“4+3”安全文化建設(shè)模式的創(chuàng)新與實踐

文/常晉剛 李小勇

煤炭企業(yè)安全文化是保護員工生命的重要基礎(chǔ)，是搞好安全生產(chǎn)強有力的支撐和保障。針對目前員工在心理、素質(zhì)、情感等多方面的需求，晉城煤業(yè)集團公司提出以“4+3”為核心的安全文化建設(shè)新模式，旨在通過搭建人人想安全、人人會安全、人人能安全、人人須安全的工作平臺，以“三法、三制、三幫”為抓手，構(gòu)建起員工保班組、班組保區(qū)隊、區(qū)隊保全礦的保障體系，從文化層面激發(fā)員工“我要安全”的本能意識，為實現(xiàn)礦井安全高效發(fā)展提供強大的精神動力和文化支撐。

一、提升員工安全素養(yǎng)，搭建“四個平臺”

1．提理念，重教育，造氛圍，搭建“人人想安全”的工作平臺

一是抓理念滲透。理念是安全文化的核心和靈魂，是塑造和鞏固員工安全信仰的基礎(chǔ)和動力。只有用先進的、科學(xué)的理念占領(lǐng)員工的思想陣地，才能促進其從根本上實現(xiàn)安全。因此，晉城煤業(yè)集團公司通過深入挖掘影響安全生產(chǎn)最本質(zhì)的因素和問題，了解員工內(nèi)心最真實的安全渴望和需求，提煉以誠信、心態(tài)、責(zé)任、道德等為主要內(nèi)容的安全理念，利用班前禮儀、宣傳媒介、會議學(xué)習(xí)，大力宣傳和解讀其內(nèi)涵；同時，廣泛開展安全故事、漫畫、案例的征集，使員工在思考的過程中，進一步理解理念的實質(zhì)，并將之體現(xiàn)在日常行為中。

二是抓意識教育。意識是行為的先導(dǎo)，只有樹立正確的安全意識，才能有正確的安全行為。多年來，晉城煤業(yè)集團深入開展安全教育活動，充分發(fā)揮黨政工團的聯(lián)動優(yōu)勢，以親情教育、案例警示等方式，持續(xù)宣傳安全對個人、對家庭、對企業(yè)的重要意義。開辦《安全會客廳》電視欄目，邀請違章員工、安全管理者、協(xié)管人員現(xiàn)身說法、剖析案例，起到了警示、教育、激勵的綜合效果；注重培養(yǎng)員工的道德意識，大力推行安全誠信管理，引導(dǎo)員工不只是把工作當成謀生的手段，更看成是精神的需求，是獲得價值的重要途徑，從而有效地激發(fā)了員工的安全自覺性。

三是抓氛圍引導(dǎo)。結(jié)合實際，大力培育安全環(huán)境，在井上井下開展安全文化長廊建設(shè)，導(dǎo)入安全標識、安全色、安全形象標識等，將安全行為準則符號化、視覺化、標準化，形象地傳達企業(yè)的安全標準；深入開展“人人都是安檢員，我為安全做貢獻”“黨員自身無違章、身邊無事故”“群監(jiān)分會保本隊安全生產(chǎn)、群監(jiān)網(wǎng)員保班組無事故”、青監(jiān)崗員“亮身份、止三違、查隱患、提合理化建議”、女工協(xié)管“一封家書宣講”等多項主題實踐活動。通過打造視聽交融、強勢導(dǎo)入、全面覆蓋的宣傳教育體系，營造了濃厚的安全文化氛圍。

2．強培訓(xùn)，精技能，重實踐，搭建“人人會安全”的工作平臺

一是轉(zhuǎn)變培訓(xùn)模式。以提高實踐操作能力為前提，在轉(zhuǎn)變培訓(xùn)模式，增強培訓(xùn)效果，提高培訓(xùn)質(zhì)量上下功夫。先后建立了機電工、電機車司機、小絞車司機和無極繩絞車司機四個實操基地，采用一年一訓(xùn)、一年一考，業(yè)余加脫產(chǎn)，理論加實操的培訓(xùn)模式，進一步強化員工的崗位操作技能，實現(xiàn)了理論與實踐能力的雙提升；重點加強對特殊工種、新工人、轉(zhuǎn)崗人員、短期合同工、班組長等人員的培訓(xùn)，每年共開展特殊工種培訓(xùn)、班組長培訓(xùn)、管理干部培訓(xùn)等百余期；此外，還組織工程技術(shù)人員對原有的《安全績效評價統(tǒng)考題庫》進行修訂完善，使之更具有專業(yè)性、操作性和指導(dǎo)性，對提高員工的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)效果起到了明顯的推動作用，使培訓(xùn)真正服務(wù)于實踐，服務(wù)于員工，服務(wù)于安全。

