一帶一路下中巴貿(mào)易合作研究

鐘敏

摘 要：巴基斯坦作為一帶一路重要參與國家，積極打造了“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”，為兩國貿(mào)易發(fā)展創(chuàng)造了廣闊的空間。文章主要在中巴經(jīng)濟(jì)走廊的背景下，簡述其重大意義，對雙邊貿(mào)易現(xiàn)狀進(jìn)行研究，并提出相應(yīng)對策。

關(guān)鍵詞：中巴；中巴經(jīng)濟(jì)走廊；貿(mào)易合作；問題及對策

中圖分類號：F273.7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

Abstract： Pakistan， as an important way along the participating countries， and creates a“China-Pakistan economic corridor”， and creates a broad space for the development of bilateral trade. First of all， this article analysis the present situation of bilateral trade between China and Pakistan. Secondly it expounds the opportunity and the threat of trade cooperation. Finally it puts forward some measures for promoting the development of the bilateral trade.

Key words： China and Pakistan； China Pakistan economic corridor； trade cooperation； problems and countermeasures

巴基斯坦是南亞經(jīng)濟(jì)快速增長的發(fā)展中國家，世界第25大經(jīng)濟(jì)體。作為印度洋北上中亞的必由之路，巴基斯坦是我國“一帶一路”戰(zhàn)略中的主要項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)。

1 “中巴經(jīng)濟(jì)走廊”項(xiàng)目

中巴經(jīng)濟(jì)走廊是以提升雙邊互聯(lián)互通，加強(qiáng)兩國經(jīng)貿(mào)合作為目標(biāo)的重大項(xiàng)目，是“一帶一路”戰(zhàn)略的重要構(gòu)成和先行試點(diǎn)，對于雙方的深度發(fā)展，有著極大的示范價值和先行導(dǎo)向作用。

如圖1所示，中巴經(jīng)濟(jì)走廊自中國新疆喀什，至巴基斯坦西南港口瓜達(dá)爾港，是貫穿南北絲路的全長3 000公里的貿(mào)易通道。同時涵蓋了公路、鐵路、油氣管道以及光纜覆蓋的多種輸送形式。投資額達(dá)460億，并預(yù)計2020年竣工。中巴政府期望力爭在2018年實(shí)現(xiàn)兩國貿(mào)易總值超越200億。該項(xiàng)目建成后，中國與中亞、南亞、西亞等地聯(lián)系更加緊密，貿(mào)易往來更加便利。與此同時，巴將發(fā)揮我國在自貿(mào)區(qū)內(nèi)樞紐作用。

構(gòu)建中巴經(jīng)濟(jì)走廊是兩國發(fā)展進(jìn)程中共同需求。顯示出雙邊關(guān)系的重大轉(zhuǎn)變，由單一的政治互信邁入全方位的經(jīng)濟(jì)共贏，更重要的是為全亞洲地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國家間深化合作帶來全新機(jī)遇。

2 一帶一路下中巴貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀分析

2.1 中巴兩國間的貿(mào)易總量

2000年之前兩國貿(mào)易往來不甚頻繁，且尚未構(gòu)成規(guī)模，貿(mào)易總量低于10億，直至2000年后開始加快發(fā)展步伐。2003～2007年期間雙方達(dá)成了多項(xiàng)邊經(jīng)貿(mào)協(xié)定，有效推動了中巴貿(mào)易總額的進(jìn)一步攀升，自2003年兩國貿(mào)易額達(dá)到20多億，截至2007年間，貿(mào)易額每年以10億+的差額遞增。2005年增長速度最為顯著，達(dá)到最高增幅39%，期間平均增幅高達(dá)29.64%。2008～2009年由于美國次貸危機(jī)波及兩國間經(jīng)貿(mào)交往，2008年貿(mào)易額增長緩慢，2009年貿(mào)易總額67.8億，較上年同期有所下降，這是新世紀(jì)以來增幅首次出現(xiàn)負(fù)值，直至2010年出現(xiàn)回升。2010年至目前，中巴貿(mào)易總值顯著提升，2011年超越100億，2013上升至142億美元，促使我國一躍成為巴國第二大貿(mào)易伙伴。同年，巴國也成為我國在南亞區(qū)域內(nèi)的第二大貿(mào)易伙伴。2014年突破160億大關(guān)，并持續(xù)以較強(qiáng)增長態(tài)勢發(fā)展，兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系展現(xiàn)出廣闊的上升空間。2001～2014年中巴貿(mào)易關(guān)系如圖2所示：

