不忘初心 只爭朝夕抓改革
——山西焦煤集團全面深化改革工作掠影

文/呂靈芝

“通過去產能減產量，煤價和我們的工資都上漲了”“契約化管理使每個人肩上都有了責任，在單位干活就像在自家做事一樣用心，企業活力增強了，效益提高了”“待業的孩子可以通過集團新成立的人力資源公司找到適合的崗位就業了”……一句句肺腑之言，充滿了職工群眾對山西焦煤集團深化改革成效的肯定和對美好未來的憧憬。

黨的十八大以來，山西焦煤集團公司把全面深化改革作為加快轉型升級、建設全球最大的煉焦煤企業的動力之源，從深改元年全面播種、次第花開，到關鍵之年全面發力、縱深推進，再到攻堅之年立柱架梁、擊楫勇進……山西焦煤集團改革大船激流勇進，日夜兼程，不斷向“深水區”挺進。

初心不改，甘做改革“試驗田”

山西焦煤集團的組建，本身就是黨和國家順應時代發展的改革創舉。山西焦煤因改革而生，因改革而興，因改革而強。改革創新，是這個集團的“根”與“魂”。

改革不停頓，創新不止步。

黨的十八屆三中全會再次吹響全面深化改革的號角，山西焦煤謹記先行先試使命，涉險灘、啃硬骨頭，主動承接省委省政府賦予的“山西省轉型綜改試點企業”“國有資本投資公司試點企業”“國資國企改革試點單位”等改革示范任務，懷著全面建設現代化新型能源集團的夢想，奮力書寫改革新答卷。

邁開大步、趟出新路、逐年發力、蹄疾步穩——

2014年，是深改開局之年。針對煤炭市場持續走低實際，以董事長、黨委書記武華太為代表的山西焦煤新一屆班子，審時度勢、統籌兼顧，確立“11236”發展戰略，為改革定向引航；成立黨政“一把手”任組長的深化改革領導組，制定工作規則，建立工作機制，統籌謀劃改革任務，從優化頂層設計破局，撲下身子抓改革。

2015年，是深改關鍵之年，山西焦煤積極探索、大膽實踐，把省委省政府重點改革任務緊緊抓在手上，切合實際創新實施改革事項，改革成為備受職工群眾關注和期待的大事。

2016年，是深改攻堅之年，山西焦煤動真碰硬、攻堅克難，嚴格按照供給側結構性改革和“大眾創業，萬眾創新”部署，解決了一些多年來想解決而未解決的重點難點問題。

2017年，是深化改革向縱深推進的關鍵一年，是省全力推進國資國企改革之年，也是深化供給側結構性改革之年，山西焦煤圍繞板塊化經營、專業化管理、集團化管控、內控管理、創新驅動等20項重點改革任務深入推進，礦區處處涌動改革熱潮。

“領導干部不僅要做改革的工程師，更要做改革的 ‘施工隊長’‘救火隊長’；不僅要坐鎮指揮，更要組織施工、解決施工過程中的突發問題。”在2017年8月22日山西焦煤召開的改革再動員、再部署、再落實誓師大會上，武華太對各級班子成員提出要求。

行之以躬，不言而信。

在山西焦煤集團深化改革領導組統籌指導改革的基礎上，所屬子分公司也成立改革小組，結合實際實施改革、推進改革。集團上下形成了“上下協調、左右聯動”的改革格局。

經過不懈努力，一系列具有標志性、關鍵性的重大改革方案出臺實施，涉及頂層設計和關鍵環節改革舉措取得明顯突破，一系列管理創新、制度創新、實踐創新成果正在形成，山西焦煤的改革工作穩步推進。

2016年12月21日，東北等困難地區就業援助現場推進會在山西焦煤“雙創“基地召開，人力資源和社會保障部副部長張義珍帶領一行人員在眾創空間學習交流，對山西焦煤的“雙創”、職工分流安置工作給予充分肯定。

2017年2月9日，在山西省國有資產監督管理工作會議上，省國資委主任郭保民對山西焦煤在深化改革方面推行的契約化管理給予高度評價，并建議各企業可到焦煤所屬的華晉焦煤明珠礦觀摩學習。

攻堅克難，供給側發力“啃硬骨”

爭當“能源革命排頭兵”。山西焦煤不忘初心，在改革實踐中奮力探索，砥礪前行。

一場場座談進行思想碰撞，一次次深入調研探求真章，一輪輪征求意見完善方案……山西焦煤黨政敢闖敢試、敢破敢立，改革大潮在一項項革故之舉中涌起，改革畫卷在一項項鼎新之措中展開——

近4年間，山西焦煤深化改革重大任務由8項增加到20項，于2017年2月10日下發專門文件，對20項深化改革任務進行明確和分工，指定牽頭領導和責任部門，并建立專題例會制度、調研學習機制、工作督導機制等，交流改革經驗、研究解決突出問題；用改革對整體工作的推進情況和職工群眾的“獲得感”檢驗改革的“含金量”，持續提升改革質量和落地效果。這其間，山西焦煤深化改革領導組召開會議頻次之密集，審議通過的改革方案數量之多，涉及面之寬，推進程度之深，力度之大，都前所未有。背后體現的，是集團公司決策層深化改革的決心和信心。

2016年1月，正當煤炭價格斷涯式持續下跌，煤炭企業生產經營舉步維艱之時，國務院總理李克強到山西焦煤視察，就落實供給側結構性改革等考察指導。全體干部職工猶如注入“強心劑”，深化改革信心驟增，鎖定目標從供給側發力，下定決心“啃硬骨頭”——

