論體育場館建設(shè)對地區(qū)經(jīng)濟(jì)的影響研究

韓旻汐

中圖分類號：G818 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1009-9328（2017）04-000-02

摘 要 實(shí)現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)化是體育強(qiáng)國發(fā)展的普遍規(guī)律，也是我國實(shí)現(xiàn)體育強(qiáng)國的必然途徑。體育場館屬于體育產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成元素，因而體育場館商業(yè)化亦是發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要手段。加大對體育場館的建設(shè)對整個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)有很大的影響。本文以泉州為例，通過對我國體育場館建設(shè)對地區(qū)經(jīng)濟(jì)影響的相關(guān)問題研究，指出我國體育場館現(xiàn)存的問題，并且結(jié)合體育場館的規(guī)劃，建設(shè)，經(jīng)營問題提出了相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞 體育場館 建設(shè) 地區(qū)經(jīng)濟(jì) 影響

一、引言

體育場館是城市中的特殊建筑，具有其他建筑不可替代的作用，精心設(shè)計(jì)和建造的體育館是一個(gè)城市的標(biāo)志性建筑，反映了一個(gè)城市的內(nèi)涵，體現(xiàn)了一個(gè)城市的活力。目前我國體育場館的興建大都是由國家或地方政府撥款投資興建的，它的直接目的是舉辦的體育賽事。

在日常的管理中，體育場館主要是保障運(yùn)動隊(duì)的訓(xùn)練和比賽以及滿足群眾娛樂健身的需要。我國在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段，為適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要以及競技體育發(fā)展和全民健身的需要，興建了一系列體育場館，這些場館在不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期對于政治、經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)的發(fā)展做出了貢獻(xiàn)，并對運(yùn)動訓(xùn)練、比賽、社會體育發(fā)展和體育文化建設(shè)起到了很重要的作用。

二、體育場館建設(shè)對地區(qū)經(jīng)濟(jì)的影響

（一）有利影響

大型體育場館建設(shè)有助于當(dāng)?shù)刂鹊奶嵘S之帶來旅游業(yè)的繁榮。外來人口增加，商業(yè)零售、服務(wù)業(yè)將得到很好的發(fā)展。因此，體育場館區(qū)容易出現(xiàn)大商圈，這促進(jìn)了周邊商業(yè)中心、酒店、寫字樓項(xiàng)目的開發(fā)。體育場館建設(shè)本身能提供一些就業(yè)崗位，但數(shù)量有限。倒是所形成的商圈的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了大量的就業(yè)機(jī)會。若場館區(qū)原有勞動力知識層次不高，商圈則會導(dǎo)入大量外來人口來就業(yè)。周邊住宅價(jià)格將會得到提升。但對當(dāng)?shù)卦用駚碚f，場館建設(shè)可能是個(gè)利空。他們不能適應(yīng)高層次工作，失業(yè)率上升，只能去外地尋找工作。利好方面則有，當(dāng)?shù)刈≌瑑r(jià)格的提升給他們帶來了財(cái)富的增加。當(dāng)然，體育場館建設(shè)很多是依賴政府的投資支持，這給當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施提供了改善的良機(jī)。在場館建設(shè)的區(qū)域選擇上，一般情況不宜選擇已發(fā)展成熟、娛樂消費(fèi)豐富的市中心。因?yàn)閳鲳^在此處建設(shè)，后期運(yùn)營等只是擠壓了消費(fèi)者其他方面的消費(fèi)，而沒能真正擴(kuò)大消費(fèi)。此外，由于成熟區(qū)難有可建設(shè)用地，場館周邊土地利用現(xiàn)狀已難改變，相應(yīng)配套建設(shè)已難實(shí)現(xiàn)。但對發(fā)展尚不成熟的區(qū)域，體育場館建設(shè)則可能帶動周邊區(qū)域的整體發(fā)展和提升。由于體育場館的建設(shè)可以吸納體育賽事和職業(yè)體育賽事，可以有力地促城市體育競賽表演業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而推動城市體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

