堅持服務宗旨 推動轉型升級努力提升煤炭工業發展的科學化水平

◎王顯政

4月13日，中國煤炭工業協會四屆理事會第六次會議在京隆重召開。會上，中國煤炭工業協會會長王顯政代表中國煤炭工業協會第四屆理事會作題為《堅持服務宗旨，推動轉型升級，努力提升煤炭工業發展的科學化水平》的工作報告，全面回顧了2016年中國煤炭工業協會圍繞行業改革發展所做的各項工作，深刻分析了當前煤炭行業發展的新特點和新變化，并提出了2017年中國煤炭工業協會重點工作安排。

一、2016年協會重點工作回顧

2016年，是“十三五”規劃的開局之年，是推動煤炭供給側結構性改革的攻堅之年，也是煤炭行業貫徹落實習近平總書記關于能源革命的要求，推動改革發展的不平凡的一年。一年來，在國務院國資委、民政部和國家安監總局黨組的領導下，在國家有關部門和會員單位的大力支持下，我們堅持以建設中國特色一流協會為目標，以提升煤炭工業發展的科學化水平為主攻方向，圍繞中心，服務大局，認真履行職責，加強自身建設，深入開展調查研究，反映行業訴求，深化市場化改革，深入開展“兩學一做”學習教育，著力推動煤炭生產和消費革命，扎實推進行業化解過剩產能和脫困發展，加強國際交流合作，促進煤炭文化建設。重點開展了以下幾個方面的工作：

（一）推動化解煤炭過剩產能，促進行業脫困發展

一是超前開展政策研究，提出對策建議。開展的煤礦退出機制研究，分析測算了退出煤礦數量、涉及職工人數和安置費用，提出了相關政策措施建議，為《國務院關于煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》（國發〔2016〕7號）出臺提供了基礎和依據。配合國家發展改革委等有關部門，開展了專項資金使用管理、職工安置辦法、企業兼并重組、煤電一體化、煤礦減量化生產、煤礦先進產能標準等研究，為制定煤炭行業化解過剩產能配套政策措施提供了重要參考。

二是認真貫徹落實國發〔2016〕7號文件，推動相關政策措施落實。認真履行鋼鐵煤炭行業化解過剩產能和脫困發展工作部際聯席會議成員單位職責，配合做好淘汰落后產能、違法違規建設項目清理、聯合執法檢查等三個專項行動和減量化生產、節假日休假情況督查和年底驗收抽查工作。加強調研，及時了解煤礦關閉退出過程中企業面臨的困難和問題。配合國家有關部門，研究提出了穩定煤炭供應、抑制煤價過快上漲的工作預案和煤炭中長期合同制度等意見建議，并推動相關政策措施落實。

三是加強行業自律，為行業發展營造良好外部環境。組織15家大型煤炭企業發出了春節假期煤礦停產職工放假的倡議。印發了《關于在會員單位和煤炭企業中開展依法依規誠信經營承諾活動的通知》，引導煤炭企業主動承擔社會責任、依法經營、理性競爭；配合國家有關部門實施價格調控措施，提出的動力煤價格按0.1元/大卡的目標，得到了煤炭上下游企業的認同，引導煤炭企業穩定煤炭價格，防止價格出現大起大落。總結推廣了重慶市、陜煤化、山東能源、徐礦集團等企業在產能退出、職工安置、資產處置、轉產轉型方面的有效做法和典型經驗。

（二）編制發布行業“十三五”專項領域發展指導意見，明確行業發展方向

認真貫徹落實 《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》精神，參與國家能源發展、煤炭工業發展、安全生產等“十三五”戰略規劃研究工作。組織開展煤炭結構調整、基本建設、科技發展等領域的專項規劃研究，發布了行業14個專項領域發展指導意見，提出的“控制總量、優化布局，控制增量、優化存量，淘汰落后、消化過剩，調整結構、促進轉型，提高質量、增加效益”發展思路，形成了行業共識。