二是強化安全素養(yǎng)。結(jié)合不斷變化的安全新形勢，著力增強員工的綜合素養(yǎng)。一方面提高員工的技術(shù)操作能力，針對煤炭企業(yè)技術(shù)人才普遍缺乏的現(xiàn)狀，充分調(diào)動基層開展自主培訓(xùn)的積極性，大力開展“導(dǎo)師帶徒”、崗位練兵、技術(shù)比武等多種形式的技能強化活動；另一方面，提高員工面對非正常安全狀態(tài)的應(yīng)對能力，定期組織員工開展避災(zāi)實地訓(xùn)練，組織開展自救器佩戴、各種事故等突發(fā)事件的專項演練，增強了員工的防災(zāi)避災(zāi)能力和自救能力。

三是注重崗位實踐。強力推進“手指口述”操作法，要求每班由班長、跟班隊長帶領(lǐng)員工現(xiàn)場朗讀，使大家在上崗前明白關(guān)鍵崗位和重點崗位的操作要領(lǐng)；同時，加強對員工“手指口述”法執(zhí)行的檢查，定期開展“手指口述”法競賽活動，并堅持開展每日一題、每周一課、每月一考、每季一賽活動，使安全知識日日滲透，月月積累，養(yǎng)成時時事事按規(guī)程作業(yè)的良好習(xí)慣。

3．整制度，塑行為，創(chuàng)環(huán)境，搭建“人人能安全”的工作平臺

一是全面優(yōu)化管理制度。最有效的管理就是簡單管理，而建立持續(xù)優(yōu)化的制度是簡單管理的核心目標。因此，晉城煤業(yè)集團公司以管理制度規(guī)范化、實效化，管理流程簡約化、高效化為目的，對企業(yè)所有工種（崗位）的操作標準進行優(yōu)化整合，打破制度交叉、內(nèi)容陳舊、可操作性差的管理瓶頸，建立了一套科學(xué)、實用、先進的安全制度，進一步提升了工作效率。

二是塑造員工安全行為。充分發(fā)揮班前會集中教育的優(yōu)勢，大力推行“五想五不干”活動，鼓勵員工對現(xiàn)場進行危險辨識和評價，并由上班表現(xiàn)最好的和最差的員工進行個人講評，用自己的經(jīng)歷告訴其他員工哪些行為是正確的，哪些行為是錯誤的，從而引導(dǎo)班組成員規(guī)范作業(yè)；在此基礎(chǔ)上，在生產(chǎn)現(xiàn)場大力引深準軍事化管理，對班前會、出入井及行人管理、井下乘車秩序、生產(chǎn)組織管理、班后評價及下井人員安全素養(yǎng)六個方面，劃分出二十條細則，用嚴明的紀律逐步規(guī)范員工的安全行為，促使其養(yǎng)成良好的安全作業(yè)習(xí)慣。

三是創(chuàng)造安全作業(yè)環(huán)境。以建設(shè)精品工程為切入點，大力開展質(zhì)量標準化建設(shè)，積極開展精品巷道、精品線路、精品采面等創(chuàng)建活動。深入開展安全技術(shù)會診活動，對查出的安全隱患，落實負責(zé)人、落實完成的期限、落實資金、落實措施、落實方案，安排相關(guān)部門積極整改，確保隱患排查不留空當，隱患治理不留尾巴，為員工創(chuàng)造一個安全、放心的工作現(xiàn)場。

4．轉(zhuǎn)觀念，強監(jiān)督，嚴考核，搭建“人人須安全”的工作平臺

一是抓好安全價值觀的再造。安全價值觀是每個人自身安全意識、安全觀念、所處環(huán)境、安全技能等自身安全問題的綜合反應(yīng)。要想避免和減少事故傷害，必須教育員工樹立正確的安全價值觀。通過座談、討論等形式，晉城煤業(yè)集團公司在區(qū)隊、班組、員工中，大力開展“生命共同體”教育，使員工牢固樹立起“全礦是一個息息相關(guān)的生命共同體”的觀念，使“我必須安全”成為全體員工共同的安全價值觀，實現(xiàn)員工生命價值與礦井生命價值的高度統(tǒng)一，形成人人關(guān)心安全、人人向往安全、人人必須安全的良好氛圍。

