高校“偽貧困生”背后的“真貧困”現象防范對策探析

摘 要：以“偽貧困生”為關鍵詞在網站進行檢索，可以搜到100多萬條相關信息，每年的開學便是這種現象的集中“噴發季”。在國家不斷加大對資助資金投入的當下，貧困已經變得并不是那么可怕，可怕的是這些“偽貧困生”的出現，這種現象的背后早已不僅是局限于經濟上的貧困，更多的則是折射出某些學生的道德貧困和資助體系的制度貧困，如果不能及時有效地遏制這種現象的日益蔓延，后果不堪設想。

關鍵詞：“偽貧困生”；道德貧困；制度貧困

中圖分類號：G715 文獻標識碼：A 文章編號：1671-9255（2017）01-0065-04

伴隨著我國經濟社會的高速發展，貧富不均現象仍較突出，寒門學子家庭微薄的經濟收入和不斷攀升的高校學費在大學校園里不期而遇。隨著高等教育基本實現大眾化，高校家庭經濟貧困學生的人數也日益增多。以2013年為例，全國2600多萬普通高等學校在校學生中，通過“綠色通道”入學的本、專科家庭經濟困難學生高達74.25萬人。如何切實解決這部分家庭經濟困難學生在校期間的生活、學習等費用問題， 已成為高校越來越重要的工作。

根據國家有關部委文件的界定，“家庭經濟困難學生（貧困生）”是指在普通高等學校學生中，由于家庭經濟困難，就學期間無力支付教育費用，或支付教育費用困難的學生。[1]自2007年以來，本著不讓一個孩子因家庭貧困交不起學費而綴學的精神，國家不斷加大對高校貧困生的資助力度，每年用于大學生資助工作的財政支出也在逐年攀升，這在很大程度上緩解了家庭經濟困難學生上學的經濟壓力。

但令人遺憾的是，在貧困生認定工作中卻出現了一種不和諧的現象，即在資助范圍不斷擴大、資助幅度不斷增高、資助比例不斷增多的情況下，申請資助的人數也在不斷增多。一些家庭經濟并不非

常困難甚至經濟上還算比較富足的學生，在利益的驅使下，也擠進了貧困生的申請隊伍，于是在高校以出現了“偽貧困生”一族。“偽貧困生”的出現在嚴重擠占那些家庭確實貧困的學生獲得資助的有限資源的同時，也極大地助長和刺激了那些“偽貧困生”日益膨脹的物欲，滋生這些學生好逸惡勞、投機取巧的惡習，對公平正義、校園風氣以及資助工作本身都帶來很大的負面影響，更是給高校大學生思想政治教育工作帶來前所未有的挑戰。

一、“偽貧困生”現象的成因分析

（一）“偽貧困生”的道德貧困

道德品質特別是誠信品質對大學生健全人格的形成、認識能力的發展影響深遠。良好的道德（誠信）品質既是大學生做人的基石，更是大學生成人、成才、成功的內在驅動力和根本保證。[2]高校“偽貧困生”現象的愈演愈烈，不僅不符合高校人才培養目標，而且對大學生個體的健康成長也造成不可估量的消極影響。

1.價值觀和消費觀的偏離

隨著市場經濟的發展壯大，社會的公平正義在現實生活中往往會遭遇諸多無奈和尷尬，一些無視公德、自私自利、投機鉆營的例子時有發生，往昔

單純的校園因此受到很大的沖擊和影響。這些負面樣本往往會讓那些正處于青春期的大學生迷失了人生本該正確的方向，甚至有一些學生不顧自己家庭實際情況，無視家人的艱辛和汗水，盲目攀比，講排場，講面子，為了滿足自己對高消費的畸形渴求，不惜丟掉斯文、放下廉恥、絞盡腦汁去騙取國家對貧困生的資助資金。正是自身這種價值觀和消費觀的嚴重偏離才誘使他們迫切地去追逐自身的私利需求。現行資助體系的疏漏，讓他們有了可乘之機。他們申請資助的目的并不是為了緩解自身學習和生活上的經濟壓力，而是為了滿足他們畸形消費甚至是高消費的的無度需求，本著“不要白不要”的心態，于是一些家庭經濟并不貧困甚至是還算比較富裕的學生也紛紛加入到申請各類資助的行列。

2.誠信意識的丟失

現有的學生資助“認定”大多依賴于學生自身的“誠信”，如果學生沒有誠信，學校就很難去甄別其“貧困”的真偽，極有可能被那些“偽貧困生”鉆了空子，從而使得面向貧困生開展的資助違背初衷，偏離正確的路徑，因此，學生的誠信意識是學生資助認定工作得以順利開展的前提和基礎。

