賴學佳：富硒產業的推動者

賀佳雯　劉伊玲

作為南方黑芝麻集團股份有限公司的總工程師，近年來他一直在竭力推進富硒食品行業的發展壯大。他就是第十二屆全國人大代表賴學佳。

近年來功能農業得到了快速發展，特別是在我國的一些富硒土壤地區開發硒資源、利用硒資源、發展硒產業的熱潮正在興起。富硒地區都積極利用富硒農業地質環境，開展富硒農副產品研發，發展天然富硒產業。也有些非富硒地區，通過使用富硒肥料、富硒飼料或富硒餌料，生產富硒農副產品。

已具一定產業規模的省區市主要有陜西、貴州、湖南、廣西、江西、安徽、四川、浙江、海南、山東、河北、黑龍江、重慶、江蘇等，其中陜西安康、青海平安縣、江西豐城、貴州開陽縣最為典型。

賴學佳作為南方黑芝麻集團股份有限公司總工程師，近年來一直在竭力推進富硒食品行業的發展壯大。

“目前國家大力推動供給側改革，要求從供給、生產端入手，通過解放生產力，提升核心競爭力促進經濟發展。然而，我國目前生產富硒食品的企業普遍缺乏品牌建設意識，且產品以初級農副產品居多，產品品質良莠不齊，缺少產品附加值，阻礙了富硒食品行業的發展壯大。”針對富硒食品產業發展現狀，結合當前國家大力推動供給側改革的熱點話題，2017年全國兩會上，全國人大代表南方黑芝麻集團有限公司總工程師賴學佳對富硒食品產業的發展提出了自己的看法和建議。

呼吁：加強支持富硒產業

癌癥防治對于社會各界，目前仍然是一個亟待解決的綜合課題，其中，補硒防癌日益受到重視。中國農業科學院資料顯示，中國是一個缺硒大國，72%的國土面積處于缺硒狀態，我國癌癥高發區與缺硒地區呈現高度重合狀態；相關的研究報道也表明補硒是明顯降低癌癥發病率。

近年來我國掀起了富硒產業發展的熱潮，據國家統計局所屬國家市場調研中心產業經濟研究院《2010-2015年中國富硒農產品行業深度研究與預測分析報告》統計，2006年我國富硒農產品行業工業總產值為82.1億元，到2011年達到138.5億元，每年以9.3%-13.1%的速度遞增，2015年達到200億元。

資料顯示，全國已約有21個縣生產富硒大米和雜糧，擁有富硒大米品牌達25個左右；富硒果品品牌15個以上；富硒蔬菜及深加工產品品牌100多個；富硒茶品牌19個；富硒藥品、保健品及食品品牌達60多個。已有硒產品開發專利300多項，其中15項專利獲得國際授權。全國生產硒產品的企業約有300多家。

全國富硒產品種類繁多，包括富硒茶葉、富硒蔬菜、富硒糧油、富硒果品、富硒中藥材、富硒畜禽產品、富硒水產品、富硒多糖類食品、富硒蛋白類食品、富硒核酸類食品、保健品及藥品、富硒肥料、富硒飼料、富硒礦泉水、富硒養生旅游產品等。如湖北省提出到2020年硒產業總產值1000億元的規劃，廣西規劃5年內建成富硒農產品示范基地50萬畝，江蘇農墾建立了“萬畝功能農業示范區”生產富硒米，并通過在超市等強大的渠道網絡，實現了對長三角市場的輻射消費。

根據賴學佳的多年觀察與實踐，他發現參與功能農業的企業大多位于產業鏈的中間，是產業生態的中堅力量。作為生產者，通常既需要承擔功能農產品的生產，也需要兼顧帶動功能農產品的種植、銷售、推廣。

“為加快功能農業發展為產業化經營，通過做大做強龍頭企業來帶動整個行業的發展在目前是很有必要。”賴學佳分析道。產業化龍頭企業集成利用資本、技術、人才等生產要素，帶動農戶發展專業化、標準化、規模化、集約化生產，是構建現代農業產業體系的重要主體，是推進農業產業化經營的關鍵。

在賴學佳看來，政府支持龍頭企業發展富硒產業，對于提高農業組織化程度、加快轉變農業發展方式、促進現代農業建設和農民就業增收具有十分重要的作用。

實干：推動龍頭企業合作

此前，南方黑芝麻集團與湖北省荊門市政府在富硒食品產業達成了戰略合作，就是要將原來的農副產品進行再加工，滿足人們對于健康食品日益增長需求。

中共中央書記處研究室科技組顧問、中國食品工業協會顧問于若木同志為此曾發出呼吁，“要像抓補碘一樣抓好全民補硒工作”。

據統計，低硒地區占我國國土面積的72%，其中嚴重缺乏地區包括黑龍江、吉林、遼寧、河北、山東、山西、陜西、四川、云南、新疆、西藏、內蒙；缺乏地區包括天津、北京、江蘇、浙江、安徽、湖南、湖北、福建、甘肅等。由于缺硒地區居民較之其他地區有更高的癌癥發生率，且癌癥危害教育及早診早治未得到相應普及。

對此，賴學佳建議針對缺硒地區開展癌癥普查（或篩查）工作，由政府醫療保險償付早期檢測費用，以實現癌癥早診早治，努力挽救更多生命。

補硒防癌雖然在民間早已積極開展，但由于沒有國家統一標準，缺乏權威指引，市場啟蒙期存在較多亂象。目前，有關防癌抗癌的健康食品規范、尤其是硒食品的政策法規仍是處于空白領域，如何明確標準、制訂政策并落到實處，如何更加科學合理地引導與扶持硒食品產業，在當前已成為必要舉措。

針對補硒市場的混亂現象，賴學佳認為應當盡快出臺硒食品國家標準，將硒產業作為國民健康產業重點扶持。

“硒產業的發展將緩解我國普遍缺硒現狀，有利國計民生，但硒資源的開發利用需要走向規范化、標準化、科學化軌道。”賴學佳說。正如他所言，目前我國僅有《富硒稻谷》國家標準及湖北省發布的《富有機硒食品含硒量要求》等少數地方標準，這不僅阻礙了硒資源開發利用的進程，同時也造成了硒產業生產和銷售的混亂局面。這顯然不能滿足全國對硒食品市場發展的需要。為此，賴學佳呼吁有關部門盡快制定及出臺硒食品的國家標準。

誠然，我國國土大面積缺硒、長期缺硒的狀況在短期內難以有根本性改變。賴學佳建議參考推廣制度性補碘的成功先例，對我國嚴重缺硒區域可試點制度性補硒，除開展嚴重缺硒高危人群檢測外，優先供應硒制劑、硒食品，及時、有效地控制硒缺乏對高危地區特需人群的危害，控制癌癥高發。對黑芝麻、稻谷等含硒食物優先扶持政策，令硒產業得以健康有序發展。