大學生創業現狀及對策研究

孫貝貝+劉娟+王峰+王國輝

【摘要】培養的高層次人才，是科教興國的中堅力量，大學畢業生能否充分就業，不僅關系到大學生自身利益，也直接影響我國經濟可持續發展和社會的穩定。創業行為是大學生學業的進一步深化，擇業途徑的良勝發展，是大學生主動參與社會競爭的一種嘗試，作為大學生現代擇業方式的一種新趨勢，其意義已遠遠超出了這一形式本身。

【關鍵詞】就業 創業 社會競爭 新趨勢

【中圖分類號】G647.38 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2016）30-0027-02

一、大學生創業的現狀

（一）當今社會大學生創業已經成為重要的就業形勢

我國的高等教育已由“精英教育”進入“大眾化教育”階段，高校的招生規模逐年增加，1998年全國高校普通本專科生招生規模108.4萬，到2010年己達到661.8萬，而畢業本專科生從83萬人，上升至575.4萬。因為畢業生數量的陡增與短期內增幅有限的市場有效需求間出現了供需不平衡，并且大學生的就業形式已不再是由國家負責分配，所以高校畢業生的就業率出現下降現象，同時出現就業層次下移。

國際勞工組織1998年的《就業報告》估計，在全世界30億勞動力中，有25%一30%的人未完全就業，約有1.4億人失業。據預測，50%的畢業生不能取得工資就業崗位。大學生就業難變成全球關注的話題，在大學畢業生就業形勢口益嚴峻的情況下，大學生創業逐漸成為最受支持和重視的一種就業形式。新的就業方式和財富增長方式也己出現，知識就業者、信息就業者、網絡就業者，數字化就業者大量涌現。胡錦濤總書記在“十一七大”報告中強調“就業是民生之本，要堅持實施積極的就業政策，加強政府引導，完善市場就業機制，擴大就業規模，改善就業結構。完善支持自主創業、自謀職業政策，加強就業觀念教育，使更多勞動者成為創業者。”創業，尤其是大學生自主創業，對我國提倡的建設“創新型國家”有積極的推進作用。從“預就業”到“預創業”，大學生創業正在成為一種重要的勞動就業形式，是有效緩解就業壓力的最佳手段。

（二）大學生創業率及成功率低普遍偏低

由中華職業教育社等單位主辦的“2010全球創新型經濟高層論壇”上，中國人事科學研究院院長吳江教授指出，中國應屆大學畢業生創業比例不足2%，而歐美的這個比率達到20%一30%，同時我國大學生創業的成功率偏低，約為1%。造成這種現象的主要原因是我國的創業教育不夠完善，大學生創業素質普遍偏低，創業知識儲備不足，在校期間沒有經過適當的鍛煉，創業能力薄弱，學生多數缺少實踐經驗，也不了解基本的政策法規。

（三）大學生創業活動愈來愈受到社會各界的重視

聯合國教科文組織在1989年“面向21世紀教育國際研討會”北京會議上提出“創業教育”的概念，并在與會報告“21世紀的教育哲學”中把創業能力提到學術性和職業性教育護照的同等地位，提出了學習的“第三本護照”，即創業能力。為培養大學生的創業意識和創業能力，國際勞上組織專門開發了“KAB”（Know About Business）教育項目來幫助學生提升對創業的全面認識。中國教育部1999年頒發的《面向世紀教育振興計劃》也指出“加強對教師和學生的創業教育，鼓勵他們自主創辦高新技術企業”，目前，我國有近千所大學實施了KAB項目，備受大學生歡迎。

我們國家的政策支持也有效地激勵了大學生的創業行為。人力資源和社會保障部日前在全國啟動實施“大學生創業引領計劃”，目標是在2010一2012三年內引領45萬名大學生實現創業。主要通過開展大學生創業實訓，對符合創業條件的大學生給予政策扶持，同時為大學生創業提供指導服務，還包括為大學生創業提供孵化服務。我國的創業環境逐步步入良性發展。