2013年1月份巴基斯坦頒布《2012～2015年貿(mào)易政策框架》，內(nèi)容包含具體政策措施之外，特別指出將在此期間實(shí)現(xiàn)950億的產(chǎn)品輸出計劃。2015年4月，習(xí)近平出訪巴國，達(dá)成460億投資協(xié)定。雖然中巴貿(mào)易前景廣闊，但在貿(mào)易總量和投資規(guī)模上，相較中國與周邊他國差距仍然懸殊。數(shù)據(jù)顯示2013中國對印度投資總額近655億，次年中國與印度貿(mào)易值高達(dá)760億，是我國與巴國的4.75倍。

2.2 中巴兩國貿(mào)易種類

兩國間的合作種類凸顯出單一性，中向巴輸出產(chǎn)品集中于制成品，巴向中國輸出產(chǎn)品集中于原材料和初級農(nóng)產(chǎn)品。根據(jù)國際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)將中巴貿(mào)易產(chǎn)品進(jìn)行分類（0～9類商品），可以得出以下數(shù)據(jù)：

2009～2013年，中向巴輸出產(chǎn)品類型及比例如下：第5類（化學(xué)品及有關(guān)產(chǎn)品）14%、第6類（以材料分類制成品）39%、第7類（機(jī)械和運(yùn)輸產(chǎn)品）34%，其他產(chǎn)品13%。2009～2013年，巴向中輸出產(chǎn)品類型及比例如下：第0類（食品和活畜）77%、第2類（粗材料，不能食用）11%、第6類（以材料分類的制成品）10%，其他產(chǎn)品2%。

3 一帶一路下中巴貿(mào)易發(fā)展存在問題

3.1 中巴貿(mào)易地位不對稱

2001年兩國貿(mào)易值14億，2014年，兩國貿(mào)易值超過160億，14年間實(shí)現(xiàn)11倍的快速上漲。貿(mào)易規(guī)模呈現(xiàn)出不斷擴(kuò)大的變動趨勢，且增長勢頭迅猛。同時我國出口額由2001年的8.2億上升至132.48億，翻了16番。增長趨勢與貿(mào)易總額增長大體一致。

中巴貿(mào)易對于巴對外貿(mào)易中的地位顯著加強(qiáng)，但雙邊貿(mào)易發(fā)展程度相較我國外貿(mào)規(guī)模微乎其微。2013年，我國已躍升為巴基斯坦第二大貿(mào)易伙伴，占當(dāng)年巴基斯坦對外貿(mào)易的18%以上。第一大輸入國（所占巴基斯坦進(jìn)口額23%）和第二大輸出國（所占巴基斯坦出口額9%）。而2001～2013年間中巴貿(mào)易額占中國對外貿(mào)易平均只有0.28%，2014年為最高，也只有0.37%，未達(dá)到1%。中巴貿(mào)易地位急需提升。

3.2 巴國出口產(chǎn)品類型單一

基于中巴兩國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源能源情況均不相同，在貿(mào)易進(jìn)出口的類型方面表現(xiàn)出明顯差異。巴基斯坦以原材料、初級制品為出口對象，包括織物、水稻、海魚、合金、皮革等。數(shù)量少且價值低。巴國向我國進(jìn)口產(chǎn)品以工業(yè)制成品為主要對象，通過分析中國海關(guān)及商務(wù)部相關(guān)統(tǒng)計結(jié)果表明，近年來，進(jìn)口產(chǎn)品中計算機(jī)設(shè)備、通訊設(shè)施、橡膠輪胎、合成纖維、鋼鐵板材、農(nóng)用肥料占比較大。

