淺談加強我國企業管理會計體系建設

（山東省鄒平縣人民醫院，山東 鄒平 256200）

[摘 要] 2016年財政部印發《管理會計應用指引第 100 號——戰略管理》與《管理會計基本指引》，從此為我國新時期管理會計改革與發展指明了方向，對企業提高管理效率、加速轉型升級將起到實質性的助推作用。

[關鍵詞] 管理；會計；建設

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 07. 009

[中圖分類號] F234.3 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2017）07- 0021- 02

0 前 言

近年來，隨著中國經濟的發展和民族企業的不斷壯大，加強管理會計體系建設，建立和完善現代企業制度，已經成為我國推進國家治理體系和治理能力現代化的重要舉措。大力發展管理會計，正在被越來越多的企業提上改革日程，視為謀求企業轉型升級、適應中國經濟發展新常態的一項重要手段。管理會計體系建設將成為會計工作規范化、信息化、國際化新的有力抓手，對會計工作實現轉型升級，更好地服務經濟社會發展意義重大、影響深遠。“這將是中國會計改革與發展史上一個新的里程碑。”

1 管理會計在我國發展的過程及實踐性

隨著我國經濟快速發展和市場體制的不斷完善，企業管理會計在中國的發展如火如荼。自2013年財政部多次在重要場合將管理會計作為中國會計改革發展的重點方向開始，已經連續三年力推管理會計。三年來，管理會計從國家頂層設計走向地方攜手推進，從理論宏觀指導走向企業落地實踐。管理會計不再是一紙空文，越來越多的企業開始意識到管理會計的重要性。

管理會計是會計的重要分支，主要服務于單位（包括企業和行政事業單位，下同）內部管理需要，是通過利用相關信息，有機融合財務與業務活動，在單位規劃、決策、控制和評價等方面發揮重要作用的管理活動。與財務會計相比，管理會計有以下三個特點：一是在服務對象方面，管理會計主要是為強化單位內部經營管理、提高經濟效益服務，屬于“對內報告會計”；而財務會計主要側重于對外部相關單位和人員提供財務信息，屬于“對外報告會計”。二是在職能定位方面，管理會計側重在“創造價值”，其職能是解析過去、控制現在與籌劃未來的有機結合；而財務會計側重在“記錄價值”，通過確認、計量、記錄和報告等程序提供并解釋歷史信息。三是在程序與方法方面，管理會計采用的程序與方法靈活多樣，具有較大的可選擇性；而財務會計有填制憑證、登記賬簿、編制報表等較固定的程序與方法。

1.1 管理會計體系建設是我國管理會計理論與實踐的需要

管理會計是與財務會計并列的，改善內部管理，提高經濟效益服務的一個會計分支，它在單位的規劃、決策、控制和評價等方面發揮了重要作用。它的職能作用已經從財務會計單純的核算擴展到解析過去，控制現在與籌劃未來的有機結合。英國、美國等西方發達國家，或者通過發布管理會計公告，或者通過推行管理會計師資格認證制度等廣泛的推動了管理會計工作，積累了一些經驗。我國的管理工作也存在不少成功的探索和有益的嘗試，但是我國仍然存在著理論體系欠缺，方法應用不夠廣泛，專業人才匱乏等方面的問題，影響了管理會計的發展。

雖然管理會計系統理論引入我國較晚，但有關管理會計理念在我國單位的實踐卻早已有之，也不乏成功探索和有益嘗試。如，新中國成立之初，以成本為核心的內部責任會計等；進入20世紀90年代后，河北邯鄲鋼鐵公司實行的“模擬市場，成本否決”可謂成本管理在我國企業應用的典范；如今，戰略地圖、作業成本法、平衡計分卡等先進的管理工具方法陸續在我國單位中運用，應用水平不斷提高。在市場競爭不斷加劇、人力資源和環境成本雙重擠壓的今天，通過制定管理會計應用指引，以系統地提煉總結我國管理會計理論和實踐的寶貴經驗，對拓展我國管理會計研究領域、提升管理會計應用水平，并進而增強我國企業綜合實力和競爭優勢都具有極其重要的現實意義。

1.2 管理會計體系建設的指引性、應用性、實踐性

《管理會計應用指引第100號——戰略管理》等22項管理會計應用指引：戰略管理相關指引；預算管理相關指引；成本管理相關指引；營運管理相關指引；投融資管理相關指引；績效管理相關指引；企業管理會計報告管理指引；管理會計信息模塊應用指引，是一個完整的體系，它以基本指引為統領，對管理會計的多個應用領域，按照管理會計的要素，梳理和總結了國內外行之有效的工具和方法，引導和推動單位系統地開展管理會計活動。此次印發的征求意見稿各稿本身也自成體系，每一應用領域都包括概括指引和若干個工具方法指引，統一框架、統一體例，其指引性、可操作性都很強。

