城市園林管理問題及對策分析

石敬愛

[摘要]在當前生態環境時代對城市園林建設管理也提出了新的更高要求，加強城市園林管理，實現人工環境與自然環境的協調統一，已經城市建設的重要內容。文章針對城市園林管理有關內容，首先論述了城市園林綠化在城市建設中的重要作用，其次分析了目前一些城市在園林管理中存在的問題，最后就改進加強城市園林管理，進行了全面的論述分析。

[關鍵詞]城市園林；建設管理；生態環境

[DOI]1013939/jcnkizgsc201711135

園林管理在城市建設管理過程中具有非常重要的作用，也是有效改善城市建設環境，提高居民生存居住質量的重要內容。現階段隨著居民生活水平的不斷提高，對于城市園林綠化也越來越重視。雖然我國城市園林綠化發展迅速，但是在城市園林綠化建設管理過程中也出現了不少的問題，特別是城市園林綠化中的植物生態群落過于單調，種類單一，管理維護經費緊缺，管理職能不夠完善以及城市園林綠化管理人才匱乏等問題相對較為突出。因此，進一步加強城市園林綠化管理，已經成為城市建設管理的重要內容，這對于提升城市整體生態品質也具有非常重要的作用。

1城市園林綠化管理的重要性分析

第一，城市園林綠化是改善城市內部人居環境的主要途徑。城市內部人口密集，改善城市居住環境條件，當前最有效的手段還是加強園林綠地建設，以園林綠地為城市居住群體提供休閑、娛樂、鍛煉的場所，在城市中為居民提供可以親近的自然環境。

第二，城市園林綠化是改善生態環境的重要內容。加強城市園林綠化管理，不僅可以通過園林綠化等在城市內部構建綠色空間，而且園林綠化對于各類煙塵粉土還有著較強的阻擋和吸附能力，對空氣有著較強的過濾和吸附功能，對于改善城市居住生態環境非常重要。

第三，城市園林綠化是豐富城市人文景觀的重要內容。城市園林綠化除了生態功能以外，還具有豐富的文化藝術功能，提高園林綠化管理水平，能夠在城市內部營造更加和諧的環境氛圍，體現出別具一格的城市文化特色。

2城市園林綠化管理中出現的問題分析

第一，城市園林管理體制有待優化。隨著城市園林綠化建設水平的不斷提升，城市園林綠化的職能也不斷拓展，原有的城市園林綠化管理體系已經難以適應實際情況的需要。特別是園林綠化管理中，有些職能需要規劃部門、市政部門、林業部門等多部門的共同配合參與，但是目前城市園林部門的綜合協調管理職能相對較為弱化，與部門聯動之間的溝通協調機制未能有效建立。

第二，城市園林綠化建設中綜合考慮不合理。城市園林綠化建設管理主要目的是實現城市園林綠化環境與人居環境之間的協調一致，但是目前有的城市園林綠化建設中，存在一定的盲目性，有的盲目地進行填河、填湖或者不合理地開挖，沒有充分地利用現有資源，對原有的生態環境和水系也造成了嚴重的破壞，非常不利于提高城市環境質量。

第三，城市園林綠化規劃設計不夠合理。目前，受到多方面因素的影響，很多地方的城市園林綠化設計管理不完善的問題相對較為突出。有的園林綠化管理在設計過程中的植物配置不夠合理，有的綠地規劃不夠合理，還有的對園林綠化工程施工管理不到位，在后期也沒有投入足夠的精力加強養護管理，城市園林綠化問題較多。

