黨建調度，讓國企黨建之水流到底
——山西潞安集團余吾煤業公司黨建調度運行紀實

文/本刊記者 特約記者 賈輝

編者按：堅持黨的領導，加強黨的建設，是國有企業的“根”和“魂”。如何全面貫徹落實習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上的講話精神，深入推進國企黨建工作落實落地，解決黨的建設弱化、淡化、虛化、邊緣化問題，不僅是我們國有企業在新形勢下黨建工作面臨的新課題，也是國有企業找準黨建工作在企業改革發展中的最佳作用點、充分發揮好國有企業黨組織的領導核心和政治核心作用的根本要求。

山西潞安集團余吾煤業公司在全國國有企業中率先運行黨建調度，解決了企業黨建工作中存在的“四化”問題，實現了黨政融合、一體推進，提升了國企黨建工作科學化管理水平，增強了國企黨建工作的執行力，讓國企黨建之水流到底，成為找準國有企業黨建工作作用點精準發力的成功典型。

生產調度，并不陌生。黨建調度，卻是新鮮。

山西潞安集團余吾煤業公司，把黨建作為企業發展的最佳作用點，堅持黨政融合、一體推進，比照生產調度強化企業安全生產的經驗做法，創新黨建模式，在全國國有企業中率先運行黨建調度，自上而下、從內到外、全方位、立體化地構筑起一張“黨建工作管控網”，并取得了顯著成效。

“黨建調度破解了國企黨建工作‘弱化、虛化、淡化、邊緣化’的問題，增強了國企黨建工作的執行力，讓黨的一切工作落實到基層黨支部，讓黨建水流到底，打通了黨建工作‘最后一公里’，把黨的政治優勢轉化為企業的發展優勢”。余吾煤業公司黨委書記王彥凱解釋說。

先行先試，主動作為

早在2009年3月19日，時任中共中央政治局常委、中央書記處書記、國家副主席習近平同志對山西潞安集團黨建工作績效管理作出重要批示：“潞安集團的實踐為現代企業制度下國有企業黨建工作規律做出了有益探索?！?/p>

2016年10月10日，習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會上的重要講話精神，為國有企業黨建工作提出了新課題、指明了新方向。如何解決國企黨建工作“弱化、虛化、淡化、邊緣化”問題，如何把黨的領導更好地融入公司治理各環節，如何推動黨組織領導核心和政治核心作用的組織化、制度化、具體化，“黨建調度”正是山西潞安集團對癥這一系列問題開出的一劑良方。

“我們要敢于做‘第一個吃螃蟹’的企業，在潞安集團探索、實踐黨建工作新模式中做先行者、領頭羊，為破解國有企業黨的建設‘四化’問題趟路子、創經驗”。余吾煤業公司黨委書記王彥凱對記者道出了推行“黨建調度”的重要性。

最大的擔當是在改革中擔當，最好的作為是在創新中作為。

余吾煤業公司黨委用等不起、慢不得的緊迫感，僅用了6天時間，就完成了黨建調度實施方案及配套制度的制定，并于2017年5月9日率先運行，成為全國企業第一家運行黨建調度的基層黨委；6月26日，黨建調度指揮中心，連同黨建信息服務平臺正式投入使用；8月1日，黨建調度手機微平臺正式開通；8月10日，山西潞安集團黨建調度工作現場會在余吾煤業公司成功召開。

在現場會上，潞安集團黨委書記、董事長李晉平對黨建調度給予充分的肯定，并指出：“余吾煤業公司黨建調度行動迅速、運行有效、執行有力，成為集團落實黨建工作的有力抓手，全集團各基層單位要全面推行黨建調度，推動潞安集團‘1234’黨建工作新模式落地生根。”

為確保黨建調度工作扎實推進，余吾煤業公司成立了專門的黨建調度辦公室，在編制上認定黨建調度成為公司黨委的首要職能部門，主要調度黨辦、宣傳部、組織部、紀委、文化辦、團委、保衛、工會等部門及各基層黨支部。同時，黨建調度室主任兼生產調度室副主任，生產調度室主任兼黨建調度室副主任，實現了黨建調度與生產調度“交叉任職，并軌運行，一體推進”，構成了公司大調度體系，促使工作落實力度更大、推進速度更快。