（三）召開現場推進會，推動行業轉型升級

2016年9月，在榆林市舉辦了“全國煤炭工業科技創新轉型升級現場推進會”，國務院副總理馬凱同志對會議高度重視，作出了重要批示，指出，煤炭工業協會推動的 “煤炭行業科技創新轉型升級”工作，很有意義，應予支持。結合“陜煤化模式”，會議總結提出了煤炭行業轉型升級發展思路、重點方向和實施路徑。部分大型煤炭企業做了典型經驗介紹，現場參觀了去產能退出煤礦、智能化開采、低階煤分級分質利用、煤制烯烴和煤炭間接液化等轉型升級示范項目。與會代表認為，這次現場會在產能退出方面，有典型、可借鑒；在轉型項目建設方面，有技術、有成效；在轉型升級途徑方面，有探索、有經驗。會議還發布了《煤炭工業轉型升級技術指南》，為煤炭行業轉型升級發展提供了借鑒。

（四）搭建科技創新平臺，推進煤炭科技進步

一是組織召開了全國第八次煤炭科學技術大會。分析煤炭科技發展趨勢，共商煤炭科技創新大計，著力解決制約煤炭工業發展的共性、關鍵性重大科技問題，提出了“十三五”煤炭科技發展方向和主要任務。提出要重點加強煤炭資源開發、煤礦重大災害防治、煤炭清潔利用和高效轉化等三大基礎理論研究，重點推進煤炭資源開發地質保障、煤炭高效開采等10個科技領域發展，重點攻克智能礦山建設、煤炭清潔利用和高效轉化等8大關鍵技術，對應建設9項重大示范工程，推廣80項先進適用技術，為煤炭健康可持續發展提供堅實的科技基礎。

二是開展了煤炭科技獎評審、國家科技獎和中國工業大獎推薦工作。完成了國家重點研發計劃、國家安全生產重大關鍵技術項目、國家安全技術裝備目錄推薦工作。2016年推薦的3個項目獲得國家科技進步二等獎，11項專利獲得第十七屆中國專利獎，1個項目獲得國家標準創新貢獻二等獎。推薦的2個項目獲中國工業大獎、2個項目獲中國工業大獎表彰獎。

三是加強了知識產權和行業標準化工作。完成了中國煤炭工業協會團體標準編制工作，正式成為全國團體標準信息平臺正式會員。全年組織申報標準計劃119項，制修訂65項，報批23項，批準公布5項。組織獲批化解產能過剩支撐標準計劃項目5項。舉辦了全國煤炭行業知識產權專業人才培訓研討會，推進了行業重點產業知識產權聯盟建設。

（五）完善教育培訓體系，推進職業技能鑒定工作，行業基礎工作不斷加強

一是加強了行業人才培訓體系建設。加強煤炭遠教網學習平臺建設，學習點擊量突破500萬人次。推進國家開放大學煤炭學院建設，開設12個學習中心。完成礦井通風與安全、煤礦開采技術、礦山機電3個專科專業的招生工作。發揮國家級專業技術人員繼續教育基地功能，全年培訓各類專業技術人員9000余人。烏金系列素質提升工程、煤炭大講堂、實用小課堂走進煤礦基層，反響強烈。

二是行業技能鑒定工作取得新成果。全年完成職業鑒定11.37萬人，其中8.76萬人獲得職業資格證書。發布了煤炭行業崗位工種名錄，舉辦了第三屆全國煤炭行業露天專業職業技能競賽、第四屆全國煤炭職業院校技能競賽。加強行業高技能人才隊伍建設，召開行業技能大師、大師工作室現場會。完成了第十三屆高技能人才申報工作，推薦的2人獲得全國技術能手。

三是加強行業基礎工作。接受有關部門委托，完成了安全質量標準化一級煤礦評審及抽查、《煤礦安全質量標準化基本要求及評分方法》修訂工作，組織開展了2014~2015年度安全高效（露天）礦井評審，完成了煤礦瓦斯防治部際協調領導小組成員單位的相關工作。完善了協會新聞發布制度，及時向社會通報行業發展情況。編制發布了《中國煤炭工業發展報告》，發布了2016年中國煤炭企業50強、煤炭產量50強名單，推廣發布了煤炭企業現代管理創新成果。加強了協會新媒體發布平臺建設。開展了行業84家企業的信用等級評價和119家企業的復查工作。發布了《行業企業社會責任報告2015》，提升了煤炭行業的誠信度和公信力。