目前，各高校在進行家庭經濟困難學生認定工作的時候，多是由學生本人向學校申報家庭經濟困難狀況，再由學校根據有關部門設置的標準和規定的程序，在同班同學中以民主評議的方式加以認定。這種認定基于一個至關重要的證據，那就是一紙《高等學校學生家庭經濟困難情況調查登記表》，只要學生在申請資助時提交生源地相關部門加蓋公章予以“確認”的《調查登記表》，證明自己的家庭經濟狀況“確實”困難，即可名正言順地成為一名“貧困生”。這份《調查表》也就自然成了貧困生資助認定事實上的真正“綠卡”。大量“偽綠卡”的出現使得本該是公正公平的貧困生資助工作演變成了一場又一場轟轟烈烈的運動，誠實守信的傳統道德消失不見，投機取巧、弄虛作假反而成為一種常態。

（二）資助體系的制度貧困

高校“偽貧困生”的出現，不單單只是某些學生的道德貧困所致，其根源還在于現行資助制度的“貧困”。一張張蓋著公章的“偽貧困證明”則是“制度貧困”最好的證明，同時也是“偽貧困生”現象越來越猖獗的根本原因所在。中國歷來是個人情社會，生源地相關部門的經辦人員不是與學生家庭沾親帶故就是鄰家熟人，簽字蓋章自然成了順手人情，因此生源地相關部門出具的貧困證明的真實性因而大打折扣。資助體系制度設計的缺陷，使得為了保證資助政策能真正惠及寒門學子的有關規定在源頭就失去了最基本的約束力。盡管制度不能解決所有的問題，但是如能亡羊補牢，及時消除“制度貧困”，則能在很大程度上有效遏制住正在肆意蔓延的“偽貧困綜合癥”，也一定能夠消弭因誠信的系統性缺失對大學生道德品質形成所造成的長期、潛在的不良侵蝕。

1.缺乏科學的制度量化標準

高校在進行貧困生認定的時候，采用定性判斷的情況居多，定性和定量結合起來分析判斷的較少，缺乏科學的制度量化指標體系。因為不同的地方其貧困標準不盡相同，同一地方不同時期的貧困標準也會動態調整，地區間貧困標準的差異和變化，給學校認定貧困工作造成實際操作層面客觀上的技術難題。也就是說，學校僅僅依據來自不同地域學生所提交的貧困證明很難準確界定學生家庭的實際貧困程度。

目前各高校普遍是按照各院系總人數來進行分配各類獎助學金名額，忽略了個別院系貧困生有可能相對集中，而有些院系貧困生有可能相對較少的實情。只是采用單一指標按人頭比例分配資助指標，顯然有失公允。這也是導致在個別院系“偽貧困生”集中出現的原因之一。因為院系為了保證分配到手的名額不被浪費，就會出于惻隱抑或是出于人情默許這種現象的出現。

2.認定的依據單薄

貧困生審核在一定程度上已經流于形式，一張《申請表》或一紙“證明”作假的空間太大，幾乎是零成本，而且毫無風險可言。學生為了滿足自己畸形的消費需求，往往騙取當地政府相關部門開具證明，而地方政府出于對生源地學生的偏愛和袒護，加之并不需要承擔任何責任，在出具貧困證明的時候可以說是有求必應，壓根就沒想到還要去嚴格審核把關。學校基于對學生的信任，對公章的認可，才會讓虛假信息催生“偽貧困生”現象的泛濫。

3.“后資助”教育工作缺失

一年一度的貧困生認定以及各級各類獎助學金評審發放大多集中在每年的開學季，各校由于從事學生資助管理工作的人手嚴重不足，所以只能將工作的重心放在各項認定評選工作上，而對各類資助到位之后的“后資助”工作往往是心有余而力不足。其實“后資助”教育是一項需要長期堅持的繁瑣工作，如若后續跟蹤教育、管理、服務跟不上，將會直接導致資助政策指向的理想境界與現實狀況出現無法彌補的巨大落差。評選、認定、發放之后的“后資助”工作除了有心無力這一客觀原因之外，還有一個重要的因素就是“后資助”不被重視，學校認可錢到賬，學生以為款到手，資助也就到此為止。“后資助”教育、管理、跟蹤、服務的長期缺失，直接導致很多受資助的學生感恩、圖強、回報意識的丟失，特別是那些“偽貧困生”更是發現自己鉆漏洞的便宜之后，并不用承擔任何后果，就算是有人舉報其有作假行為，因為沒有相應的處罰措施，所以也就更加心安理得，繼續揮霍。

二、“偽貧困生”現象的防范對策

（一）創新道德教育的方式

現如今，高校都普遍開設思想政治理論課程，常常通過慢條斯理的理論灌輸，引導和培養大學生形成正確的價值觀、消費觀，樹立誠信意識，希望藉此就可以形成人人講誠信、事事講誠信的積極向上的校園風氣，但往往收效甚微。高校思想政治教育需要與時俱進，需要哪壺不開提哪壺，更需要一對一定向精確制導，否則只會濤聲依舊，思想政治教育的舊船票就很難登上青年才俊的新客船。按照埃里克森的發展理論，大學生早就過了他律的年齡階段，對大學生的思想政治教育需要多管齊下、綜合施教、全方位施加影響，需要積極地通過諸多外在的力量引發學生產生內在的體驗，將他律逐步轉變為自律。只有形成自律，才能更加全面深入地看問題，才能反思自己以往思想和行為中的不足，并在和其他同學、老師的交流中發現和解決問題。[3]