余吾煤業公司在黨建調度運行中，充分發揮組織、指揮、協調、督辦和考核五大職能，緊緊圍繞黨建工作規定內容的落實情況以及黨建工作與生產經營的深入融合情況進行調度，形成了黨建工作的“中樞指揮中心”。

組織職能主要體現在組織各政工部門和黨支部，對落實上級黨組織和公司黨委安排的各項工作進行研究分析，分解責任。

指揮職能主要體現在對職工群眾反映的每一項熱點、焦點問題，明確對應的責任部門和支部，并限期完成；對牽頭承擔集團和公司重點工程、重點工作的單位，指揮所在黨支部開展難題攻關、思想教育等活動，并加強工作監督，匯報工作進度，保證落實，工作更加務實。

協調職能主要體現在對于需要多部門協調配合的工作任務，協調各部門的工作職責和工作內容，相互搞好支持與合作，確保工作整體推進，工作節奏更快。

督辦職能主要體現在運用“13710電子督辦平臺”對分解到各政工部門和各黨支部的重點工作任務每天都進行催辦和督辦，工作效率更高。

2017年8月10日，山西潞安集團黨建調度工作現場會在余吾煤業公司成功召開。圖為參觀黨建調度指揮中心。

考核職能主要突出獎懲分明的原則，運用“通報、約談、處罰、追究紀律責任”等考核方法對工作執行落實不到位、未按要求完成工作任務的政工部門和黨支部進行考核處罰；對執行到位、工作完成好的部門和黨支部進行激勵，工作力度更大。

創新模式，深化落實

經過5個多月的有效運行，余吾煤業公司探索形成了黨建調度“1231”運行模式，即“一會兩表三調度一平臺”，將“績效管理、數字黨建、智慧黨建”有機融為一體，加大督辦落實力度，更好地把黨的任務傳達好、工作安排好、環節銜接好，程序監督好。

在黨建調度指揮中心，余吾煤業公司黨委副書記常中昱向記者介紹了具有余吾特色的 “1231”黨建調度運行的基本流程。

一會，就是開好黨建調度會。余吾煤業公司每日都要召開黨建調度會，會上對于納入黨建調度的每一項工作任務的完成和落實情況都要進行通報，對于未能完成工作任務的單位部門和黨支部除通報考核外，還要找出原因，明確整改措施，并繼續納入電子督辦平臺進行催辦和督辦，確保每一項工作任務的落地落實。通過嚴格認真地執行調度會制度，不時地讓部門負責人“紅紅臉，出出汗”，真正做到了將黨政融合化虛為實。

兩表，就是黨建調度日報表和月報表。為使黨建工作切實落實到支部，余吾煤業公司黨建調度創新編制《黨建調度日報表》和《黨建調度月報表》，各政工部門、各黨支部每天的工作量、每項工作的落實情況以及工作進程都能一目了然，為公司黨委抓黨建、做決策提供明確依據，使黨建工作實現一體化、高效化管理。

每日下午5∶00前，公司各政工部門及各黨支部將各自當天的工作完成和進展情況以及第二天的工作計劃報黨建調度辦公室，在此基礎上，黨建調度辦公室進一步收集上級黨委安排的工作、公司領導交辦的工作等，經過匯總梳理制作當天的黨建調度日報表。報表上面詳細記錄了各政工部門和黨支部每日的工作量，其中能量化的全部量化，不能量化的盡量細化，不能細化的就流程化，從而保證各項工作整體可控、可視、可衡量。

