本刊述評去產能是當前水泥行業的第一要務

本刊記者 魏晉渝

中國水泥協會秘書長崔星太主持會議

在水泥去產能的呼聲一浪高過一浪之時，這次終于放出大招了！2017水泥行業推進去產能強自律增效益大會于7月26日在安徽蕪湖召開。

本次大會主題是：去產能、強自律、增效益。會議特別邀請工信部主管部門領導、中國建材集團、海螺集團、金隅集團及全國前50家大型水泥企業領導人出席。參加會議的還有各省市自治區水泥(建材)協會負責人、中國水泥協會理事單位、全國水泥區域市場總協調負責人等260多人。尤為值得關注的是，會議上中國水泥協會發布了《水泥行業去產能行動計劃（2017-2020）》（討論稿），這標志著去產能工作正式啟動。

“去產能”亟待突破

“近年來，水泥產能嚴重過剩，為什么化解了這么多年產能，還在過剩？”這一直是很長一段時期里水泥行業難以觸碰的“癥結”。

近十年間伴隨著水泥產能規模迅速擴大的同時，產能過剩現象日益嚴重，效益下降，綠色發展、協調發展的后勁不足。

不可否認，目前水泥產能過剩已嚴重阻礙了行業可持續發展。隨著未來市場需求的下降，留給行業結構調整的“窗口期”有限，去產能工作成為行業“十三五”的攻堅戰。

自今年3月，中國水泥協會根據昆明C12+3峰會《共識意見書》之決定，成立了水泥行業去產能領導小組，并明確領導小組將負責牽頭組織、協調、推進全行業的去產能工作。

自此，水泥行業正式拉開了“十三五”去產能工作的序幕。

國家統計局數據顯示，2014年我國規模以上水泥企業總產量24.76億噸，達到歷史最高點；近五年來，根據國家統計局和水泥協會統計數據，我國年水泥產量基本維持在24億噸。

建材行業受產能過剩困擾已久。事實上，水泥行業從“控制總量”到“抑制總量”，再從“遏制總量”到“化解產能嚴重過剩”，10余年的行政調控效果并不盡如人意，甚至一度陷入“越控越多”的怪圈。在此之前，盡管水泥業錯峰生產有一定成效，但在停止新增產能、清理違規建設、設立專項資金獎補退出產能等方面，各地主管部門至今很少出臺實施細則，真正去產能還沒有取得突破。

當前，作為傳統過剩產業，相較于鋼鐵業，水泥行業在去產能上似乎遲遲沒有動靜。

實際上，對于去產能，行業內外都在尋找具有可行性的辦法。去產能、遏制新增產能、取消32.5水泥和建立去產能專項基金都是目前正在推廣和實施的方法。

水泥行業產能過剩的本質是熟料產能過剩，水泥行業過剩產能的衡量指標應該是熟料產能，嚴禁新增產能和去產能也是指熟料產能。中國水泥協會常務副會長孔祥忠表示：“因此我們認為，產業政策的指向必須準確，才能實行精準調控。”

在水泥協會通過前期的充分調研，和去產能專項工作積極部署籌劃前提下，此次會議議題重大：包括中國水泥協會各級領導、全國水泥行業產能排名前50家的大型水泥企業高管、各省市自治區水泥(建材)協會相關人員、全國水泥區域市場總協調人等“集體赴約”，足見其規模空前。

會議當日，中國水泥協會常務副會長孔祥忠向大會宣布了《水泥行業去產能行動計劃（2017-2020）》（討論稿）

“壓減熟料產能39270萬噸、遏制新增產能、前10家大企業水泥產能集中度達到60%以上……”這一連串的數據背后，傳遞的是水泥行業去產能的堅毅決心。

按照《2020年水泥行業去產能行動計劃》指出，去熟料產能是水泥行業工作重點，目標是到2020年，壓縮熟料產能3.927億噸，關閉水泥粉磨站企業540家。

上述指標按4年分解得到每年的目標任務，其中，到2017年底，全國范圍內壓減熟料產能0.388億噸，壓減水泥粉磨站企業90家；2018年力求實現32.5強度等級水泥產品全面停產。

