“一帶一路”戰略下西安市縣域農業特色產業發展研究

楊珊

[摘要]“一帶一路”是新時期西部大開發戰略的進一步深化，也是加快西部開放、內陸開放、沿邊開放的重大舉措。西安市作為“絲綢之路經濟帶”的腹地城市，具有地理區位、交通運輸、歷史文化、科技人才等眾多優勢，“一帶一路”戰略為西安市農業經濟特別是縣域農業特色產業的發展打開了一片新天地，為西安市農業“走出去”提供了新契機。

[關鍵詞]“一帶一路”戰略；縣域農業經濟；特色產業

[DOI]1013939/jcnkizgsc201711078

1“一帶一路”戰略

“一帶一路”是指“新絲綢之路經濟帶”和“海上絲綢之路”，是新時期深化內陸改革開放的重大戰略，也是推動區域合作，實現共同發展、共同繁榮的合作共贏之路。它建立在中國古絲綢之路的基礎上，立足當前，著眼未來，堅持“共商、共建、共享”原則，通過政治互信、經濟共通、文化包容等，實現更大范圍、更高水平、更深層次的區域合作，充分體現了我國“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念?！耙粠б宦贰钡奶岢鰹槭澜缣貏e是亞太地區提供了一種新的經濟發展模式，貫穿這一重大戰略的核心詞就是“合作”，合作是基礎，合作是主線，合作是核心。

11合作理念

“一帶一路”戰略首先是一種合作理念，它所涉及的范圍不只局限于“絲路”沿線國家，全球范圍內有意愿的國家和組織都可以成為參與者、建設者、共享者。各國秉持合作共贏的理念，通過雙多邊合作機制，利用或創造更為廣闊的區域合作平臺，共建利益共同體、責任共同體和命運共同體。

12合作模式

“一帶一路”戰略構建了一種新型合作模式，它將歐亞非沿線國家重新聯系起來，以一種新型的創新模式共建區域合作共同體，合作范圍不再局限于某一單一領域，而是包含政治、經濟、文化、宗教等多重領域。通過區域間的產業互補、資源互配、合作共建，實現互利共贏、共同發展。

13合作平臺

“一帶一路”戰略搭建了更為廣闊的合作發展平臺，它符合各個國家加快自身經濟社會發展的迫切需要，符合沿線國家人民的利益訴求，符合全球經濟融合發展的大趨勢，“一帶一路”戰略一經提出就受到了各國廣泛關注和積極響應，沿線國家充分利用現有上海合作組織、中國東盟自貿區等區域合作平臺廣泛開展合作交流活動，并致力于創造更多的合作機會，擴大區域合作空間，加快合作發展速度。

14合作渠道

“一帶一路”戰略下區域合作不再停留于單純的商貿交易，而是擴展為政治互信，文化交流，信息共通，資本流通，產業融合，科技合作，人才共建，這既是“一帶一路”理念的要求，也是“一帶一路”戰略的具體實施路徑。因此秉持“合作”理念，創新“合作”模式，依托“合作”平臺，探尋“合作”渠道是“一帶一路”建設的必然要求。

2西安市農業特色產業發展的機遇

21地緣優勢

“一帶一路”戰略，國內沿線囊括新疆、甘肅、陜西等18個省份。陜西省西安市位于核心腹地，對內它連接我國中、東部地區，溝通西南、西北，對外它是通往中西亞和歐非國家的重要樞紐，是我國向西開放、內陸開放的前沿區域，這使得西安市無疑成為“一帶一路”戰略的重要支點，西安市可以充分將地理區位優勢轉化為產業發展優勢，加快與沿線區域、沿線國家的合作發展。

22交通便利

“一帶一路”是典型的大陸橋經濟帶，交通運輸能力是經濟發展的潛在動力和先決條件。陜西省結合自身定位，致力于建設一個四通八達的立體交通網絡體系。依托西安北客站、西安國際港務區，開通“長安號”國際貨運班列、中歐班列，西安港向東與上海港、天津港等沿海港口，向西與霍爾果斯口岸、阿拉山口口岸等沿邊口岸均實現了交通連通；西安（咸陽）國際機場實施72小時過境免簽，開通多條直飛中亞、歐洲的國際航線和“長安號”國際貨運航班，目前，西安已基本成為“絲路”沿線的最大交通樞紐。在《陜西省“十三五”綜合交通運輸發展規劃》中還提出將實施“586”發展戰略，利用5年時間投資5000億元，加快構建起“大交通、大樞紐、大物流、大服務”的陜西綜合交通運輸發展格局。

23政策機遇

“絲綢之路經濟帶”建設旨在完善新時期的對外開放新格局，因此，它必然能夠帶動西部經濟的開發與振興，加快內陸改革發展速度，實現區域間的均衡發展?！锻苿庸步ńz綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》中提出，要發揮陜西省綜合經濟文化優勢，打造西安內陸型改革開放新高地。陜西省結合自身定位發展，提出建設絲綢之路“新起點”和“橋頭堡”的明確目標。2016年，陜西成為西北首個退稅省份。2015年，陜西省出臺《關于加快實施農業“走出去”戰略的若干意見》，積極搭建“一帶一路”農業合作交流平臺，為推動農業“走出去”提供保障。因此，積極推動西安市農業特色產業發展主動融入“一帶一路”建設格局，充分把握好這一歷史重大發展機遇，是促進西安市農業特色產業結構調整升級，做大做強農業特色品牌的必然要求。

