英國脫歐后歐盟發展前景

摘要：2016年6月24日，英國就脫離歐盟舉行全民公投，公投結果脫歐。本文主要分析了英國脫歐的原因及脫歐后歐洲經濟一體化的前景。

關鍵詞：英國；脫歐；歐盟

一、歐洲一體化進程概述

1951年4月18日，法國、意大利、比利時、荷蘭和盧森堡以及西德簽署為期50年的《關于建立歐洲煤鋼共同體的條約》，1955年6月1日，參加歐洲煤鋼共同體的六國外長在意大利墨西拿舉行會議，建議將煤鋼共同體的原則推廣到其他經濟領域，并建立共同市場。1957年3月25日，六國外長在羅馬簽署建立歐洲經濟共同體與歐洲原子能共同體的兩個條約，即《羅馬條約》，于1958年1月1日生效。1965年4月8日，德國、法國、意大利、荷蘭、比利時、盧森堡六國簽訂《布魯塞爾條約》，決定將歐洲煤鋼共同體 、歐洲原子能共同體和歐洲經濟共同體統一起來，統稱歐洲共同體，歐共體總部設在比利時布魯塞爾。1967年起歐共體對外實行統一的關稅率。1973年，丹麥、英國、愛爾蘭加入歐洲共同體。1981年，希臘加入歐洲共同體。1986年，西班牙、葡萄牙加入歐洲共同體。1985年6月歐共體首腦會議批準了建設內部統一大市場的白皮書，1986年2月各成員國正式簽署為建成大市場而對《羅馬條約》進行修改的《歐洲單一文件》，統一大市場的目標是逐步取消各種非關稅壁壘，包括有形障礙（海關關卡、過境手續、衛生檢疫標準等）、技術障礙（法規、技術標準）和財政障礙（稅別、稅率差別），于1993年1月1日起實現商品、人員、資本和勞務自由流通。歐共體12國在1991年12月召開的馬斯特里赫特首腦會議上通過了政治聯盟條約，其主要內容是12國將實行共同的外交和安全政策，并將最終實行共同的防務政策。1991年12月11日，歐共體馬斯特里赫特首腦會議通過了建立“歐洲經濟貨幣聯盟”和“歐洲政治聯盟”的《歐洲聯盟條約》（通稱《馬斯特里赫特條約》，簡稱“馬約”）。1992年2月7日，《馬斯特里赫特條約》簽訂，設立理事會、委員會、議會，逐步由區域性經濟共同開發轉型為區域政經整合的發展。1993年11月1日，《馬斯特里赫特條約》正式生效，歐洲聯盟正式成立，歐洲三大共同體納入歐洲聯盟。1995年1月1日，瑞典、芬蘭、奧地利正式加入歐盟。2002 年3月1日，歐元成為歐元區12國唯一法定貨幣。2003年4月16日，在希臘首都雅典，歐盟與捷克、塞浦路斯、愛沙尼亞、匈牙利、拉脫維亞、立陶宛、馬耳他、波蘭、斯洛伐克和斯洛文尼亞等10個完成入盟談判的候選國簽署入盟協議，2004年5月1日，正式加入歐盟。2007年1月1日，羅馬尼亞和保加利亞正式成為歐盟成員國。2007年12月13日由歐盟各國首腦在里斯本簽署《里斯本條約》，《里斯本條約》是在原《歐盟憲法條約》的基礎上修改而成，該條約的簽署是歐洲政治一體化進程的重要標志。2013年7月1日，克羅地亞正式成為歐盟第28個成員國。

二、英國脫歐的主要原因

英國公投脫歐是一系列歷史和現實復雜因素共同推動的結果，既有英國在歐盟發展問題上根深蒂固的“例外主義”歐洲觀，也有歐盟在一系列危機背景下民主合法性危機加劇、功能合法性缺失的推動作用。英國公投決定“脫歐”，主要目的是想拿回邊界管控、立法等主權，限制來自歐盟的移民入境是其重要考量之一。英國脫歐的經濟根源主要是歐盟經濟低迷吸引力降低、歐洲移民擠占就業和福利、英國向歐盟支付高額監管費用。經合組織6月發布的最新報告，雖然歐洲經濟已從衰退中逐漸走出，但全球金融危機和歐債危機的影響仍然存在，同時新的問題也愈發凸顯，近年來歐洲經濟低迷、需求下滑、復蘇前景難測，使英國一部分人覺得歐盟已不再是可靠的貿易伙伴。歐盟統一市場的一大原則是人員自由流動。國際金融危機和歐債危機之后，歐盟國家間福利水平差異擴大，這一趨勢在收入、勞動力市場和主觀幸福感方面體現得尤為明顯。很明顯，歐盟內很多國家經濟低迷、債務纏身，根本沒有財力保障就業和福利，導致很多勞動力向就業環境更好、社會保障更完善的國家流動。英國近年來在經濟復蘇的道路上保持了較為穩健的趨勢，就業環境較好，福利制度較完備，大量東歐、南歐國家的移民來英國謀生，使得英國人口中移民比例增長較快。這些移民的涌入對英國本土低技能就業機會形成了擠占，也讓醫療、教育資源變得緊缺。此外，英國每年要向歐盟支付巨額“會費”。

三、英國脫歐后歐盟發展前景

首先，2015年歐盟貨物貿易和服務貿易總額分列全球第二位和第一位。英國脫歐后，按現行價格和匯率測算，歐盟在全球貿易中的出口份額將從33.9%下降到30.3%。2016年第一季度歐盟對英國進出口貨物順差擴大7億英鎊至239億英鎊，英國脫歐后，歐盟對英國貨物貿易順差將減小，逆差將擴大。英國國家統計局數據顯示，2016年1月，歐盟向英國出口的化學品、機械、消費者商品比前一月增長，而歐盟從英國進口的石油和汽車減少，英國脫歐后歐盟的貿易創造效應和轉移效應將下降。其次，在金融方面。歐盟努力構建的金融監管體系受到影響，英國脫歐是歐盟金融業穩定面臨的最大風險，歐元匯率的明顯下跌會給歐洲央行當前的擴張貨幣政策帶來挑戰。歐盟金融機構業務受到波及。根據現行金融管理制度，歐盟成員國之間銀行可以單獨運營業務，倫敦銀行可以向歐盟所有成員國客戶出售金融產品和服務，英國脫歐后歐盟成員國無法提供比倫敦更好的金融服務環境，如銀行配套設備、金融法律、銀行會計、金融咨詢服務、優惠金融稅收、金融從業者的獎金封頂、銀行工資限制規定等。在投融資方面，英國“脫歐”還意味著歐盟正在著力打造的資本市場聯盟將缺少重要的組成部分。再次，在生產要素流動方面。英國成為域外國家后與歐盟成員國的生產要素流動將受到限制，歐盟成員國生產要素（包括勞動力、資本等）的流向將發生變化，從英國向其他域內國家轉移。此外，美國對自身經濟戰略利益的考慮將給英國脫歐后的歐洲經一體化進程蒙上更加不確定的陰影。

參考文獻：

[1]金玲.英國脫歐：原因、影響及走向.國際問題研究，2016（04）

[2]范斯聰.歐洲經濟一體化：進程與理論.中南民族大學學報，2015（04）

作者簡介：

陳俊，經濟學碩士，講師。