（二）轉變資助觀念

為了讓家庭經濟困難學生更好地學習和生活，解決他們的后顧之憂，高校基本上都已經形成了一套以國家獎助學金、國家助學貸款、勤工助學、困難補助、學費減免以及“綠色通道”等為主體的資助體系。但是在這個過程中，高校往往注重的是物質的資助和滿足，而忽略了對貧困生心理、精神上的疏導與幫扶，比如感恩教育、自強自立教育等。目前高校現行的這種無償式的資助方式是導致“偽貧困生”對各類獎助學金虎視耽耽的一個重要原因。一些“偽貧困生”理所當然地認為這些各級各類的資助就是天上掉餡餅，不要白不要，沒有看到這些資助背后傾注了國家、社會、學校對貧困生的關愛。在他們眼里，不會有一絲感恩之情，更不會好好利用這筆資助，以更好的成績回報社會和幫助過他們的人。

因此拓展并延生單一物質資助的現狀，開展有針對性的心理和精神上的援助教育是當下高校思想政治教育工作的一項重要內容。畢竟資助只是一種手段，幫助大學生成人、成才是根本。

（三）改革資助模式

隨著國家綜合國力的日益強大，國家對家庭經濟困難學生的資助力度也會越來越大，受益群體的數量也會越來越多。為了應對這樣的變化趨勢，高校應該不斷地推進資助模式的改變，為資助工作更有效地開展提供足夠的平臺和相應的制度保障。

1.多元混合型資助模式

高校目前的資助方式過于簡單，缺乏系統性，還存在一些不足。在國外高校的資助體系中，有償資助要比無償資助多的多。國內高校可以借鑒這種有償資助模式，另外還可以將單一的錢款發放模式轉向實物發放，為貧困生提供學習、生活中必須的日用品，在解決貧困生實際困難的同時，也能消除“偽貧困生”申請資助的源動力。

2.科學識別和界定貧困生

與獎學金的量化評定不同，現在只要學生提供當地相關部門加蓋公章的一紙證明，就可以提出助學金的申請。助學金的認定條件過于籠統和含糊，這也給那些“偽貧困生”留有造假的可能和空間。

當前不妨嘗試建立“貧困生評定指標體系”，將貧困生評定體系分為三級，其中一級指標包括學生家庭情況及學生本人情況，二級指標包括學生家庭的最低生活保障、自然資源指標、經濟資源指標、人力資源指標、社會資源指標、特殊性指標以及學生本人的經濟資源指標和綜合素質指標等項，三級指標有生源地最低生活保障、學校所在地最低生活保障、家庭所在地發達程度、家庭人均月收入等項。[4]各個高校可根據自己學校所在地經濟情況和申請貧困學生的特點，分別給以上定量、定性指標賦予相應分值加以綜合評價認定，最終確定該生是否符合申請資格。

3.加強“后資助”教育管理

高校的資助工作大多在各項獎助學金發放完畢后就已經結束，“后資助”的教育往往因為各種各樣的因素而長期缺失。加強“后資助”教育和管理除了直接關乎到各類資助資金的使用效率與效益，還可以從中發現那些“偽貧困生”的真面目。

雖然“偽貧困生”現象時有發生，但并不是不可以緩解和改善的，通過改進思想政治教育方式和資助模式、轉變資助觀念，還是可以為學生資助管理工作的正常化打下堅實的基礎，讓那些真正需要幫助的人得到應有的幫助。

參考文獻：

[ ]國家教育部.關于對高等學校生活特別困難的學生進行資助的通知[EB/OL].[2016-08-10]. http：//www.cnnsr.

com.cn/jtym/fgk/1993/1993072600000014102.shtml.

[2]錢鈺鈺.高校偽貧困現象研究[D].海南：海南大學，2012.

[3]余莎莎.當代大學生的道德現狀與教育引導對策[J].安徽商貿職業技術學院學報，2013（3）：77-80.

[4]姜濤.XW大學貧困生認定標準及其管理途徑的研究[D].西安：西南理工大學，2010.

（責任編輯 楊衛宏）

Analysis on Countermeasures to Prevent Moral and System Defects in Colleges Poor Student Identification under the Phenomenon of “Pseudo Poor Students”

YU Sha-sha

（Department of Student Affairs， Anhui Business College， Wuhu 241002， China）

Abstract： Search the key words “Pseudo Poor Students” online and more than one million pieces of relevant information will come out. Every year after the school opens， this phenomenon becomes prominent. Now Chinese government is increasing the aid fund input for poor students， so they do not need to worry about their poverty. What concerns us now is not just the short of financial support， but the appearance of the phenomenon of “Pseudo Poor Students”， which reflects the moral defects of some students and also the defects in aid system. If this phenomenon cannot be prevented effectively， the consequence will be dreadful.

Key Words： “Pseudo Poor Student”； moral defects； system defects