3.3 巴國產(chǎn)品在我國境內(nèi)缺乏競爭力

印度、埃及、孟加拉國是巴國外貿(mào)產(chǎn)品的主要競爭國，主要表現(xiàn)在以下商品門類：針織品、稻米、魚類及其制品、水果、水泥、機(jī)械化工產(chǎn)品、輪胎等橡膠產(chǎn)品。印、埃、孟加拉三國與巴基斯坦紛紛占領(lǐng)市場份額，競爭激烈。巴對中的產(chǎn)品輸出中，雖然避免了部分限制和非關(guān)稅壁壘等阻礙，但若面臨相同的競爭情況以及競爭對手均屬自貿(mào)區(qū)成員國時，巴的出口產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢相對減弱。我國市場需求程度較大的第3、4、5類商品，巴國尚未向我國輸出，而是出口至別國，導(dǎo)致其產(chǎn)品難以在我方市場占領(lǐng)一席之地。

3.4 兩國產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度水平不高

我國向巴基斯坦輸出的產(chǎn)品生產(chǎn)成本低廉，因此銷量狀況良好，受到巴國市場廣泛青睞，以致于市場占有率甚至超過一些巴基斯坦本土品牌，例如我國的機(jī)械、紡織產(chǎn)成品、化學(xué)制成品均保持穩(wěn)定增長的良好態(tài)勢。雙方搭建戰(zhàn)略合作平臺后，巴基斯坦進(jìn)口來源國由別國轉(zhuǎn)向中國，顯現(xiàn)出我國產(chǎn)品較強(qiáng)的市場吸引力。與此同時，中巴產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度略低確是不容忽視的問題。中巴雙方缺乏產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易，僅在棉線紡織、礦產(chǎn)原料、皮革制造略有相關(guān)性，但仍停留在初級產(chǎn)品的簡單進(jìn)口—加工—出口的貿(mào)易模式。由此說明中巴亟待拓寬經(jīng)貿(mào)合作新領(lǐng)域。

4 一帶一路下中巴貿(mào)易發(fā)展對策

4.1 擴(kuò)大從巴進(jìn)口規(guī)模，形成包容性發(fā)展機(jī)制

目前巴基斯坦聯(lián)系最緊密的貿(mào)易伙伴國仍是美國，美向巴的投資額和進(jìn)口額位居第一。中雖在巴出口國排行中位居第四，但貿(mào)易值占出口總值比重不足10%，且遠(yuǎn)不及巴向美出口的50%。由此可見，巴基斯坦在對我國的產(chǎn)品輸出方面仍存保留。我國應(yīng)積極幫助巴國采取推進(jìn)措施擴(kuò)大出口規(guī)模，使貿(mào)易結(jié)構(gòu)不平衡現(xiàn)狀得以改善，實(shí)現(xiàn)兩國優(yōu)勢互補(bǔ)、包容式增長的發(fā)展機(jī)制。

