“雙創”驅動型網絡創新模式在煤炭企業的創建

文/于華鋒

自2014年9月國務院總理李克強在夏季達沃斯論壇上首次提出“大眾創業、萬眾創新”以來，國家相繼出臺了一系列政策鼓勵“雙創”，全方位支持創新驅動經濟發展。河南大有能源常村煤礦作為一個開采了近60年的老礦，面臨經濟新常態、煤炭供給側調整和企業自身自然災害嚴重、歷史包袱重、盈利能力不強等多重壓力，積極探索創建“雙創”驅動型網絡創新模式，以創新驅動企業發展，全方位提升企業核心競爭力，取得了顯著效果。

“雙創”驅動型網絡創新模式，是指在創新組織領導體系的總體框架下，深入實施創新驅動發展戰略，以“大眾創業、萬眾創新”為導向，構建科技項目引領體系、創新工作室支撐體系、群眾創新補充體系三大橫向體系，同時將科技研發、技術革新、科技成果推廣、管理創新四種類型的創新貫穿到三大橫向體系中，最終形成三橫四縱、互相貫通的網絡創新體系。

一、以創新組織體系為抓手，確保創新工作取得實效

1.建立創新組織機構，明確責任分工。為加強組織領導，常村煤礦專門成立了科技創新領導小組，礦長任組長，總工程師任副組長，成員由礦班子其他成員、副總工程師、各科室科長組成。明確領導小組的主要職責，領導小組下設科技辦公室，制定了科技市場管理辦法、組織機構及責任分工、評價體系、資金管理辦法等。領導小組為科技市場運作提供了強有力的組織基礎。

2.成立科技創新小組，加強日常管理。為了提高企業創新能力，常村煤礦成立了創新小組管理委員會和9個創新小組，總工程師任組長，成員由副總工程師和科技部門管理人員組成，負責創新小組的組織領導、協調、檢查和考核；創新小組分別是采煤組、掘進組、通風組、防沖組、機電組、運輸組、安全組、地測組、管理組。創新項目來源于義煤公司及常村煤礦下發的年度科技項目計劃、推廣應用的科技創新成果。各創新小組組長負責創新小組的日常運作管理，小組內項目管理實行負責人制。

3.成立科技創新成果評價委員會，規范成果評價工作。為規范科技創新成果工作，進一步提高科技創新成果評價的科學性、客觀性、公正性、時效性，促進成果的推廣應用，常村煤礦成立了科技創新成果評價委員會，總工程師任組長，副總工程師任副組長，成員由相關部門負責人組成。成果評價委員會下設采掘、機電、經營管理三個專業評價組和成果評價管理辦公室，成果評價管理辦公室負責科技成果評價的管理、協調、服務工作，參與科技成果評價、收購工作。

二、以科技研發項目為引領，實現礦井降本增效

1.確定企業自身年度計劃。常村煤礦在年初向全礦范圍征集科技項目，對征集來的科技項目進行匯總、篩選，組織各系統的專家召開論證會議進行論證，并下發年度科技項目計劃，確定科技項目的承擔單位、項目負責人、起止時間和預算。科技項目包含科技攻關項目、技術革新項目、管理創新項目、科技成果推廣應用項目。項目完成之后，組織進行評審。2014年至2017年，列入科技項目計劃340余項，科技項目計劃完成率達到90%以上。

2.突出重點課題引領作用。對常村煤礦具有關鍵性、前瞻性和系統性的問題，列入課題研究和產學研的重點，主要圍繞礦井的錨網支護、開采工藝、沖擊地壓及瓦斯治理技術、預防災害及搶險救災技術、供電及運輸系統、網絡通信技術、資源利用技術、裝備應用等領域申報重點課題。同時，不斷探索產、學、研有效合作模式，走共同開發、引進技術、消化、吸收、再創新之路，提升科技成果轉化能力，充分發揮重點課題在企業發展中的巨大推動作用。