體育產(chǎn)業(yè)的載體是各類體育場館，因此體育場館的建設(shè)和發(fā)展能夠促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展則能夠拉動其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。體育場館建設(shè)在通過投入產(chǎn)出鏈拉動其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，除對建筑業(yè)有較大的拉動作用以外，最重要的是拉動城市第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。由于體育場館建設(shè)可以奧林匹克公園、體育場、體育中心以及體育產(chǎn)業(yè)園區(qū)等體育場館為集合體，這些集合體又可以形成集聚效應(yīng)，吸引旅游業(yè)、娛樂業(yè)、商業(yè)、賓館業(yè)、會展業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、餐飲業(yè)的集聚形成集聚效應(yīng)，并進(jìn)而有力地帶動城市第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）不利影響

1.選址不當(dāng)，降低居民生活水平

對于大型運(yùn)動會體育設(shè)施的建設(shè)來說，空間布局模式和場館選址至關(guān)重要。如果城市論證不充分，很可能做出缺乏遠(yuǎn)見的決策，致使它的建設(shè)只會加重原有城市空間的壓力，對拓展新的城市空間，推動城市發(fā)展起到消極作用。若賽事在這種不當(dāng)?shù)倪x址城市舉辦，將會給城市帶來諸如交通擁擠、噪音、污染等負(fù)面影響，降低居民生活水平。

2.利用率低，造成城市資源浪費(fèi)

為了保證大型運(yùn)動會如奧運(yùn)會、亞運(yùn)會、全運(yùn)會等的順利進(jìn)行，體育場館設(shè)施的位置相對集中，由于場館特別是主場館建設(shè)用地較大，需要支付的租金高，致使不可能在舉辦城市的中心地帶修建，這樣勢必會使得這些比賽場館相對來說遠(yuǎn)離市中心，為賽后的利用帶來實(shí)際困難。即使場館分布考慮了分散式布局，但由于交通設(shè)施不完善或公交運(yùn)載能力差，可達(dá)性差，或由于使用費(fèi)用過高而大量閑置。如若在體育場館建設(shè)之前，沒有考慮城市整體的規(guī)劃布局，這將給后期運(yùn)行造成極大的不利。每屆奧運(yùn)會結(jié)束之后，巨大的場館設(shè)施的后續(xù)利用對于主辦城市來說都是一個(gè)難以解決的問題。此外，由于大型運(yùn)動會的特點(diǎn)和體育建筑固有的形象特征，許多主辦城市往往傾全力打造所謂的城市形象工程、城市標(biāo)志工程等，不計(jì)成本，浪費(fèi)驚人。據(jù)建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹泉州市近年來建筑能耗驚人，建造和使用直接、間接消耗的能源已經(jīng)占到全省總能耗的45.7%。

三、體育場館建設(shè)最優(yōu)方案解決建議

（一）正確認(rèn)識體育場館設(shè)施建設(shè)在城市發(fā)展中的作用

大型體育賽事場館的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案是工程建設(shè)的藍(lán)圖和依據(jù)，對城市化建設(shè)和城市發(fā)展影響較大，因此，它應(yīng)與城市總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)，在城市總體規(guī)劃指導(dǎo)下，與城市化建設(shè)相關(guān)方面相結(jié)合，帶動城市周邊地帶的發(fā)展，尤其是處理好區(qū)域交通及內(nèi)部交通網(wǎng)絡(luò)之間的關(guān)系，使規(guī)劃建設(shè)用地與外界交通聯(lián)系方便，在此基礎(chǔ)上，保證其他商業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，兼顧不同投資主體的投資目的，考慮生態(tài)環(huán)境為主，改善周邊環(huán)境，保護(hù)耕地等，并且建筑功能設(shè)計(jì)應(yīng)滿足綠色化要求。體育場館設(shè)施作為城市建設(shè)的一部分，應(yīng)在城市整體基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)一步調(diào)下，將體育場館設(shè)施周邊的配套設(shè)施一并納入城市總體發(fā)展規(guī)劃，共同建設(shè)，共同發(fā)展，以促進(jìn)體育場館設(shè)施的發(fā)展，充分發(fā)揮其在城市發(fā)展中的積極作用。體育場館的建設(shè)，考慮到很多因素的影響，逐漸被設(shè)置在遠(yuǎn)離城市中心的地帶，在那里形成自身發(fā)展，帶動其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展，應(yīng)有較完備的設(shè)施，包括醫(yī)院、學(xué)校、服務(wù)機(jī)構(gòu)等社會生活設(shè)施等，楊東旭認(rèn)為，醫(yī)院、學(xué)校、服務(wù)機(jī)構(gòu)等社會生活設(shè)施，為場館運(yùn)行提供便捷。