現在，這“兩表”已經成為了余吾煤業公司抓黨建的 “路線圖”和“行動綱領”。以前各部門和黨支部工作每月月底干完就行，是粗線條管理。現在要求所有政工部門和黨支部每天的每一項工作都必須嚴格按照要求推進，并納入《黨建調度日報表》及時報送至黨建調度臺，對臨時性的重點工作，更要隨時推進隨時上報，這樣就督促各黨支部將工作融入日常，抓在經常，嚴在平常，按目標、有計劃穩步推進。

三調度，就是重點調度、超前管控和變化調度。余吾煤業公司比照生產重點調度、超前調度、變化調度，同步建立了黨建重點調度、超前調度、變化調度“三項調度”，根據每項工作的輕重緩急進行篩選和分級，分別納入“三項調度”進行調度，進一步完善了黨委統籌基層黨建的工作機制，明確了政工部門及各黨支部的崗位職責。

對納入黨建重點調度的工作，每天都要有結果，不能完成的要進行嚴格的通報考核，確保工作落地；對納入超前調度的工作，要制定工作推進網絡圖，明確時間節點和責任部門、責任人，確保按期完成；對納入變化調度的工作，不僅明確責任部門和完成時限，而且要對工作的動態進展情況隨時進行匯報。同時加大督促檢查和跟蹤落實力度，實行“清單式”督查考核，形成了責任明確、領導有力、運轉有序、考核到位的運行體系，進一步提升了黨建工作的績效。

余吾煤業公司黨建調度不僅對各政工部門、黨支部黨建工作進行調度，同時對企業安全生產、經營管理的重點工作、重點工程也要納入黨建調度進行監督，保證各項工作按時按質落實到位，真正實現了黨政融合、一體推進，進一步確保了黨建工作的落地生根。

一平臺，就是黨建信息服務平臺。在余吾煤業公司黨建信息服務平臺首頁上，實時更新黨委現有各黨支部和黨員信息，并按黨建重要工作內容分為6大板塊，對各支部進行集中展示，其中“13710電子督辦平臺”就在黨建調度板塊中。

為了讓記者更直觀了解“13710電子督辦平臺”，余吾煤業公司黨建調度主任打開督辦平臺向記者進行了展示和介紹：電子督辦平臺的操作模式可以概括為“分段嵌入知詳情、分色標識知進度”，建立起了“情緒化”的黨建工作“進度色標法”。分段實現了黨建工作網絡推進圖中階段性工作目標和關鍵性時間節點的清晰管控，分色實現了對工作完成進度的顏色標識化管理，對到期未完成和接近完成期限的工作，就要及時進行催辦，催辦通知將直接發送給責任人。

比如：對于“三基建設”的重點任務，哪一家支部進行到了什么程度？抓得準不準？針對這個問題，余吾煤業公司黨建調度主任從督辦平臺中調取出一個支部具體的數據給記者看。記者看到這家支部在9月26日，被標識了黃色。余吾煤業公司黨建調度主任介紹說：“為什么是標注為黃色？就是因為這家支部的進度慢，而且抓問題不夠準，馬上就到了完成節點，因此我們對其標識了黃色，起到提醒、鞭策作用?！?/p>

黨建調度“1231”運行模式使基層黨建不僅有了抓手，而且解決了怎么抓的問題，使基層黨建工作更生動、更有活力、更有生機，進一步提升了工作效率，使基層黨建工作開花結果，擲地有聲。

強化執行，水流到底

“截至今天早上七點，各黨支部‘三會一課’開展情況，共有36個黨支部完成了會議組織工作，另外10個黨支部正在進行……”。這是在每天例行的早上調度會上，黨建調度室主任正在通報昨天的黨建重點工作完成情況。

黨建調度運行以來，每天早上調度會，黨建調度室主任都會將每一天支部工作完成情況、公司黨委制定的重點工作完成情況、集團黨委安排部署的重點工作完成情況等進行通報，對每一項工作進度都做到了精準把控，日清日結。