（六）密切跟蹤煤炭經濟運行形勢，完善市場交易機制，推動煤炭市場化改革

一是加強市場運行監測預警。健全煤炭經濟運行監測和信息發布機制，“4+1”下水動力煤聯誼機制、主要產煤省交流機制、“7+2”大型企業協商機制。按月召開相關行業交流會，按季召開行業經濟運行分析座談會，定期發布中國煤炭價格指數、全國煤炭市場景氣指數和中國煤炭監測預警報告，引導企業科學組織生產經營。

二是推進煤炭交易市場體系建設。支持培育區域性煤炭市場發展，推進煤炭大數據平臺建設，研究制定煤炭市場交易標準，推動晉陜蒙交易中心深度聯合。成功舉辦了夏季和年度全國煤炭交易會，創新煤炭交易模式，引導煤炭企業在完成去產能任務的同時，保障生產供應、平抑市場價格，配合國家有關部門建立了煤炭中長期合同和 “基礎價+浮動價”的市場化定價機制，在實際運行中得到了煤炭用戶和社會的認可和支持，收到了煤炭與用戶雙贏、市場和價格雙穩效果。

三是加強統計信息平臺建設，提高協會信息服務水平。修訂發布了《煤炭工業統計報表制度》，編輯出版了 《煤炭工業2015統計年報摘要》《2010~2015煤炭工業統計數據匯編》。健全完善了煤炭工業綜合評價指標體系。

（七）搭建對外交流平臺，擴大中國煤炭工業的國際影響

落實第七輪中美戰略與經濟對話成果，推進中美煤礦安全健康合作項目。世界煤炭協會技術委員會和世界采礦大會煤炭工作委員會主席由中方擔任，秘書處設在中國煤炭工業協會，有力提升了中國煤炭工業的國際影響力。參加了第97次世界采礦大會組委會會議、第24屆世界采礦大會暨展覽會、第18屆世界選煤大會、2016美國國際采礦展覽會。成功舉辦了第四屆中國國際煤炭清潔能源產業博覽會。發揮貿促會煤炭分會作用，開展了煤炭進出口調研，舉辦了主要產煤國家“一帶一路”展覽會，為企業“走出去”提供支持。

今年3月下旬，報經國資委同意，我會與世界煤炭協會合作，邀請美國有線電視新聞網（CNN）、彭博社（Bloomberg）等國外媒體參觀采訪了國電集團廊坊熱電廠和神華集團國華三河電廠，隨后，這些媒體對我國煤炭清潔高效利用情況進行了全球范圍的報道，認為我國燃煤電廠超低排放技術正在引領世界煤炭清潔高效利用發展方向，并已經具備向其他國家包括美國輸出相關技術的優勢，取得了較好的效果。

（八）加強煤炭文化建設，弘揚時代精神，提升行業文化軟實力

組織開展了2014～2015年度協會先進會員單位和先進個人評選，舉辦了第三屆尋找“感動中國的礦工”活動發布會，展示新時期礦工風采。舉辦全國煤礦第二屆智力運動會，組團參加了巧固球亞洲錦標賽。舉辦了烏金杯、烏金獎系列賽事，開展“送文化進礦區”文藝志愿服務活動，豐富礦區職工文化生活。開展煤炭文化調研，總結推廣企業文化建設典型經驗。穩步推進煤炭工業第二輪修志工作，目前，已經完成省志終審18部、專業志4部、企業志4部，今年可完成24部省志，還有16部未完成。成功舉辦了關愛全國礦區留守兒童科技夏令營活動。受團中央委托，承辦了全國煤炭行業去產能青工轉崗再就業示范培訓，引導行業青年創新創業。

（九）加強協會黨建工作，深入開展“兩學一做”學習教育活動

按照黨中央和國家安全監管總局黨組統一部署，扎實開展了“兩學一做”學習教育，圍繞協會中心工作，組織開展學習交流和崗位建功活動。落實從嚴治黨的要求，嚴肅黨內政治生活，落實黨委主體責任和紀委監督責任，加強協會黨風廉政建設。堅持中心組學習和支部書記例會制度，以完善支部工作法為抓手，探索新常態下協會黨建工作的新思路。召開了協會第四次全體黨員大會。完成了協會黨委、紀委、工會換屆工作，產生的新一屆領導班子，年齡結構優化、知識結構提升，得到了全體黨員和職工的擁護。加強工會和共青團組織建設，以黨建促進群團建設。

