波羅的海區域的森林認證

劉龑

波羅的海區域，指圍繞波羅的海的9個國家所組成的一個聯合區域，包含瑞典、俄羅斯、丹麥、德國、波蘭、芬蘭、愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛。這一區域北部有著豐富的森林資源，是世界上森林覆蓋率最高、林業產業最發達的區域之一。其中瑞典、芬蘭和俄羅斯的西北部占據著其中80%的森林。這里是世界上主要的木制品出口區域，有著高度集約化管理的森林。

然而，非法采伐、盜伐森林資源在波羅的海區域一度很猖獗。2003年進行的一次調查發現，愛沙尼亞40%-50%的森林產品是通過一定程度的非法采伐獲得的，在拉脫維亞這一比例也達15%-25%，而且很多其他地方都存在誤報漏報，政府數據并不能完全反映現實。

針對非法采伐以及由此導致的一系列的森林生態系統結構和功能惡化的情況，波羅的海區域的各相關國家積極推行森林認證，這在很大程度上遏制了非法采伐、盜伐森林的行為，保證森林的可持續發展。

目前，波羅的海區域有近400萬公頃森林通過了FSC認證，這9個國家都先后成為了PEFC的成員國，積極推動著森林認證。瑞典和芬蘭是歐洲林產品生產和貿易最為活躍的國家。瑞典是世界上第一個采用森林認證體系的國家，早在2000年的時候就有超過全國40%的森林獲得FSC森林認證，PEFC也在瑞典成立辦公室并達成互認。除了這兩個林業大國，本區域還有3個小國家——愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛，它們林業產業發展迅猛，尤其是拉脫維亞，憑借著低廉的勞動成本，在2012年林業產業產值已經達到了GDP的10%-14%。而拉脫維亞在森林認證方面一直積極努力，在1999年PEFC成立之初就加入了互認體系，而且在2016年正式成為FSC成員國。

森林認證在一定程度上可以改善森林管理狀況，這是因為森林認證的標準里對森林經營的方式和方法作出嚴格的規定，這些規定可以督促森林經營者提高經營水平，從而實現對環境、社會和經濟負責的森林管理，促進森林的可持續發展。

在環境方面，森林認證不單是對森林本身有規定，對依附于森林生存的動植物以及與森林相關的河流、土地等也都有著嚴格的要求。營林企業要通過認證，就必須遵守所有規定，所以森林認證對于保護生物多樣性、防止水土流失、保護瀕危動植物等都有著積極的意義。

在社會方面，森林認證對營林企業有關于林業員工福利待遇方面的要求，同時對于當地原住民也有相關的保護措施，而且在一定程度上從流通渠道的限制上降低非法砍伐，因此，它在社會治理及民生保護上也起到顯著的作用。

在經濟方面，通過認證的林產品在市場上更有競爭力。隨著人們對環境保護意識的提高，越來越多的人更傾向于購買經過森林認證后的林產品，同時通過認證的林產品的銷量在歐洲普遍要比同類未經過認證的產品高出6.3%，這會使公司獲得更多的收益。

不可否認，即使在林業高度發達的波羅的海北部區域，一些森林認證也仍然存在明顯問題，如對于大范圍的成熟林或者幼齡林，由于認證標準中并未對不同齡級的森林作出不同的要求，采伐認證其實只是單一地從這些森林獲得木材，這并不能從根本上保障森林的可持續經營；還有一些高價值的自然林，認證程序也缺乏特殊的保護措施；昂貴的認證費用，讓很多小林場主或企業望而卻步；貼有森林認證標簽的產品意味著更高的售價，這在很多發展中國家是視為貿易壁壘，有時顧客并不會去選擇貼有“綠色”標簽的產品。

森林認證在波羅的海區域被證明是一種非常有效的促進森林可持續發展的方式。此區域的所有國家都擁有完善的森林認證體系，而且都得到了PEFC的認可，大范圍的FSC認證的森林在社會、環境和經濟方面發揮著巨大的作用。在未來，森林認證將會是世界林業貿易重要的一環，對于早已加入認證體系行列的國家，無論是社會、環境還是在經濟方面都會獲益良多。但森林認證體系的各項標準還需要不斷完善，以促進各個方面和諧發展和可持續發展，除積極推行森林認證以外，也要促進其他輔助措施的發展，包括森林法規修訂、社會教育和國際合作等。