二、促進大學生創業的對策

（一）政府要完善創業政策，積極促進大學生創業

政府做為大學生創業的主體推動者，在鼓勵大學生創業時應考慮到生源結構、創業前景、服務地方經濟三個方面。建立起協作機制，加大對大學生創業的扶持力度，完善資金支持保障、稅費減免等優惠政策。加強知識產權保護，規范市場秩序等措施，以營造一個適合大學生創業的良好環境。

1.加強大學生創業服務體系建設。建立大學生創業服務體系是促進大學生創新創業活動的助推器。政府應加快大學生創業服務體系的建設，以優化大學生的創業環境，鼓勵大學生自主創業。

（1）鼓勵高校提升大學生創業服務水平。加強創業指導的咨詢服務。提供政策咨詢、項目開發、創業培訓、創業孵化等跟蹤輔導的“一站式”服務，同時，可以為創業大學生提供涉及創業政策解析、具體實踐操作等方面的資料。

（2）加大大學生創業扶持力度。對大學生創業符合條件的，免收行政事業性收費，經有關部門認定的高新技術領域實現創業的大學生，給子獎勵性補貼，并保障其合法權益，符合規定的，可享受社會保險補貼政策。為優秀創業者提供戶籍、住房等方面的幫助。對大學生創辦的企業，依據經營收入證明、完稅證明及提供就業崗位等情況進行獎勵性補貼。盡量幫助大學生降低創業初期的用工成本，減少創業費用支出。對大學生創辦的企業在注冊資本、經營范圍等方面放寬政策，降低其注冊資本。各級大學生創業服務機構和人才服務機構要在服務場所設立專門窗口，為大學生提供政策咨詢、創業指導、職業介紹、創業培訓等免費服務措施。

（3）支持和鼓勵大學生的實習活動。調查發現，成功創業案例的大學生創業者，都有著豐富的實踐經歷，所以政府部'一應積極為大學生拓展實習單位，完善實習補貼政策，鼓勵高校組織大學生參加實習，以豐富大學生的實踐經驗和技能，以促進大學生順利創業。同時應注重優化實習企業結構，來滿足大學生的實習需求。并強化大學生實習的管理與服務，指導實習企業與高校建立交流平臺，積極推進校企合作，通過實施產學結合的培養模式，加強高校大學生創業能力的培養力度。完善政府、高校和企業三方聯動機制，密切政府大學生創業服務機構同高校大學生創業指導部門、企業相關管理部門之間的聯系與合作，形成大學生創業服務合力。

2.完善大學生創業資金支持體系。政府應給大學生創業者創造良好的外部條件，為大學生搭建信用及融資的平臺，建立完善的金融信用體系。鼓勵風險投資增加對學生創業的資金和技術支持。政府對人學生創業的資金保障措施，大致分為新企業信貸和大學生創業基金兩大類。

加大創業貸款的宣傳力度，讓社會和大學生群體了解創業貸款機制，科學地選擇創業融資方式，以適合新企業的發展和融資需求。并制定針對大學生創業的政策性貸款，擴大對大學生創業發放小額貸款的范圍，鼓勵并支持中小企業信用擔保機構開展大學生創業貸款擔保業務優化精簡創業貸款的申請流程，提高服務效率，為大學生創業者提供籌資、融資服務。

政府應對高校學生自主創業實行稅費減免，提供小額擔保貸款，落實創業補貼政策，為大學生創業提供資金支持。例如一些地區推出了小額創業貸款服務，一些地區由政府出面組建中小企業擔保公司，為大學生新創辦的企業進行貸款擔保等。

（二）高校要加強創業教育，大力助推大學生創業

創業教育是塑造創業人才的最佳途徑之一，有效的開展大學生創業教育對大學生創業行為會起到積極的促進作用，能彌補大學生創業經驗不足帶來的問題，同時可以最充分的發揮大學生特殊群體的創業優勢和技能。高校是大學生知識能力結構形成的重要教育基地，高校不僅應該高度重視大學生創業精神和創業能力的培養，同時，高校的創業教育需要以優秀的教師隊伍和良好的創業環境為基礎，其中包括完整的創業課程體系，齊全的創業實驗設施，豐富的創業大賽活動和積極的創業激勵機制等，這些濃郁的創業氛圍是培養大學生創業精神和創業素質的重要載體。

