強(qiáng)化安全基礎(chǔ)管理努力打造靖煤安全品牌

文/方 博

近年來(lái)，甘肅靖遠(yuǎn)煤電股份有限公司牢固樹(shù)立“生命無(wú)價(jià)、安全至上”的發(fā)展理念，始終堅(jiān)持“從零開(kāi)始，向零進(jìn)軍”的安全目標(biāo)，緊緊圍繞“人、機(jī)、環(huán)、管”四大系統(tǒng)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，創(chuàng)新安全管理“六大責(zé)任體系”，努力打造靖煤安全品牌，取得顯著管理成效，安全生產(chǎn)形勢(shì)連續(xù)5年保持平穩(wěn)。

一、狠抓制度落實(shí)，夯實(shí)安全基礎(chǔ)管理

靖遠(yuǎn)煤電股份有限公司嚴(yán)格執(zhí)行 《新安全生產(chǎn)法》《新煤礦安全規(guī)程》和《甘肅省安全生產(chǎn)條例》的各項(xiàng)規(guī)定，開(kāi)展全員學(xué)習(xí)，舉行專題講座、專題培訓(xùn)，并利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒體陣地加大宣貫力度，確保安全規(guī)定宣貫到位。同時(shí)，以學(xué)習(xí)《新安全生產(chǎn)法》《新煤礦安全規(guī)程》為契機(jī)，對(duì)照各礦的具體條文修訂完善內(nèi)部《安全生產(chǎn)管理實(shí)施辦法》《安全生產(chǎn)工作問(wèn)責(zé)辦法》《安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》《安全管理“雙十條紅線”管理規(guī)定》等系列規(guī)章制度，并匯編成冊(cè)，下發(fā)各區(qū)隊(duì)班組單位對(duì)照?qǐng)?zhí)行，以嚴(yán)格的制度落實(shí)保障安全生產(chǎn)。

在抓好制度落實(shí)的同時(shí)，靖遠(yuǎn)煤電股份公司創(chuàng)建并推行具有靖煤特色的安全管理 “六大責(zé)任體系”建設(shè)，即：以安全第一責(zé)任人為核心的安全管理責(zé)任體系，以黨委書(shū)記為第一責(zé)任人的安全培訓(xùn)教育體系，以分管安全領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人的安全監(jiān)督檢查體系，以總工程師為第一責(zé)任人的技術(shù)保障體系，以工會(huì)主席為第一責(zé)任人的群眾安全監(jiān)督網(wǎng)體系，以團(tuán)委書(shū)記為第一責(zé)任人的青年安全監(jiān)督崗體系，使安全管理覆蓋到企業(yè)各級(jí)組織、每個(gè)干部職工，形成黨政工團(tuán)齊抓共管安全工作的管理格局。此外，集團(tuán)公司安全生產(chǎn)委員會(huì)確立召開(kāi)例會(huì)制度，堅(jiān)持每季度召開(kāi)一次會(huì)議，總結(jié)本季度安全生產(chǎn)工作情況，詳細(xì)安排布置下一季度安全生產(chǎn)的重點(diǎn)工作，并制定安保措施，確保生產(chǎn)安全。

二、狠抓隱患治理，增強(qiáng)安全生產(chǎn)預(yù)控力

靖遠(yuǎn)煤電股份公司堅(jiān)持樹(shù)立 “隱患就是事故”的理念，堅(jiān)持開(kāi)展以“隱患大排查、事故大防范、安全大整頓”為主體的安全隱患大檢查活動(dòng)。

一是由集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)六個(gè)包礦督查組排查隱患，落實(shí)較大隱患掛牌督辦等制度，實(shí)行隱患排查登記建檔、銷號(hào)管理，做到隱患整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”。二是由集團(tuán)公司機(jī)關(guān)專業(yè)部室集中檢查，要求嚴(yán)格對(duì)照《新煤礦安全規(guī)程》的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全覆蓋、全方位檢查，對(duì)查出的安全隱患問(wèn)題實(shí)行建檔、銷號(hào)管理、限期整改。三是專項(xiàng)檢查，嚴(yán)格按照《煤礦生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度建設(shè)指南（試行）》和《煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》《甘肅省生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》，由集團(tuán)公司安監(jiān)局牽頭，督促和監(jiān)督所屬各生產(chǎn)礦井全面開(kāi)展地面和井下安全大檢查，做到安全生產(chǎn)隱患排查立體化全覆蓋。

與此同時(shí)，全面貫徹《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于實(shí)施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的意見(jiàn)》《標(biāo)本兼治遏制煤礦重特大事故工作實(shí)施方案的通知》等文件精神，成立由董事長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)的煤礦重大災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)照瓦斯、水害、防滅火、礦壓、提升運(yùn)輸?shù)戎卮鬄?zāi)害防治內(nèi)容，狠抓各項(xiàng)防治措施落實(shí)，嚴(yán)密防范重特大事故。特別是落實(shí) 《礦井瓦斯綜合治理工作體系實(shí)施細(xì)則》和《“一通三防”十項(xiàng)管理制度》等一系列技術(shù)規(guī)定和管理制度，執(zhí)行瓦斯?jié)舛冗_(dá)0.5%預(yù)警、0.8%超限報(bào)警、斷電、撤人、信息發(fā)送制度，樹(shù)立“瓦斯超限就是事故”理念和制定實(shí)施“瓦斯零超限”目標(biāo)。以小煤礦破壞嚴(yán)重區(qū)域水害治理為重點(diǎn)，實(shí)施物探、鉆探相結(jié)合全方位立體探測(cè)措施，防范治理小煤礦災(zāi)害事故。強(qiáng)化礦井運(yùn)輸安全管理制度建設(shè)，詳細(xì)檢查提升運(yùn)輸設(shè)備安全設(shè)施和連接裝置，保證斜巷運(yùn)輸防護(hù)裝置等安全設(shè)施齊全完好。