見到黨建調度員李姣艷時,她對記者說：“《黨建調度日報表》和《黨建調度月報表》，不僅列出了基層黨建中存在的突出問題、各支部和政工部門每天的工作量和月度工作任務，而且還有解決問題的辦法和完成任務的時限，條理清晰，一目了然。同時，加大督促檢查和跟蹤落實力度，實行‘清單式’督查考核，任務不完成責任不下肩，一抓到底，抓出成效?！彼闷鹨粡垺饵h建調度月報表》，表上第三項工作，清晰寫明了余吾煤業公司在“三基”建設方面，安排了哪些工作、部門和支部的落實情況以及下個月的工作計劃和安排等，都做到了量化、細化和具體化。

黨建調度微信公眾號開通

擔任過黨支部書記的綜采一隊隊長這樣說：“以前的支部工作這個月干完就行，是粗線條管理?，F在不一樣了，我們支部每天的每一項工作都必須嚴格按照要求推進，黨支部不比生產輕，做不好黨支部工作就干不好生產。現在黨建工作，光干不行，還得干好！”

黨建調度的核心要求就是要強化 “執行力”，打通 “最后一公里”，讓黨建之水流到底，讓黨的一切工作在支部落地生根、開花結果，確保企業發展到哪里，黨的建設就跟進到哪里，黨的戰斗堡壘作用就體現到哪里。

通過黨建調度的運行，促進了黨政工作的相互融合和黨政干部的深入交流，實現了黨建工作與企業改革發展的同步推進；各黨支部每項工作都做到量化、細化、具體化、流程化，突出了對基層黨建工作的“過程監管”，推動形成了黨建工作精細化、完成進度可視化、監督考核日常化的良性運轉機制；通過加強督辦、強化問責，抓住不落實的事、追究不落實的人，構建了一個高效閉合的過程督辦流程，形成了科學定責、具體明責、嚴格考責、壓力傳導的黨建工作落實鏈條。

自5月9日到10月上旬，余吾煤業公司共召開黨建調度會151次，調度落實黨建重點工作510余項；接受職工群眾反映的熱點難點問題100余項，并全部進行了落實解決；督辦落實安全生產、改革發展等方面的重點工程、重點工作50余項；對基層黨支部調度和督辦1000余次，落實工作300余項，在督辦過程中共通報批評5個黨支部，表揚和獎勵6個黨支部，對未按時完成工作進行考核8項。

隨著黨建調度工作的不斷完善和深入，余吾煤業公司黨建工作為企業新一輪的蓬勃發展凝聚起了一股紅色“正能量”，為集約高效礦井建設注入了強勁發展動力。

黨員先鋒行、黨員亮身份樹形象當先鋒、“出彩安裝工、人人爭上游”等活動，引導黨員聚焦企業發展難題合力攻堅；3+X主題黨日活動亮點頻現、5+5工作機制把關黨員發展、專項巡查向“四風”頑疾亮劍、志愿服務為精準扶貧送暖。

黨建工作的旺盛活力也催開了企業改革發展的全新局面，南風井項目整體通過驗收，順利通過國家一級安全生產標準化礦井考核驗收，安全生產持續平穩，環保建設卓見成效；志愿服務幫助職工群眾解決實際問題20余件，黨員干部聯系群眾50余件矛盾糾紛全部消除在萌芽狀態。

“黨建調度是余吾煤業公司深入實施、縱深推進‘1234’黨建工作新模式的創新工程，是實現黨政融合、一體推進的重要抓手，它靈敏有效、執行有力的落實體系，推動了余吾煤業公司集約高效示范礦井建設?！睂τ邳h建調度的作用，余吾煤業公司總經理蘇海高興地說。

善作善成者，最見擔當；敢為人先者，最見精神；勇立潮頭者，最見風采。黨建調度為新時期國有企業黨建工作提供了一種全新的思維模式和管理理念。余吾煤業公司對黨建工作的生動實踐，下活了國有企業黨政融合這一盤棋，成為找準國有企業黨建工作作用點精準發力的成功典型。相信在今后的工作中,余吾煤業公司一定會在黨的十九大精神指引下，持之以恒、深耕細作，建設好集約高效和黨建工作“雙示范礦”！