4.2 逐步完善通道功能，有效提升通關(guān)效率

完善兩國通道基礎(chǔ)設(shè)施，是緊密彼此經(jīng)貿(mào)往來，推動雙邊貿(mào)易發(fā)展的基礎(chǔ)條件和先行戰(zhàn)略。計劃構(gòu)造四位一體的高層次多領(lǐng)域交通網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)著手以下幾點(diǎn)：第一，加速推進(jìn)改建中巴公路線G314路段項(xiàng)目，該項(xiàng)目是我國對其第四次開展大型整修，改造長度達(dá)70公里，完全按照二級公路標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。建成后還將進(jìn)行及時交通疏導(dǎo)，避免擁堵狀況，確保運(yùn)輸過程安全、有序、通暢。爭取該項(xiàng)目在今年10月竣工。第二，改擴(kuò)建中巴貨運(yùn)機(jī)場。喀什至伊斯蘭堡雙向國際直飛航線自2013年正式開通后，每周三僅安排一個往返班次，建議應(yīng)將班次增加至每周兩班或多班，充分發(fā)揮該航線對航空貨物運(yùn)輸優(yōu)勢，填補(bǔ)口岸因季節(jié)性因素?zé)o法開放所導(dǎo)致的貨運(yùn)暫停以及減輕其他運(yùn)輸方式壓力。加速塔什庫爾干帕米爾機(jī)場的建設(shè)項(xiàng)目，力爭盡早竣工并投入使用，分擔(dān)部分航空運(yùn)輸任務(wù)。第三，推進(jìn)中巴鐵路的修建，這條南北鐵路干線，有望成為經(jīng)濟(jì)走廊動脈，惠及沿線眾多國家。對于我國新疆地區(qū)而言，經(jīng)濟(jì)輻射范圍有所擴(kuò)展和延伸，外貿(mào)貨物遠(yuǎn)銷印度、土耳其、中東地區(qū)，從而深化對外開放程度。

4.3 實(shí)現(xiàn)新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，構(gòu)建服務(wù)貿(mào)易核心區(qū)

第一，實(shí)現(xiàn)新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。新疆與巴國有著緊密的地緣聯(lián)系，但根據(jù)中巴歷年貿(mào)易數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，新疆目前僅充當(dāng)著兩國“貿(mào)易通道”，貿(mào)易的嚴(yán)重滯后，導(dǎo)致對于推進(jìn)中巴經(jīng)貿(mào)關(guān)系尚未產(chǎn)生積極作用，關(guān)鍵原因在于新疆對巴國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡。依托目前已建成的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，借鑒我國其他經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)，制定優(yōu)惠政策，吸引外向型企業(yè)進(jìn)駐本地，培育針對性強(qiáng)、專業(yè)化高的產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)一步深化新疆的區(qū)位優(yōu)勢。

第二，構(gòu)建服務(wù)貿(mào)易核心區(qū)。新疆與巴國在語言、文字、習(xí)俗等領(lǐng)域相近相通，對于將其打造為中巴服務(wù)貿(mào)易中心，具有深厚人文根基與背景。大力推進(jìn)金融、旅游、物流、保險、運(yùn)輸、信息產(chǎn)業(yè)的合作，構(gòu)建服務(wù)貿(mào)易平臺，完善服務(wù)貿(mào)易機(jī)制，提高服務(wù)貿(mào)易所占份額，實(shí)現(xiàn)兩國貿(mào)易之包容性增長。

4.4 加快推進(jìn)工作進(jìn)程，提升互聯(lián)互通水平

第一，加快推進(jìn)工作進(jìn)程。為使中巴經(jīng)濟(jì)走廊項(xiàng)目全面落實(shí)，并盡快發(fā)揮其重大作用，兩國須攜手加快建設(shè)進(jìn)程。遠(yuǎn)景規(guī)劃聯(lián)合委員會應(yīng)制定具體的戰(zhàn)略部署與實(shí)施計劃，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、基建、能源領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展，并積極開發(fā)空白領(lǐng)域，穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)項(xiàng)目的投建。

第二，全面提升互聯(lián)互通。通道在貨物貿(mào)易過程中扮演著重要作用，因此，通道建設(shè)是中巴經(jīng)濟(jì)走廊以及互聯(lián)互通的核心環(huán)節(jié)。完善的貿(mào)易通道，有利于擴(kuò)大貿(mào)易輸送量，降低物流中間費(fèi)用，縮短運(yùn)輸時間。目前應(yīng)依托現(xiàn)有的通道線路，延伸構(gòu)造能源管道，交通線路，光電鋪設(shè)的綜合性通道設(shè)施。改善通道狀況，能夠帶動沿線各項(xiàng)目的多領(lǐng)域的發(fā)展，助力兩國經(jīng)貿(mào)合作。

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