三、狠抓安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，筑牢安全生產(chǎn)根基

靖遠(yuǎn)煤電股份公司在煤炭企業(yè)發(fā)展的新常態(tài)下，優(yōu)先保證安全投入，推動(dòng)集團(tuán)公司安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作上臺(tái)階、上水平。

不斷加大安全技術(shù)裝備投入力度，引進(jìn)新材料、新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝，實(shí)行小班安全質(zhì)量評(píng)估與結(jié)構(gòu)工資掛鉤等制度，堅(jiān)持“一班一考核、一日一兌現(xiàn)”，開(kāi)展“示范礦井”“樣板工程”創(chuàng)建活動(dòng)，狠抓每個(gè)崗位、每個(gè)工序、每個(gè)環(huán)節(jié)作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程和安全技術(shù)措施的落實(shí)；每季度開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查評(píng)比和互檢互評(píng)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，做到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作有規(guī)劃、有安排、有落實(shí)、有考核；建設(shè)完善監(jiān)測(cè)監(jiān)控、人員定位、供水施救、壓風(fēng)自救、通信聯(lián)絡(luò)“五大系統(tǒng)”，投資1.1億元，建設(shè)完成了10個(gè)井下固定避難硐室，提高了企業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力。

同時(shí)，嚴(yán)格按照《公司安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核評(píng)級(jí)辦法》的要求，樹(shù)立“嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)流程、嚴(yán)細(xì)節(jié)”的標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)行理念，堅(jiān)持定期檢查與隨機(jī)檢查相結(jié)合，確保各生產(chǎn)系統(tǒng)和環(huán)節(jié)始終處于受控和在控狀態(tài)。落實(shí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化獎(jiǎng)懲制度，嚴(yán)格執(zhí)行自查自糾制度，全面落實(shí)按月、按季、按年自查自評(píng)體系，使煤礦各生產(chǎn)系統(tǒng)和環(huán)節(jié)始終處于安全生產(chǎn)良好狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化由點(diǎn)、線、面達(dá)標(biāo)向全過(guò)程、全方位動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)的提升。加大安全監(jiān)管執(zhí)行力度，確保同時(shí)規(guī)范檢查行為，提高檢查質(zhì)量、逐條逐項(xiàng)進(jìn)行檢查，不能有缺項(xiàng)、漏項(xiàng)現(xiàn)象。落實(shí)檢查驗(yàn)收責(zé)任，堅(jiān)持“誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格檢查驗(yàn)收程序和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)事求是，認(rèn)真填寫(xiě)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查表，以此促進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化扎實(shí)開(kāi)展。

四、狠抓教育培訓(xùn)，增強(qiáng)員工安全生產(chǎn)自覺(jué)性

結(jié)合安全生產(chǎn)工作實(shí)際，靖遠(yuǎn)煤電股份公司采取脫產(chǎn)集中培訓(xùn)與崗位培訓(xùn)相結(jié)合，創(chuàng)新學(xué)習(xí)培訓(xùn)方法，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。

每年舉辦井下生產(chǎn)骨干安全培訓(xùn)班，對(duì)班組長(zhǎng)等生產(chǎn)骨干進(jìn)行脫產(chǎn)培訓(xùn)。充分利用每周的學(xué)習(xí)會(huì)和每班的班前會(huì)，強(qiáng)化日常安全教育，做到“一日一題、一周一案、一月一講、一季一考、一年一評(píng)”，不斷提升職工整體技能素質(zhì)。實(shí)行“21+1+3”全員培訓(xùn)模式，即：職工每月出勤達(dá)到21天后，由礦安排脫產(chǎn)帶薪培訓(xùn)1天，每年集團(tuán)公司安排脫產(chǎn)帶薪培訓(xùn)3天。每年組織班組長(zhǎng)等井下生產(chǎn)骨干進(jìn)行脫產(chǎn)培訓(xùn)1000人次。積極采取崗位鍛煉、榮譽(yù)與薪酬激勵(lì)相結(jié)合、內(nèi)部培養(yǎng)與大專院校合作培養(yǎng)相結(jié)合、走出去與請(qǐng)進(jìn)來(lái)培訓(xùn)相結(jié)合等多種方式，并且實(shí)行“變招工為招生、先進(jìn)校后入礦”用工模式。把企業(yè)歷年發(fā)生的事故案例編輯成冊(cè)，堅(jiān)持對(duì)干部職工開(kāi)展事故案例教育，吸取事故教訓(xùn)，不斷提高職工安全生產(chǎn)水平和事故防范能力，確保實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。