讓法治的陽光照亮企業經營之路

王運斌

崇尚法治，遵守法律，提高法治思維和依法辦事的能力，培育深入靈魂的法治精神。

2015年，中南裝備公司榮獲國務院國資委“六五”普法先進單位。這一成績的背后，留下了一路始終不渝堅持探索依法推進企業發展的漫長而扎實的腳印。回顧起來，中南裝備公司有以下五個比較成功的做法。

堅持常抓不懈形成企業全員普法長效機制

2011年，為了適應“十二五”時期對企業職工普法提出的新要求，中南裝備公司在認真總結“五五”全員普法工作的基礎上，根據《中國船舶重工集團公司開展法制宣傳教育的第六個五年規劃（2011-2015年）的通知》，制定下發了企業《開展法制宣傳教育第六個五年規劃》。五年來，公司成立了由黨委書記、董事長任組長的普法領導小組，以黨支部為單位成立了各單位普法領導小組，確定了公司一級大教員和基層二級小教員，形成了一把手親自抓、主管領導具體抓、各單位負責人分頭抓、普法授課教員抓的領導機制和工作機制。同時，公司始終堅持領導干部帶頭學法制度，兩級領導班子成員始終將親自抓與帶頭學緊密結合起來，推進普法工作，形成了企業濃厚法治宣傳教育氛圍。

2014年10月，黨的十八屆四中全會召開。次日公司黨委中心組就組織領導干部進行了重點學習，結合公司發展實際，開展了熱烈的學習討論。隨即布置開辦內網普法培訓學校，要求緊貼企業發展需求，每天發一期學習參考，將公報的詳細內容、專家對全會精神的解讀、兩級領導干部的學習心得發布在內網上，將會議依法治國精神迅速傳達給職工，供職工了解學習。同時，從領導干部開始，認真學習領會習近平總書記關于依法治國的一系列重要論述，在公司上下開展了《中華人民共和國憲法》的普及培訓。公司黨委中心組組織專題學習，領導人員帶頭學憲法，帶頭談體會，并對《中華人民共和國憲法》又一次進行了全員普及教育。公司總經理還召開專題辦公會，結合公司發展實際，對下一步如何提高依法辦事的能力進行討論，就如何適應黨中央提出的“崇尚法治，遵守法律，提高法治思維和依法辦事的能力”新要求進行了部署。

連續五年來，在公司“六五”普法工作領導小組的領導下，以黨群工作部為公司普法工作辦公室，組織全公司日常普法用法工作。普法辦公室按照公司普法工作領導小組的要求和部署，在公司提供設備、設施、經費等培訓條件的前提保障下，結合國家現行法律法規的變化和公司的實際情況，選擇與企業和職工工作、生活相關的、必須了解的一些新頒布的法律法規，作為普及內容，每年下達當年普法的重點內容，有針對性的、有重點的、分層次進行普及，做到工作有計劃、有檢查、有考核，形成閉環管理。公司將各支部全員普法工作和相關職能單位專業法律法規的開展情況納入領導干部的月度八項任務管理，與績效掛鉤，考核。使職工了解法律法規的變化，不斷提高全員法律意識，提高依法治企能力和抗風險能力，取得了良好的普法效果。

2011年普法1598人次，2012年普法1580人次，2013年普法1723人次，2014年普法1685人次，2015年普法1563人，每年全員法律普及率達95%以上，普及各種法律法規54部，保證了普法工作的人員、時間、內容和效果四落實，極大地提高了廣大干部職工的法治素質。

力抓學法用法建立企業依法經營長效機制

學法是為了懂法、執法，更重要的是為了用法。公司始終把全員普法的目標鎖定在依法決策、依法經營和依法管理，建立企業長效經營機制上，提高認識，正確處理依法治理同其他工作的關系，把提升企業依法經營能力作為加強依法治理的根本，切實規范經營決策，力避經營失誤，取得了很好的效果。一是規范決策程序。按照加強黨對經濟工作領導的要求，嚴格遵照黨章及有關規定，貫徹落實《中船重工集團公司“三重一大”決策制度實施意見》，進一步完善了《中南裝備公司黨委議事規則》；按照《公司法》規定及國企深化改革新要求，進一步完善了《中南裝備公司總經理辦公會議事規則》；落實《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》的要求，制定完善了《中南裝備公司內控手冊》每年嚴格按照《國有企業職工代表大會條例》及國家六部委《企業民主管理規定》召開職工代表大會，實施企業經營發展的最高決策，保證了公司決策活動的規范進行。二是依法完善企業內控制度體系建設。2013年以來，按照國家勞動、安全、質量、保密、環保等一系列新修訂法規要求，對公司2000年以來的管理制度進行了全面、系統的清理、梳理，廢止261件，保留159件，修改、新立58件，形成了公司第一部系統的制度匯編，進一步提升了公司日常管理活動和職工行為的規范性。三是健全法律機構，充分發揮法律顧問的作用。2013年，根據國家推進法治建設新要求，為更好地適應發展形勢，保護企業權益，公司進一步完善了法律事務處，建立起了總法律顧問制度，專門編制印發了《法律糾紛管理辦法》，由總法律顧問牽頭處理各項法律事務。在公司決策過程中，公司法律顧問作為總經理辦公會的固定成員，為依法決策提供法律咨詢，重大事項全過程參與，做到“決策先問法，違法不決策”，提升了公司依法治企的能力和效果，進一步完善了企業依法經營的長效機制。