24農業資源豐富

陜西省自古就是一個農業大省，省內農業資源豐富，西安市擁有蘋果、獼猴桃、火晶柿子、甜瓜、櫻桃、葡萄、酥梨、石榴等農業特色產品，質量優越，聲譽遠播，大部分農產品獲得國家地理標志保護產品認證，并擁有多個農業特色產品世界最佳優生區。特別是陜西獼猴桃，“十二五”期間產量位居全國第一，并連續三年實現量價齊增，被業內看作全國果業市場的“一道靚麗風景”。西安市大力加快農業特色產業發展，實施農產品品牌建設，各縣依托縣域內優質的農產品種植條件，以打造農產品公共品牌為思路，將農業特色產業作為立縣產業，部分縣域已基本形成了“一縣一果”的發展格局。隨著“一帶一路”戰略向縱深推進，越來越多的西安市名優特色農產品以及農業企業，將搭載“絲路順風車”，走向有更大潛力的國際市場。

25合作機遇眾多

陜西省緊密結合國家西部大開發和“一帶一路”戰略，不斷優化省內經濟發展大環境。西安國際港務區、西安綜合保稅區、西咸保稅物流中心、陜西自貿試驗區、西咸新區空港新城、西安跨境電商園區等平臺先后建成運營，“十三五”期間，陜西省還將面向“一帶一路”沿線國家，大力推動省級以上開發區建設，承接國際產業合作專業園區，力爭建成50個國際合作產業園，總體經濟發展環境一片利好；另外，陜西省已相繼舉辦了絲綢之路經濟帶跨境投資環境推介會、西博會、絲博會暨西洽會、農高會、“一帶一路”農產品商標品牌建設峰會等國內外交流合作活動，就多項農業合作達成共識，簽署項目合作協議，共建農業產業園區。自“一帶一路”實施以來，陜西省一直努力加強與沿線國家的農業交流與合作，據統計，2016年陜西省農產品出口總值35億元，同比增長1397%。

26科技人才雄厚

陜西省是我國高等教育資源大省，省內高等院校和科研機構數量在國內位居前列，且90%都分布在西安市。如西安交通大學、西北工業大學、西北農林科技大學等均為國家“985”“211”重點院校。絲綢之路經濟研究院、楊凌絲綢之路經濟文化研究會等科研機構，也直接服務于陜西省特別是西安市的地方經濟社會發展，人才儲備雄厚，研究成果豐富，技術水平先進。另外，楊凌國家級農業高新技術產業示范區毗鄰西安，擁有60多個國家級和省部級科研平臺，聚集了農林水等70多個學科、近6000名科教人員，素有“中國農業硅谷”的美譽，“十三五”期間，依托西北農林科技大學和楊凌國家級農業高新示范區，陜西省提出了要加快楊凌現代農業國際合作中心建設，為中亞國家提供農業技術培訓和技術支撐的發展目標。西安市人民政府與西北農林科技大學簽訂《深化科技戰略合作協議》，部分縣級政府也與其簽訂了具體的《產業發展合作協議》，涉及農作物遺傳育種、農產品加工、農業文化、農業物流、農業旅游等領域，這就為西安市農業經濟提供了持久性的發展動力。

27歷史根源深厚

在古絲綢之路上，文化交流曾發揮了巨大的作用，它不僅是商業貿易的通道，更是溝通東西方文明的橋梁。今天“一帶一路”立足于古絲綢之路，尊重和沿襲“絲路”歷史，具有歷史延伸和現實發展雙重意義，“絲綢之路”這個獨特的歷史文化符號，成為一種象征性的標志和歷史文明的傳承。兩千多年前的長安，是古絲綢之路的起點，今天的西安，仍然傳播著絲路文化。2016年，中影國際絲路電影城落戶西安，中國絲綢之路國際藝術節也在西安舉辦，吸引了無數國內外目光關注，讓世界聚焦西安，矚目陜西。

28市場空間廣闊

“一帶一路”首先使我國西部地區與中東部地區聯系更為緊密，國內市場空間更加互通互聯。另外，“一帶一路”涉及亞歐非40多個國家，總人口近30多億人，幾乎占到了全世界人口的一半以上，市場規模和開發空間巨大，這為我國農業發展特別是西部地區農業對外合作提供了廣闊的市場空間?！敖z綢之路經濟帶”沿線國家普遍以農業為主導產業，特別是中亞地區，受農業資源和長期生產結構影響，農產品結構較為單一，大部分果蔬類產品依靠進口，而且農副產品深加工、農業技術開發等水平較低，作為西部農業大省，西安市與沿線國家在農業合作上具有資源互補、貿易互補、技術互補、市場互補的優勢，在農業生產領域、貿易領域、投資領域、技術領域上均有廣闊的合作空間。在“一帶一路”戰略下，西安市特色農產品和涉農企業必須要“向西看、向西走”，借由 “一帶一路”東風，更加積極主動地走出國門，走向國際市場。

3結論

綜上所述，“一帶一路”戰略下西安市農業特色產業已經迎來了巨大的戰略發展機遇。西安市縣域農業特色產業發展必須緊密結合當前我國農業供給側結構性改革，緊緊抓住“一帶一路”戰略機遇，優化農產品供給結構，加快農業產業轉型升級，構建現代農業體系，開展農業領域廣泛合作，進一步推動農業“走出去”，打造西安市特色農產品知名品牌和國際品牌。

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[基金項目]本文系西安市社科規劃基金項目“‘一帶一路戰略下西安市縣域農業特色產業發展策略研究——以某縣獼猴桃產業為例”（項目編號：16XD03）相關研究成果。