（二）加強(qiáng)場館政策支持，優(yōu)化場館規(guī)劃布局

政府需要制定相應(yīng)的政策，例如制定優(yōu)惠政策，通過在稅收、土地等方面的優(yōu)惠政策，合理核定公共性體育場館的用水、用電價(jià)格，扶持體育場館管理運(yùn)營的市場化發(fā)展，并通過這些優(yōu)惠政策，讓體育場館的公益性得到體現(xiàn)。采取一定的措施來吸引和鼓勵(lì)社會資金參與到體育場館的建設(shè)和經(jīng)營管理中來，讓其來分擔(dān)場館所承受的負(fù)擔(dān)。按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求，政府體育管理職能重心應(yīng)由傳統(tǒng)的自己動手“建場館、辦體育”轉(zhuǎn)變?yōu)榻M織、動員全社會的力量“建場館、辦體育”。隨著政府體育管理職能重心的轉(zhuǎn)變，職能方式應(yīng)當(dāng)由傳統(tǒng)的“直接干預(yù)型”向“宏觀調(diào)控，加強(qiáng)監(jiān)管”上轉(zhuǎn)變。大力培育體育場館經(jīng)營市場，建立市場規(guī)則，讓場館交易市場這個(gè)無形的手，成為配置體育場館資源的有效載體。

（三）企業(yè)化管理方式，導(dǎo)入市場

隨著改革的不斷深入，我國公共體育場館的管理體制具體經(jīng)過了由計(jì)劃管理一預(yù)算管理一承包經(jīng)營責(zé)任制一租賃制等一系列演進(jìn)過程，逐步實(shí)現(xiàn)由行政型管理向經(jīng)營型管理的過渡。這一模式的選擇將部分行政管理人員剝離，轉(zhuǎn)制成為企業(yè)，依靠市場化的運(yùn)作自負(fù)盈虧，場館的所有權(quán)部門主要從產(chǎn)權(quán)角度對經(jīng)營范圍、設(shè)施維護(hù)、用益權(quán)分配和處置權(quán)等問題通過契約的形式對管理場館的企業(yè)加以規(guī)范和約定。顯然，該模式不僅有利于減輕國家或地方財(cái)政的負(fù)擔(dān)，即納稅人的負(fù)擔(dān)，而且能滿足部分消費(fèi)者的需求，長期以來，我國體育場館由體育行政部門負(fù)責(zé)管理，體育場館在建成之后才交給具體的經(jīng)營管理者，這往往導(dǎo)致運(yùn)營思路無法在體育館的設(shè)計(jì)、建設(shè)之中體現(xiàn)，造成設(shè)計(jì)與使用脫節(jié)的普遍情況。

四、結(jié)語

城市形象視覺系統(tǒng)核心之一是標(biāo)志性建筑物，也是一座城市能給初到者留下深刻印象的部分。如古建筑、博物館、藝術(shù)館、圖書館、體育場館等公共設(shè)施，較之于商業(yè)樓、辦公樓、住宅樓等往往更具特色，也更引人注口。體育場館設(shè)施是城市里的獨(dú)特建筑，其設(shè)計(jì)和建筑風(fēng)格既要與城市主體形象匹配，又需要具有鮮明的指示性和個(gè)性，能夠給人留下深刻而關(guān)好的印象。體育場館四周的綠化環(huán)境和公共健身設(shè)施在為市民提供休閑娛樂場所的同時(shí)，也同場館設(shè)施主體一起從視覺角度提升了城市形象。