結合“1+N”系列文件精神，全面開展頂層方案設計。“為繞開原來在集團化管控上一味考慮集權分權造成的一控就死、一放就亂的弊端，我們圍繞‘集團化管控，平臺化服務’，通過創新建設功能載體，實現管控升級。目前，集中銷售信息平臺、物資采購平臺、財務共享平臺等十大信息平臺建設正在加緊推進。與此相應還啟動了‘管理制度化、制度流程化、流程信息化’的系統對接準備工作，突出信息化對企業管理改造的作用，提高集團管控效能。”山西焦煤政策研究室主任賈長茂說。

把落實供給側結構性改革去落后產能作為企業瘦身健體之良方，成立專門領導組，研究制定去產能方案、目標等，2016年10月，為祖國建設奉獻過80年光熱的白家莊礦等7座煤礦關閉，共壓縮產能490萬噸，妥善安置轉崗職工5356名。

秉承創新驅動，結合去產能涉及的職工轉崗分流，出臺“大眾創業，萬眾創新”指導意見等一系列政策方案措施，建設山西焦煤“雙創”基地、西山眾創空間等，強力推進“雙創”工作。

出臺關于推行契約化管理工作的指導意見，引入新的機制，著力在根上改、制上破、治上立，突破性解決體制和管理層面的問題，激發內在活力、內生動力。用改革之斧“刮骨療毒”，提質增效。

與聯通同建能源云數據中心簽約

以營銷龍頭為抓手，以電商平臺為手段，推進線上交易，形成了“焦煤在線”“焦炭交易”“物流在線”“金融在線”一體化的“2+3+4”煤焦化電子商務體系模式。

拉出責任、權力清單，實施“廢改立”，推行大部制改革，撤銷業務不飽滿、職能相近、重復設置的機構，壓縮管理層級，嚴格定員定編，“職工總數、在崗人數、干部職數”均有下降，管理效率明顯提高。

為緩解改革壓力，山西焦煤與中國建設銀行簽署山西首單市場化債轉股合作框架，有效緩解企業資金壓力，2017年 5月 15日，首批降本增效基金入賬到位；出資2000萬元，在山西省率先成立了“山西焦煤人力資源有限公司”，通過打造第三方供需平臺，實現人力資源合理優化、用人不養人、提質增效的目標。

落地生花，釋放改革“大禮包”

過去的千余個日日夜夜，山西焦煤各項改革全面發力、多點突破、縱深推進，落地生花，企業發展活力和內生動力大幅提高，職工群眾獲得感明顯增加。

“2016年以來，雖然原煤產量同比減少，企業利潤卻明顯增加，不僅補齊了這幾年拖欠職工的工資，今年上半年還實現了近4年來職工工資首次增長”“是供給側改革才使煤價得以理性回歸！”說起改革，說起獲得感，享受著改革紅利的員工如此感慨。

“焦煤在線”等電商平臺已累計注冊用戶2996家，交易量突破1億噸。今年上半年網上交易量5541.6萬噸，在全國煉焦煤市場的占有率由8%提升到9%，在全省的占比由22%提升到24%，山西焦煤市場話語權明顯增強。

創新提出“六個一批”思路，按照一礦一策、一人一策，妥善安置富余人員轉崗分流，2014年至今，山西焦煤共分流職工66400余人，有效降低了企業人工成本。

“推進契約化管理，調動了各層面人員的主動性、創造性，根治了老國企機制老、冗員多、負擔重的沉疴，企業富余人員實現了自然而然的分流。”西山煤電黨委書記、董事長王玉寶說，自2016年12月30日西山煤電黨委與所屬的五麟煤焦公司、金城公司等5家企業簽訂了契約化管理合同，截至目前，5家企業就精減了5名處級干部、86名科級干部、120名機關人員，合并了57個科級機構，企業活力明顯增強、效益顯著提高。

“僅2016年，通過整頓水、電、暖、物業原先存在的不合理現象，以及為主業提供內部有償服務項目等，汾西礦業后勤系統補貼同比減少4500萬元。”山西焦煤汾西礦業后勤系統負責人通過認真核算，著實感受到后勤市場化改革帶來的顯著效益。

“無論工齡長短，我們可以毫無后顧之憂地出來創業了，單位不但給提供免費創業場所，還給生活保障。”享受著企業“雙創”政策紅利的“90后”小伙、西山煤電官地礦一線礦工梁芮銘心懷感恩地說。他現在是西山眾創中心的創客，開發了煤礦隱患電子排查系統和煤礦安全知識微信學習、考試系統，注冊成立了“山西秀才科技有限公司”，目前已有好幾家煤礦使用，還有多家煤礦正在試用，在煤礦安全管理中發揮著明顯作用。

“山西凱碩文化傳媒公司”，是全省乃至整個行業首個由國有企業、民營企業和國企職工共同注資成立的混合所有制企業。“雖然設立此類公司是 ‘第一個吃螃蟹’沒有經驗可循，但在山西焦煤、霍州煤電等支持下，現在運營得特別好，不僅安置了40多名企業轉崗職工，2016年還創造產值640.1萬元，實現利潤101萬元。”創業發起人原霍州煤電豐峪煤業宣傳部部長呂珺如是說。

改革只有進行時，沒有完成時。

在全面深化改革的新征程中，山西焦煤集團將按照中央和省委部署，繼續種好改革“試驗田”，始終牢記使命，高舉改革大旗，強化責任擔當，不忘初心，砥礪前行，以只爭朝夕的緊迫感加快建成現代化新型能源集團，為國家和地區經濟建設作出更大貢獻。