認真學習貫徹落實習近平總書記關于全面從嚴治黨和巡視工作的重要講話精神，按照國家安全監管總局黨組關于巡視整改工作的要求，成立領導小組，制定工作方案，建立落實清單，以高度的政治責任感、認真負責的態度，全面整改存在的問題，做到條條有整改、件件有著落。實現了在制度建設上有進展，在體制創新上有突破，在規范管理上有措施有保障。特別是按照巡視整改要求，修訂了細化薪酬制度改革方案，符合民政部相關文件精神，得到了員工的支持。

（十）加強自身建設，完善體制機制，提高協會服務能力和水平

落實行業協會商會與行政機關脫鉤總體方案和配套文件精神，深化協會人事制度改革，修訂完善了協會機關、所屬單位及代管協會工作人員管理辦法，研究制定了薪酬和績效考核制度，推進協會職業化隊伍建設。加強部門預算，落實經營單位績效考評辦法。開展員工培訓，實施年度職工文體活動計劃，積極營造團結協作、務實創新的發展氛圍。加強了分支機構管理，提高了協會工作的協同性。認真履行代管職責，為代管協會依法開展業務創造條件，提供必要支持。

回顧一年的工作，我們深深地體會到，做好經濟發展新常態下的社團工作，一是必須牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，在服務經濟建設中與時俱進，在服務會員單位中找準定位，在落實中央決策部署中有所作為。二是必須堅持服務宗旨，適應行業發展新要求，探索服務新方式，拓寬服務新領域，構建服務新框架，提升服務質量和水平，是協會各項工作的出發點和立足點。三是必須堅持改革創新，堅持用創新的精神和改革的辦法解決發展中遇到的新情況、新問題，不斷創新體制機制，凝聚行業智慧，激發內在活力，是協會發展的重要動力和根本保障。四是必須堅持貼近行業發展實際，參與行業改革實踐，深入開展調查研究，反映行業訴求，站在煤炭工業中長期發展戰略的高度，加強政策研究，引導行業科學發展，是協會的重要使命和價值所在。五是必須堅持加強品牌建設，以構建中國特色一流協會為奮斗目標，加強支撐體系、工作平臺和品牌建設，是協會增強凝聚力、擴大影響力、提高綜合實力的根本保證和重要支撐。六是必須堅持依靠會員單位、爭取政府支持，是協會發揮好橋梁和紐帶作用，贏得會員信賴、政府認可和社會贊同的關鍵和基礎。

過去的一年，協會各項工作都取得了一定的成績。這些成績的取得是落實黨中央國務院總體要求的結果，特別是落實習近平總書記關于能源革命和對神華寧東400萬噸/年煤化工項目的重要批示精神的結果，是國務院國資委、民政部、國家安監總局、煤監局和國家發展改革委、國家能源局等政府有關部門正確領導的結果，是全體會員單位大力支持的結果，也是協會全體工作人員不斷開拓進取、勇于創新、共同努力的結果。

二、2017年協會重點工作安排

（一）準確把握行業發展的新特點和新變化

“十三五”時期是我國全面建成小康社會的決勝時期，也是推動能源革命和煤炭供給側結構性改革的關鍵時期。推動煤炭行業健康可持續發展，必須辯證地、發展地看待面臨的新形勢和新變化，增強預見性，把握發展方向，推動行業改革發展。

從煤炭中長期需求看，國家把穩中求進工作總基調上升為治國理政的重要原則和做好經濟工作的方法論，在穩定的前提下深入推進改革，深入實施“一帶一路”、京津冀協同發展和長江經濟帶發展，推進新型城鎮化，啟動建設一批重大工程項目，支撐煤炭行業平穩發展。根據《能源發展“十三五”規劃》和《煤炭工業發展“十三五”規劃》，到2020年，全國煤炭消費總量在41億噸左右，消費總量仍將保持平穩增長。煤炭在我國一次能源結構中的比重下降，但煤為基礎、多元發展的能源發展方針和以煤炭為主體的一次能源格局不會改變。

從能源革命的要求看，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，準確把握國內外能源發展大勢，做出了推進能源革命的重大戰略部署，把推進能源革命擺在國家戰略的重要位置，出臺一系列政策措施。特別是去年12月，習近平總書記對神華寧煤煤制油示范項目建成投產作出重要指示，指出，這一重大項目建成投產，對我國增強能源自主保障能力、推動煤炭清潔高效利用、促進民族地區發展具有重大意義，是對能源安全高效清潔低碳發展方式的有益探索，是實施創新驅動發展戰略的重要成果。同時提出，要再接再厲、精益求精，保證項目安全、穩定、清潔運行，不斷擴大我國在煤炭加工轉化領域的技術和產業優勢，加快推進能源生產和消費革命，為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大的貢獻。習近平總書記的重要批示為煤炭行業推動供給側結構性改革、構建現代產業體系、實現轉型升級發展指明了方向。