中國兵器裝備集團公司副總經理、總會計師李守武表示“財政部發布的多項管理會計應用指引，具備統一的體例結構，貼近企業管理制度的行文特色。”應用指引規范了企業在應用管理會計工具時的操作流程和步驟，有利于管理會計在企業真正落地，讓管理會計工具方法植入企業的業務主流程，最終推動業財融合的實現和財務轉型。

“管理會計應用指引正式印發后，將對企業完善現代企業制度，實現管理提升將起到重要推動作用。”這就要求企業的營運管理、商業模式必須與市場經濟對接，必須引進和推廣已被市場經濟證明行之有效的管理工具和方法。企業可“照單抓藥”，因地制宜的改進自身管理短板，提升管理水平和價值創造能力。

2 進一步加強管理會計體系的建設與完善

財政部會計司專家，提出力爭用五到十年左右的時間基本建立與我國社會主義市場經濟體制相適應的管理會計體系，使我國管理會計接近或者達到世界先進水平，包括中國特色的管理會計理論體系基本形成，管理會計指引體系基本建成，管理會計人才隊伍顯著加強，管理會計信息化水平顯著提高，管理會計咨詢服務市場顯著繁榮。為了完成這一目標，指導意見分別就理論體系，指引體系，人才培養和信息化四個方面提出相應的主要任務。

2.1 在管理會計理論體系建設方面

第一，要整合科研院校企業等優勢，推動形成管理會計產學研聯盟，協同創新，支持管理會計理論研究和成果轉化。第二，加大科技投入，鼓勵科研院校，國家會計學院建立管理會計研究基地，在系統整合、理論研究、研究開發管理會計課程和案例，宣傳推廣管理會計理論和先進做法等方面發揮綜合示范作用。第三，推動改進現代會計科研成果評價方法，切實加強管理會計理論和實物研究。第四、充分發揮會計團體在管理會計理論研究中的具體推動作用，及時宣傳管理會計理論研究成果，提升我國管理會計理論研究的國際影響力。

2.2 在管理會計指引體系建設方面

形成以管理會計基本指引為統領，以管理會計方法指引為具體指導，以管理會計案例示范為補充的管理會計指引體系，主要任務包括三個方面。第一，在課題研究的基礎上組織制定管理會計指引體系，推動其有效應用。第二，建立管理會計專家咨詢機制。第三，鼓勵企業通過與科研院校合作等方式，及時總結梳理管理會計實踐經驗，組織建立管理會計案例庫，為管理會計的推廣應用提供示范。

2.3 在管理會計人才隊伍建設方面

建立管理會計人才能力框架，完善現行會計人才評價體系。第一，將管理會計人才能力框架納入會計人員繼續教育，大中型企事業單位，和會計領軍人才培養體系等。第二，推動改革，會計專業技術資格考試內容，適當增加管理會計專業知識的比重。第三，鼓勵高等院校，加強管理會計課程體系和師資隊伍建設，加強管理會計專業方向建設和管理會計高端人才培養，與企業合作，建立管理會計人才實踐培訓基地，不斷優化管理會計人才培養模式。第四，探索管理會計人才培養的其他途徑。第五、推動加強管理會計國際交流與合作。

2.4 在管理會計信息體系建設方面

以信息化手段為支撐，實現會計與業務活動的有機融合，推動會計管理功能的有效發揮。第一，鼓勵單位將管理會計信息化需求納入信息化規劃，從源頭上防止出現信息孤島，做好組織和人力保障，通過新建，或者整合改造現有系統等方式推動管理會計在本單位的有效應用。第二，鼓勵企業充分利用專業化分工和信息技術優勢，建立財務共享中心，加快會計職能，從核算到管理決策的轉變和管理會計工作的有效開展。第三，鼓勵會計軟件公司和有關中介服務機構拓展管理會計信息化服務領域，這是為了實現會計的目標而設定的管理會計方面的主要任務。

主要參考文獻

[1]財政部.財會[2016]10號：管理會計基本指引[Z].2016.

[2]財政部.管理會計應用指引第100號——戰略管理（征求意見稿）[Z].2016.

[收稿日期]2016-12-07

[作者簡介]張春玲（1968-），女，鄒平縣人民醫院高級會計師，主要研究方向：內部控制與審計。