二是強化各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督。有效的監(jiān)督是強化安全意識、防范事故發(fā)生的最好手段。建立不同層次、不同時段、不同環(huán)節(jié)的監(jiān)督機制，充分發(fā)揮班組長、黨員、崗員、網(wǎng)員、安監(jiān)員在一線的監(jiān)督作用；充分發(fā)揮各級領(lǐng)導(dǎo)干部深入一線，深入基層跟班、帶班、巡查的示范作用；充分發(fā)揮本崗位員工相互提醒、相互監(jiān)督的互保作用，構(gòu)建起一條全方位、全過程的閉合監(jiān)督體系，使員工始終受控在嚴密的安全狀態(tài)之中，從而自覺地規(guī)范作業(yè)行為，避免各種違章事故的發(fā)生。

三是增強考核的嚴肅性。主要突出三點：首先，在考核的角度上下功夫，結(jié)合不同層次、不同崗位，分別采取經(jīng)濟、政治、情感等多種方式的激勵，真正通過考核調(diào)動各級人員的安全積極性；其次，在考核的深度上下功夫，對于出現(xiàn)事故的單位領(lǐng)導(dǎo)干部，不僅要實行誡勉談話制度，更要和面子、票子、帽子“三掛鉤”，傳遞強大的安全壓力，促進其增強安全責(zé)任感；再次，在考核的廣度上下功夫，對出現(xiàn)事故的單位和個人，班組長、包保黨員、區(qū)隊長、業(yè)務(wù)保安部門都要承擔(dān)連帶責(zé)任，用從嚴從細的考核，激發(fā)人人參與安全的主動性，形成人人要安全、人人管安全的“大安全”格局。

嚴格把好現(xiàn)場關(guān)

當班黨員填寫隱患排查臺帳

二、創(chuàng)新多種舉措，構(gòu)筑“三個保障體系”

1．實施“三法”，實現(xiàn)員工保班組

安全幫教“五導(dǎo)”法。針對不斷變化的安全新形勢和員工多元化的思維觀念，創(chuàng)新推行超前引導(dǎo)、同步指導(dǎo)、強化輔導(dǎo)、事后疏導(dǎo)、跟蹤督導(dǎo)的“五導(dǎo)”工作法，建立起一個全過程閉合的事前防范、事中控制、事后疏導(dǎo)的幫教體系。思想動因分析法。定期對安全的規(guī)律性進行研究和探索，特別是注重研究員工在安全生產(chǎn)中的思想、行為變化規(guī)律，研究不同層次的員工對安全生產(chǎn)的心理需求，不斷提高對員工“三違”的預(yù)見力和控制力。相繼開展了安全思想隱患排查、嚴重“三違”動因分析，進一步增強了安全宣教工作的針對性和實效性。安全心理介入法。成立安全心理健康輔導(dǎo)室，對新入礦的職工、嚴重違章職工等群體進行心理輔導(dǎo)，通過心理干預(yù)、心理調(diào)適等方法，幫助職工建立健康的安全心態(tài)、養(yǎng)成正確的安全行為。通過以上“三法”，最大限度激發(fā)大家當安全人、做安全事的積極性，實現(xiàn)個人安全保班組平安。

2．實施“三制”，實現(xiàn)班組保區(qū)隊

對常出現(xiàn)違章的班組，實行副班長 “一周代管制”，并追究班長的責(zé)任；對管理不到位、責(zé)任不落實的班組，實行“員工講評班長制”，督促其履行職責(zé)更加自覺；對班組不和諧、分配不合理、考核不公正的班組，實行區(qū)隊長“履職評價制”，促進其做好班組建設(shè)。在此基礎(chǔ)上，大力開展班組文化建設(shè)，通過選試點、重培育、推典型、建載體，促進班組安全管理上水平、班組安全績效上臺階。

3．進行“三幫”，實現(xiàn)區(qū)隊保礦井

對安全指標不達要求的區(qū)隊，采取職能科室參與分析原因，幫助其出主意、想辦法，促使其達標準、達要求；對基礎(chǔ)工作不達標準的區(qū)隊，采取專業(yè)科室經(jīng)常性的督導(dǎo)，幫其完善基礎(chǔ)工作；對現(xiàn)場管理不合格的區(qū)隊，讓業(yè)務(wù)相近區(qū)隊進行現(xiàn)場指導(dǎo)，幫助其現(xiàn)場管理上臺階。通過方方面面的管理和促進，提升區(qū)隊的安全績效，保障礦山安全。

總之，實施4+3”安全文化建設(shè)新模式，有助于引領(lǐng)員工樹立正確的安全價值觀念，有助于提升員工的安全綜合素養(yǎng)，有助于增強各級領(lǐng)導(dǎo)的安全管理水平，有效地促進了企業(yè)實現(xiàn)安全高效發(fā)展。