冷鏈物流建設，采用各種方式補償和獎勵方式鼓勵冷鏈物流資源投入主體，大力扶持跨區(qū)域農產品冷鏈物流集散網絡的建設項目，盡快打造出集分級預冷、加工包裝、倉儲運輸、批發(fā)零售等功能為一體的現代化農產品冷鏈物流集散中心。并積極推廣“互聯網+”冷鏈物流等模式，大力扶持平臺企業(yè)整合社會冷鏈物流資源，實現資源最優(yōu)配置。

3.3 市場銷售環(huán)節(jié)的保障措施

（1）合理布局大型批發(fā)市場建設。批發(fā)市場是農產品供應鏈的重要一環(huán)，對解決“三農”問題、保障城市居民菜籃子供應、掌控和穩(wěn)定市場物價具有重要作用。雖然內蒙古批發(fā)市場數量不少，但是市場的選址缺乏從全區(qū)范圍內統一規(guī)劃。市場規(guī)模也較小，輻射的區(qū)域主要圍繞當地市場。內蒙古批發(fā)市場的信息化和現代化建設相對滯后，大多數人對批發(fā)市場的印象就是“臟、亂、差”。

因此，自治區(qū)政府應該按照“統一規(guī)劃、統一要求、多方投資”的原則，切實抓好農批市場的培育建設。要把農批市場納入城市建設規(guī)劃，對市場的布局、功能與標準條件等提出明確要求；要避免建設設施簡陋、大棚式的低檔次市場；要在繼續(xù)鼓勵多方興辦農批市場的同時，加大政府的調控和投資力度。

在批發(fā)市場設計和管理中可以借鑒西方國家及其它城市大型批發(fā)市場的經驗。批發(fā)市場不僅要實現商鋪的交易的便利性，此外在倉儲、包裝、運輸、停車等方面也要提供系統化服務。充分運用現代網絡技術，實現市場交易信息、行業(yè)信息、天氣信息等信息流及時、準確到達商戶。此外，批發(fā)市場的衛(wèi)生狀況會影響到農產品質量，因此在市場設計過程中要對排污系統科學規(guī)劃，市場管理者監(jiān)督商戶養(yǎng)成良好地維護環(huán)境衛(wèi)生的習慣。

（2）打造特色農產品品牌集群。鼓勵各個村鎮(zhèn)打造“一村一品”。所謂“一村一品”，就是一個村子的居民，充分利用本地資源優(yōu)勢，因地制宜，自力更生，發(fā)展特色農業(yè)，是促進當地經濟發(fā)展作為脫貧致富的有效手段。經過多年的努力，內蒙古已經擁有了一批聲譽良好的特色農產品，例如蘇尼特羊肉、磴口華萊士等，但只有少數品牌在國內具有很高的知名度，大多數僅具有地區(qū)知名度。因此，打造農產品品牌集群，利用全媒體推介優(yōu)勢農產品，是涉農企業(yè)和各級政府應聯合所推動的。

（3）促進農產品電子商務發(fā)展。各地政府應積極響應2016年中央一號文件中對農村電子商務發(fā)展的指導意見，高度重視農產品、農村電子商務發(fā)展問題，結合本地優(yōu)勢特色農業(yè)資源，盡快形成適應于各地區(qū)實際情況的實施方案。一方面要加強基層農業(yè)組織、農戶的電子技術培訓；另一方面鼓勵涉農企業(yè)自建線上銷售平臺或與其它大型電商平臺合作，實現產地直銷直供。

（4）鼓勵直銷模式蓬勃發(fā)展。電子計算機、互聯網、智能手機的出現，使得原來無法直銷的很多農產品也變得輕而易舉。直銷模式，不僅有利于降低菜價，而且有利于增加農民受益。不論是合作社或是本地涉農大企業(yè)開設直營店還是借助電商平臺打造O2O新模式，各地政府都應該加以鼓勵，在稅收、用地方面給予優(yōu)惠，同時加快鄉(xiāng)村信息網絡基礎設施建設，建設信息農業(yè)。

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