公司始終把全員普法的目標鎖定在依法決策、依法經營和依法管理，建立企業長效經營機制上，把提升企業依法經營能力作為加強依法治理的根本，切實規范經營決策，力避經營失誤。

近年來，公司學法用法、依法經營實踐中，涌現出許多成功案例。其中，抓住國家加大法治治理的機遇，順勢而為，依法決策開發泥漿處理設備的實例最為典型。2015年1月，國家實施了新修訂《環保法》，公司及時組織宣傳學習。學習中，公司領導基于企業長期以來服務石油鉆采的技術及人脈積累，敏銳地捕捉到了新的商機，結合產品結構調整需要立馬組織市場調研，最終決策研發生產出了石油鉆采泥漿處理成套裝備，這一新型環保治理產品，能有效解決鉆井過程對土壤造成的化學污染問題，填補了國內空白。決策一問世就受到市場的高度關注。當年完成產品研制隨即進入量產，實現產值近億元，有望成為公司新的經濟增長點，為實現企業產業升級提供了有力支撐。

加強依法維權建立企業職工權益保障機制

長期不懈地堅持普法宣傳教育，企業和職工依法辦事、依法維權意識和能力不斷增強，公司及職工的合法權益得到了有效保障。一是公司充分利用法律手段，保護公司利益不受侵害，依法維權，較好地處理了多起勞動爭議案件和經濟糾紛案件。2011年以來，成功化解公司法律糾紛案件26件，收回公司呆滯賬款累計1370萬元，維護了公司的權益和穩定發展。二是加強企業知識產權保護，提高了公司知識產權維權意識和水平。貫徹落實集團公司知識產權保護實施方案，結合自身實際，制定了公司的《知識產權管理辦法》，進一步完善了職工職務發明、智力成果、具有商業價值的技術訣竅登記管理制度，并按照《專利法》和《保密法》規定進行管理、保護。公司迄今為止獲授權專利達到118項，其中發明專利22項，實用新型83項，關鍵技術專利得到了全面有效的保護，增強了公司核心競爭力。三是堅持以民為本、以人為本，依法保護職工合法權益。公司充分發揮工會的橋梁紐帶作用，貫徹落實《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國勞動合同法》《中華人民共和國勞動保險條例》《工傷條例》等法律法規，近年來，通過耐心細致的思想工作和政策法規解釋工作，依法依規成功化解了1起職工因工傷致殘歷史遺留問題產生的鬧訪糾紛、1起職工因病生活困難其家屬纏訪糾紛，較好地維護了企業與職工的雙方的權益。

培育法治精神大力推進企業法治文化建設

全員普法不是簡單地灌輸法律條文，而是重在培育深入靈魂的法治精神。基于這一目標，公司“六五”普法將依法治理與企業文化建設緊密結合起來，提升公司“軟實力”，取得了良好的效果。一是由公司法律顧問牽頭組織對外協、外購、經營、合作合同條款進行了統一修訂，形成了《買賣合同》、《承攬合同》、《設備、儀器采購合同》等較為規范的合同范本，強化合同管理，努力使風險控制和管理的關口前移，為企業在項目中降低風險提供了法律保障。二是緊緊圍繞公司經營發展主題，將依法治理落實在日常經營管理活動中。公司按照管理問題導向，認真組織開展質量、安全、保密、廉潔從業等專業法律法規的普法工作，在企業質量文化、安全文化、保密文化、廉潔文化建設中熔鑄法治精神，提升了公司的文化品位。三是將法定的職工權利、義務及行為管理規范，公司的用工制度、勞動合同、績效考核與薪酬福利、員工的發展、員工的權利和義務、工作時間、勞動紀律和假期的管理、安全環保和文明生產、保密和治安保衛、獎勵和處罰等集編為《員工文化手冊》，人手一本，充分讓職工知法用法，明白如何維護自身的權利。

大力加強企業職工隊伍建設

“六五”普法，公司把“努力建設一支知法、懂法、用法、守法的職工隊伍”作為基本目標，在提高廣大職工的法治素質上下功夫，取得了顯著的成效。結合生產經營任務繁重、工作和學習矛盾突出、組織集中學習的難度比較大的實際情況，充分利用《中南裝備》報、宣傳欄、公司內網等媒介，開辦網上普法學校，摘錄刊登與公司生產、職工生活相關法規學習內容，編輯《學習參考》，及時滾動更新，全方位、多層次重點抓好職工自學。通過舉辦法治講座、觀看法治專題片等形式，組織專題法治教育。將法律知識納入領導干部培訓的重要內容，利用二級中心組學習制度，加強培訓和考核。為領導干部定制下發了“六五普法”系統教材《企業管理人員法律知識讀本》，提高領導干部依法治企素質和水平。普法辦公室每年集中組織一次全員普法教育活動，以大教員培訓小教員、小教育培訓職工、單位集中考試的方式開展全員普法，引導職工學法懂法。

公司在總部、江南工業園、基地分別建立了多媒體標準會議室，并進行了聯網同步管理；在培訓學院建立了多媒體標準教室，給普法培訓工作提供了場所保障。按照集團公司相關規定，公司按照年度工資總額，每年及時以1.5%～2%的比例劃撥培訓專項資金100多萬元，為普法培訓提供了有力的經費保障。同時，公司由注重依靠行政手段管理向注重運用法律手段管理的轉變，促進了企業職工隊伍法治素質的不斷提升。