3城市園林綠化管理改進提升對策分析

第一，進一步優化城市園林管理機構的職能。保證城市園林綠化建設管理等各項工作的規范有序開展，應該結合不同地方的實際情況，進一步優化園林綠化建設管理部門的職能設置。首先在職能定位上，城市園林綠化管理部門應該將主要的精力放在園林規劃的制訂上，側重于加強對園林綠化建設管理市場的引導，將管理重點放在綠地建設、生態景觀營造以及樹木資產等管理方面。在城市園林管理方式上，應該注重園林綠化市場的培育、園林綠地建設的質量控制、園林建設招投標管理以及園林綠化項目行業監理等方面。同時，城市園林管理部門還應該積極爭取各部門的有力支持，加強對城市園林綠化建設的協調管理，以確保各部門能夠為園林綠化建設管理提供協助。此外，在園林綠化管理方面，應該注重園林綠化養護機制創新，將綠地養護以政府購買服務方式納入財政預算，保障養護投入，統一實施園林養護作業，提高養護綜合效率，推進園林綠化養護市場化改革，實現綠地養護精細化、專業化、規范化。

第二，強化對城市園林綠化建設管理的資金和人才支持保障。在資金方面，由于城市園林綠化建設管理，無論是城市園林綠化的設計，還是項目施工以及維護管理等方方面面，都需要大量的資金支持，因此在城市園林綠化建設管理方面應該充分考慮到園林綠化管理的高成本投入的特點，首先應該盡可能地爭取國家財政以及社會資本投入支持，以保障園林綠化建設管理各項工作有序進行。其次，應該針對城市園林綠化管理建立多元化的融資體系，積極爭取社會資金的參與，調動各方面來參與城市園林綠化建設管理，為城市園林綠化管理籌措更多的資金，特別是對于一些能夠產生較好經濟效益的園林生態建設項目，更應該爭取多方面資金的支持。在人才的支持保障方面，應該根據園林綠化建設項目的實際需要，積極培養園林綠化建設管理人才、規劃設計專業人才，特別是能夠根據不同城市的實際需要，有針對性地加強對城市園林綠化專業人才的培訓力度，以新的園林綠化理念、方法，提升城市園林綠化隊伍的綜合素質能力水平。

第三，進一步優化城市園林綠化格局。對城市園林綠化格局進行優化，關鍵是應該做好城市園林綠化管理規劃。在規劃的實施過程中，城市園林綠化建設管理部門應該加強與林業、國土、規劃、建設等部門之間的聯系，按照城市建設總體發展規劃，制訂科學、系統的城市園林綠化規劃。在具體局部的規劃設計細化過程中，應該綜合考慮城市內部不同區位對于城市園林綠化生態環境、功能等方面的實際需要，合理地設計好森林、園林等不同的城市景觀。同時，應該按照不同園林綠化服務屬性的不同，加強城市園林綠化建設管理過程中的城市道路綠地、公園景觀、濕地、城市水系設計等之間的緊密結合，確保形成良好的城市園林綠化景觀網絡。此外，還應該注重不同景觀植物之間的合理搭配，盡可能地形成多樣性的園林綠化景觀生態系統，最大限度地提升城市內部人居環境水平。

第四，實現更加市場化的城市園林綠化管理。在城市園林綠化管理方面，應該更加積極地以市場化運作的觀念開展管理。特別是應該注重城市園林綠化建設管理方面的產業配套，盡可能地推進產業上游苗木優勢資源聚集和布局優化，可以通過打造各具特色的苗圃基地、苗木市場和地域品牌等方式，提高城市園林綠化建設管理的規模效應。比如，可以積極向產業上游延伸，發展苗木培育、銷售專業合作社等，實現園林綠化的外部社會資源集約。也可以利用旅游業發展的有利時機，鼓勵苗圃種植和鄉村旅游、城郊旅游、景觀綠地建設相結合，提高城市園林的經濟效益收入。總之，就是以更加市場化的手段開展城市園林綠化建設管理，全面地提升城市園林綠化建設、管養水平。

4結論

在城市園林管理方面，應該積極轉變思路，進一步健全完善城市園林管理規章制度建設，強化城市園林建設的資金和人才保障，提高園林規劃設計和管養水平，努力建設節約型園林，確保城市園林建設經濟效益和社會效益目標的實現。

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