1.構建大學生創新創業條件保障體系，夯實工作基礎

（1）加強領導，合力推進。在大學生創新創業教育指導實踐過程中，學校應努力形成建立學生創業教育指導網絡化運營模式，分工明確，組織有序。

（2）完善制度，確保質量。為推進大學生創新創業活動的開展，學校應制訂有與創新創業教育配套的規章制度等管理文件以及一系列關于鼓勵和倡導大學生參與科技競賽和科技創新活動的管理規定，為大學生科技創新活動的開展與實施建立了一系列的相關制度，提供了充分的組織、保障條件。另外，學校建立了大學生就業創業激勵機制，對符合條件的創業申報項目，在配備專門指導人員的基礎上，就指導培訓、場地使用、設施配備等提供了諸多優惠政策；對在指導大學生就業創業方面做出突出成績的單位給予表彰獎勵，同時，將該項工作列為基層年終工作考核的重要內容。

（3）經費保障，推動工作。學校每年做好大學生科技創新活動專項經費預算，逐年加大科技創新活動經費投入力度。制定經費管理辦法，實行專款專用。為大幅度提高學生創新創業活動的參與度和參與質量提供了有力的保障。

2.構建大學生創新創業教育引導體系，營造良好創新創業氛圍。為在全校上下形成良好的大學生創新創業氛圍，學校可以構建“陣地化、榜樣化”的大學生創新創業宣傳教育引導體系，大學生創新創業教育工作形成了校領導高度重視、各部門密切配合、社會各界廣泛關注、同學們積極參與的大好局面。

（1）宣傳引導“陣地化”。建立了“大學生創新教育專題網站”積極開辟大學生創新創業創客宣傳、交流網上陣地，通過網站的信息集成，形象展示各種創新創業創客教育成果。定期舉辦各種創業相關的講座，邀請優秀企業家、知名創業校友等創業精英為大學生宣傳創業政策、講述創業故事、解讀創業技巧、解答問題疑惑，使其成為激發創業激情的“熔爐”、匯聚青年智慧的“陣地”。

（2）宣傳帶動“榜樣化”。學校與各類成功創業團隊保持密切聯系，并多渠道深度挖掘成功創業就業典型團隊及個人，通過點面結合的立體式宣傳，在校園內營造濃厚的創新創業氛圍，發揮創新創業典型的示范、引領作用，充分激發廣大同學強烈的創新創業意識，極大鼓舞了同學們積極參與創新創業活動的熱情。通過他們事跡的分享，讓普通學生“看得見、摸得著”激發參與創新創業的激情，形成以典型激發典型的鏈式反應，帶動形成良好校園氛圍。

3.構建大學生創新創業培訓體系，提升創新創業能力。面對越來越多的大學生渴望對創新創業進行深層次指導的實際情況，學校廣開渠道、整合資源，努力打造大學生創新創業教育培訓體系，大力加強大學生創新創業培訓。

（1）普及性創新創業教育。學校緊緊圍繞“厚基礎、精專業、強能力、重應用、高素質”應用型人才培養目標，通過面向全體學生開設一批受益面廣的創新創業教育類理論課程，開展一批與專業教育緊密結合的創新創業實訓項目，構建了科學合理的創新創業教育課程體系。

（2）興趣性創新創業引導。除通過邀請創業名家對學生進行興趣引導外，學校還鼓勵、支持學生創新創業社團，以及面向各學院不同專業科學組建優勢互補的創新創業團隊，來匯聚大學生創新創業英才，為他們提供興趣性的引導。

（3）專業性創業培訓。積極選拔有明確創業意愿的大學生進入創業大學學習，通過導師制輔導和項目化實踐，提升大學生創業能力。對經過創業大學選撥、創業項目論證的創業團隊和個人，實行“創業實訓”、“模擬創業”、“孵化創業”三級創業扶持，指導和幫助大學生成功創業。定期聘請知名企業家和企業高層管理人員開展創業理念、創業管理、創業實踐方面的專題講座，強化創業教育，全面提升學生創業能力。

眼下，大學生創業形式嚴峻，需要社會各界一起協調努力，一起改變這一現狀，帶動大學生創業往更好的方面發展。

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