預計到2020年的“十三五”末期，全國熟料產能平均利用率將達80%，水泥產能平均利用率將達70%。

這意味著，水泥供給側改革可能加速。

根據水泥供給側改革目標，到“十三五”末期，水泥行業產能利用率將從現階段的68%達到80%左右。接下來幾年行業整體產能去化將在5億噸左右。

穩效益是去產能重要內容

數據顯示，從產能來看，全國實際熟料產能20.2億噸，水泥產能38.3億噸。2016年全國熟料產量13.76億噸，熟料產能利用率68%；水泥產量24.03億噸，水泥產能利用率62.74%。2016年前十大水泥企業熟料和水泥的產業集中度別為57%與41%。無論從產能利用率還是產業集中度來看，兩個指標都偏低，水泥企業去產能形勢緊迫。

在本次會議中，中國水泥協會常務副會長孔祥忠、執行副會長肖家祥、王建超和副秘書長張建新還分別針對行業當前存在的問題進行闡述和提出相應的建議。中國建材聯合會會長、中國水泥協會會長喬龍德、中國建材集團董事長宋志平、安徽海螺集團董事長高登榜、工信部原材料司副巡視員呂桂新等發表講話。

“水泥行業不僅要在供給側結構性改革，即去產能工作上要有突破，更要切實保障行業經濟效益持久增長”。中國水泥協會喬龍德會長于會上主要從去產能、錯峰生產、提高集中度、行業自律、創新發展等五個方面指出，行業要通過調結構、增效益、挖潛力、穩價格進一步將工作具體化，落實化；從而引導行業提高水泥品質，向新的創新需求方向發展。

全行業務必做好去產能、強自律、增效益工作。在他看來，行業更要標本兼治，筑牢持久穩定增長的支撐體系。

2016年水泥行業在全行業的共同努力下，實現了利潤的同比大幅增長。喬會長提出，“今年全行業要力爭實現利潤1000億元的目標”！

同時，會上還發布了《2017年行業去產能強自律增效益促進大會倡議書》，號召全行業要堅決遏制新增產能，將已停產多年的日產2000噸熟料生產線、年產60萬噸以下的水泥粉磨站納入淘汰范圍，從現在開始停產32.5強度等級水泥生產。

“中國建材帶頭執行國家政策，帶頭執行行業協會的要求，同時也和大企業合作，共同推動行業的健康化。” 中國建材集團董事長宋志平代表中國建材集團表態道，中國建材既是一個制造商，更是一個行業的服務商，希望與其他大企業合作，促進行業的和諧發展。

誠然，一個強有力、有號召力、有公信力的協會是行業健康發展的基礎，中國建材作為協會的一員，也是我國水泥行業的領軍企業，將帶頭執行國家的方針政策，推進供給側結構性改革等政策的實施落地；亦是帶頭為行業市場健康化做好工作，更表明當前水泥大企業領導人對去產能已達成高度共識，將充分發揮大企業的帶頭作用。

從本次會上發布了多項報告來看，包括2017年上半年水泥行業經濟運行報告，遏制新增產能、清理違規建設項目、推進錯峰生產政策建議，泛東北水泥去產能小組工作報告，新疆自治區全面停止32.5水泥生產后的市場評估報告，晉冀魯豫區域市場協調治理工作報告等。

從中不難看出，水泥去產能將更多依靠市場化力量去產能，并從各個層面得到具體推動落實。尤其是充分發揮大企業在去產能領導小組中的主導作用，統籌協調全國水泥去產能工作。

據悉，在會上宣讀的系列相關政策建議的討論稿，中國水泥協會將進一步征求行業意見修訂完善，經中國水泥協會去產能領導小組審定后，上報國家相關部委，按照《行動計劃》切實推進去產能工作。

值得一提的是本次大會上行動計劃還特別提出，力爭在10個省區組建水泥投資管理公司，運用去產能專項資金，形成市場化的去產能長效機制，計劃2017年試點，2018年正式啟動。另外，將制訂和完善水泥行業標準、水泥企業社會責任、行業企業誠信體系等一系列規范，全面提升行業的創新與競爭能力。

可以肯定，從現在起到2020年，水泥行業去產能的重點是去熟料產能。同時，遏制新增產能、淘汰落后產能、停止生產32.5強度等級水泥等措施要齊頭并進；而穩定效益是保障去產能重要的工作內容。

綜上，面對嚴峻的去產能形勢，各水泥區域市場如何真正地有效地完成去產能指標成為關鍵所在。也許，待去產能工作真正落實推進之后，水泥行業或將才會迎來收獲的“金秋”。