從行業發展的基礎看，“十一五”以來，全行業依靠科技進步，推進轉型升級發展，新的產業優勢正在形成。14個大型煤炭生產基地產量占全國的93.7%。全行業建成了6個億噸級煤炭企業、59處千萬噸級特大型煤礦和43個綜采自動化無人開采工作面，主要經濟技術指標達到國際先進水平。煤炭企業參股、控股電廠裝機總規模達到1.7億千瓦，占全國火電裝機的17%左右。煤炭與上下游產業、新技術和新產業融合發展加快，實現了從傳統煤炭開采業向現代產業體系的演進，初步形成了煤炭開采、電力、煤化工、建材、新能源、現代物流、電子商務、金融服務等多元產業協調發展的新格局。燃煤電廠超低排放和高效煤粉型鍋爐示范取得重要進展和示范推廣，污染物減排效果明顯。煤制油、煤制烯烴等煤炭深加工產業示范工程穩步推進，促進了煤炭由燃料向燃料與原料并重轉變，推動了煤炭利用由價值鏈低端向高端躍升，為煤炭行業創新發展提供了技術保障。

從煤炭產能退出的效果看，2016年，全國化解煤炭過剩產能超過2.9億噸，分流安置職工53萬人。過剩產能得到了消化，產業結構得到了優化，市場供需實現了基本平衡，價格合理回歸，企業效益好轉。按照《政府工作報告》要求，今年繼續推動煤炭行業化解過剩產能1.5億噸以上，運用市場化、法治化手段，推動企業兼并重組，把降低企業杠桿率作為重中之重，促進企業盤活存量資產，支持市場化法治化債轉股，發展多層次資本市場，加大股權融資力度，逐步將企業負債降到合理水平。隨著煤炭供給側結構性改革穩步推進，過剩產能逐漸得到化解，結構不斷優化，行業發展長效機制不斷健全完善，行業發展基礎將更加堅實。

在看到機遇的同時，也必須清醒地看到，行業發展還面臨著嚴峻的挑戰。一是煤炭需求增速放緩和產能過剩問題并存。一方面，煤炭消費增速換擋減速，煤炭消費增速從“十一五”期間的7.5%下降到“十二五”期間的2.6%，根據《煤炭工業發展“十三五”規劃》，“十三五”期間，煤炭消費年均增速將下降到0.7%左右。另一方面，全國煤炭產能過剩的態勢并沒有根本改變，化解過剩產能、淘汰落后產能的任務依然艱巨。

二是新能源和可再生能源替代作用增強。國家大力發展新能源和可再生能源，加快油氣替代煤炭、非化石能源替代化石能源的雙重替代步伐，推動京津冀、長三角、珠三角區域煤炭消費總量負增長。規劃到2020年，非化石能源消費比重提高到15%以上，單位國內生產總值能耗比2015年下降15%，新能源和可再生能源的替代作用不斷增強。

三是產業結構不合理，發展不平衡的問題突出。目前，在全國近9000處煤礦中，年產30萬噸及以下的小煤礦還有近5000處左右，其中，9萬噸及以下小煤礦還有2700多處；雖然有部分企業已經成為具有國際競爭力的大型企業集團，但前4家煤炭企業市場集中度僅為24.1%，產業集中度低；一大批老礦區的煤礦企業競爭力不足、轉型發展困難的問題仍十分突出。煤炭行業原始性創新能力比較薄弱，大型裝備、關鍵設備和元器件國產化能力不足；在企業管理、國際化和質量效益等方面還有較大差距，行業轉型升級發展的任務緊迫而艱巨。

四是生態環境約束日益強化。目前，全國煤礦采空區土地塌陷累計達100萬公頃左右，每年新增采空區6萬公頃左右；煤矸石堆積占用大量土地，并造成嚴重土壤污染。同時，由于我國煤炭需求總量較大，煤炭生產和消費方式粗放的問題依然突出。今后一個時期，煤炭資源開發、生產、輸運、利用和礦區生態環境保護治理的要求將更加嚴格，煤炭發展的生態環境約束日益強化。

“十三五”時期，煤炭行業既面臨著新的發展機遇，也面臨著嚴峻挑戰。全行業要堅持以推動煤炭供給側結構性改革為主線，圍繞理念創新、模式轉變、動力轉換，深入研究煤炭行業改革發展的重點、難點問題，提出思路、方法和途徑；著力推進煤炭安全綠色智能化開采和清潔高效低碳集約化利用，推動行業發展由數量、速度、粗放型向質量、效益、集約型增長轉變，推動煤炭由燃料向原料與燃料并重轉變，由煤炭生產向生產服務型轉變，由勞動密集型向人才技術密集型轉變；在化解行業過剩產能進程中，妥善安置好職工，處置好資產債務問題，維護煤炭供需平衡，提高煤炭運行質量和效益，提升煤炭工業可持續發展能力。

（二）2017年協會重點工作安排

2017年，協會各項工作要貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會和中央經濟工作會議精神，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，以深化煤炭供給側結構性改革為主線，以化解煤炭過剩產能、促進脫困發展為重點，著力推動行業去產能、保供給、穩運行、調結構、促轉型，推進煤炭清潔高效發展，努力構建中國特色清潔能源供應保障體系；堅持以建設中國特色一流協會為目標，繼續深化協會改革，推進支撐體系、工作平臺和協會品牌建設，不斷增強協會的凝聚力、影響力和綜合發展實力。重點做好以下幾方面工作：

一是貫徹落實黨和政府決策部署，加強政策研究，深入推進行業化解過剩產能和脫困發展。認真履行鋼鐵煤炭行業化解過剩產能和脫困發展工作部際聯席會議成員單位職責，深入開展調查研究，積極反映制約煤炭行業發展的突出矛盾和問題，配合政府有關部門，開展促進煤炭行業健康發展的長效機制研究，跟蹤去產能過程中職工安置、債務處置、資產處置、兼并重組、轉型升級等政策進展情況，推動各項政策措施落到實處。總結推廣典型經驗，發揮引領示范作用，營造有利于行業健康發展的外部環境。

二是推動煤炭工業“十三五”相關領域發展規劃重點任務落實。煤炭工業“十三五”相關領域發展指導意見，與能源發展、煤炭工業“十三五”規劃相銜接，體現了推動能源革命和煤炭供給側結構性改革的新要求，為“十三五”時期煤炭行業轉變發展方式，構建集約、安全、高效、綠色的現代煤炭工業體系提供重要依據和行動指南。要落實14個專項領域指導意見提出的主要目標和重點任務，建立規劃動態評估機制，強化對實施情況的跟蹤分析，完善相關配套措施，保證指導意見目標和任務的順利實現。

三是穩步推進煤炭市場體系建設。健全完善下水動力煤聯誼機制、大型企業交流機制、無煙煤、煉焦煤專業委員會協商機制。完善中國煤炭價格指數體系，加強行業預測預警，引導企業科學組織生產和經營。在國家發展改革委指導下，做好煤炭交易市場體系建設協調機制辦公室相關工作。推動煤炭中長期合同和“基礎價+浮動價”定價機制，完善全國煤炭交易會運營機制，推進煤炭數據中心建設，推動新常態下煤炭交易市場體系創新。

四是堅持依靠科技進步，推動煤炭轉型升級發展。做好年度行業科技獎、專利獎評審和行業標準化工作。做好中國煤炭工業協會團體標準的制修訂工作。研究制定行業技術轉移服務標準，開展行業工程研究中心和科技創新示范工程認定。舉辦干法選煤技術現場經驗交流會，推動散煤清潔化治理。推動行業企業兼并重組、煤電一體化、兩化深度融合、低碳技術創新及產業化發展，推動生態文明礦區建設，促進行業轉型升級發展。

五是夯實行業發展基礎，提高服務行業發展能力。發布安全高效礦井建設2016年度報告和千萬噸級礦井名單，做好煤礦瓦斯防治部際協調領導小組成員單位工作。組織召開煤礦輔助運輸、快速掘進、支護專業技術交流會，總結推廣先進適用技術。發揮技術委員會作用，繼續開展“千名專家下百礦”技術解困活動。開展煤炭行業信息化標準情況調研，推進行業兩化融合示范試點。加強協會網站和新媒體平臺建設，做好政府委托信息報送工作。發布2017中國煤炭企業100強、煤炭產量50強和全國產煤市、縣煤炭產量排名。做好第五屆中國工業大獎的行業申報推薦工作。組織開展行業誠信企業、誠信企業家評選活動。舉辦行業企業社會責任報告發布會。做好年度信用等級評價和復查工作。

六是加強行業人才隊伍建設，提升行業從業者素質。加強煤炭遠教網建設，推動行業教育培訓資源共建共享。辦好國家開放大學煤炭學院，充分發揮國家級繼續教育基地功能，推動專業技術人員知識更新。做好工商管理培訓、職業經理人資格認證工作，推進烏金系列人才工程實施。開展行業去產能后職工轉崗分流情況調研，召開行業區隊班組建設工作推進會。召開第二次行業職業教育大會，推進煤炭職業教育集團建設。做好職業技能鑒定工作，舉辦第七屆煤炭行業職業技能競賽、第五屆全國煤炭職業院校技能競賽，推動行業高技能人才隊伍建設。

七是開展評先樹優活動，推動行業文化繁榮發展。會同人力資源和社會保障部，做好煤炭工業勞動模范評選表彰活動，弘揚新時期勞模精神；今年將評選出先進集體120個、先進個人150名，其中評選出全國煤炭工業勞動模范135名。啟動籌備第五屆中國煤礦藝術節。做好行業組團參加第十三屆全運會的協調組織工作。辦好烏金杯、烏金獎系列賽事，開展“送文化進礦區”文藝志愿服務活動，舉辦“全民閱讀書香煤海”職工讀書活動，豐富礦區職工文化生活。發揮文化建設委員會作用，總結推廣行業文化建設經驗。籌備成立煤炭工業文獻史志研究中心，完成煤炭工業第二輪修志。發揮全煤團指委作用，擴大行業青年轉崗再就業示范培訓的領域和范圍。

八是加強國際交流與合作，提升中國煤炭工業的國際影響力。落實第八輪中美戰略與經濟對話成果，組織開展礦工參與煤礦安全健康管理專項培訓。完善體制機制，做好世界煤炭協會技術委員會、世界采礦大會煤炭工作委員會日常工作。舉辦第十七屆中國國際煤炭采礦技術交流及設備展覽會。參加世界煤炭協會2017年大會、世界采礦大會98次組委會會議、世界選煤大會2017年組委會會議和第44屆世界技能大賽。繼續跟蹤國際煤炭市場變化，組織召開中國煤炭企業國際化研討會，支持煤炭企業“走出去”，提升中國煤炭企業國際競爭力。

九是推動“兩學一做”學習教育常態化，加強協會自身建設，推動協會改革發展。貫徹落實十八屆六中全會和習近平總書記系列重要講話精神，推動“兩學一做”學習教育常態化。加強協會黨風廉政建設，健全完善相關制度，落實黨委主體責任和紀委監督責任。做好黨的十九大會議精神的學習宣貫工作。加強會員服務體系建設，修訂出臺會員管理辦法。支持協會工會和共青團工作。按照總局黨組巡視整改工作部署，做好協會巡視整改后續有關工作。開展行業協會商會與行政機關脫鉤第三批試點工作。全面深化協會內部改革，創新體制機制，推進支撐體系、服務平臺和品牌協會建設，打造核心業務，為構建中國特色一流協會提供支撐。繼續深化協會人事制度改革，完善協會薪酬和績效考核制度，推動協會職業化隊伍建設。加強協會后勤保障能力建設，強化資產管理和內部審計，完善預算管理，落實經營單位績效考評辦法，確保資產保值增值。認真履行代管職責，為代管協會依法開展業務創造條件，提供必要支持。

煤炭工業改革發展進入了新的歷史時期，機遇與挑戰并存，希望與困難同在。讓我們在以習近平同志為核心的黨中央正確領導下，認真貫徹中央經濟工作會議和政府工作報告的部署，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，牢固樹立和貫徹新發展理念，適應把握引領經濟發展新常態，深入推進煤炭供給側結構性改革，促進煤炭行業轉型升級，構建中國特色一流協會，以優異的成績迎接黨的十九大勝利召開。