3.組織科技項目的實施、驗收和后續應用。常村煤礦對照年度科技計劃，按季度、時間節點督促項目承擔單位進行實施，對完成的科技項目進行階段評審，評審通過的項目對其進行驗收，應用到現場、效益顯著的項目給予收購，對于具有推廣價值及推廣前景的項目及時進行推廣轉化，經專家委員會評審確認核定，礦給予一定的資金支持促使成果轉化。2014年至2016年，常村煤礦收購科技創新成果188項，通過收購這些科技成果，使科技創新成果在常村煤礦安全生產中真正發揮了作用，并促進了科技成果轉化為現實生產力。

三、以三個創新工作室為支撐，解決企業實際問題

為解決企業安全生產和經營管理中的現實問題，常村煤礦先后建立了羅永福創新工作室、機電創新工作室和“互聯網+經管創新”工作室。

1.以職工中的“能工巧匠”為主角成立羅永福創新工作室，解決生產中的疑難問題。“羅永福創新工作室”以河南省優秀專家、河南能源“十大工匠”羅永福為技術骨干，成員大都是常村煤礦機修車間技術人員以及技師。羅永福創新工作室成立以來，以解決生產中疑難問題為根本目的，以革新操作工藝、優化生產工藝環節、改善設備工作性能、追求設備設施的本質安全、優化職工勞動環境為最高要求，先后開展技術革新。羅永福創新工作室2015年以來共申報科技創新25余項，“五小”成果12項，申報集團公司級科技成果驗收8項，申報礦科技成果驗收18項。

2.以技術人員中的 “技術大拿”為主角成立機電創新工作室，重點解決機電系統的現場疑難問題。“機電創新工作室”以機電運輸科的技術組為核心，全礦基層區隊機電技術人員為成員。工作室每月組織開展機電系統科技創新“五小成果”合理化建議征集評比活動。2015年以來，完成“五小”成果創新項目91項，節支增效價值約890萬元。參加礦“五小”成果評比項目85項，獲獎62項，參加義煤公司五小”成果評比項目42項，獲獎26項。

3.以管理人員中的 “精英人才”為主角成立 “互聯網+經管創新”工作室，重點解決經營管理中的難題。為加強管理創新工作，引導優秀創新人才快速成長，常村煤礦成立 “互聯網+經管創新”工作室，由經營副礦長任組長，相關科室的負責人任副組長，成員由相關科室及主管創新的科技市場管理員組成，制定了管理辦法、工作制度、項目流程圖等。工作室成立以來，組織進行了1個專項資金項目、2個重點課題、5個經管創新課題和一批小型創新成果，著力解決了企業經營管理中的突出問題，有效提升了企業的經營管理水平。

四、以群眾創新活動為補充，全面開展萬眾創新活動

常村煤礦以創新創效、擴大就業為著力點，進一步激發廣大職工創新創業的積極性和創造性，積極營造“大眾創業、萬眾創新”氛圍，制訂印發《常村煤礦大力推進大眾創業、萬眾創新實施意見》，構建常村煤礦職工創新創業新模式，形成“想創、會創、能創、齊創”的新局面。

1.開展“五小”創新成果活動。職工緊緊圍繞企業安全生產、增產節約、提高工效開展技術創新、科技攻關、提合理化建議和“五小”等群眾性創新活動。

2.堅持科技創新成果、職工合理化建議和“五小”成果收購制。職工技術創新活動繼續實行工會、行政兩級管理機制，科技創新成果按照每季度征集、驗收、評審的程序進行收購；“五小”創新成果按照每季度征集、驗收、評審的程序進行表彰獎勵，規范流程，嚴格標準，及時兌現。

五、規范研發項目歸集工作，充分利用加計扣除優惠政策

為了支持企業科技創新，促進產業轉型升級，研發經費的投入必不可少，數額也比較大。為了有效降低企業稅負，常村煤礦認真落實《中共中央國務院關于深化體制機制改革加快實施創新驅動發展戰略的若干意見》精神，積極開展研發活動和研發費用，及時進行歸集，享受加計扣除優惠政策。每年年初，常村煤礦印發科技項目計劃后，科技辦統計科技項目預算資金，每季度末對完成的科技項目的投入資金進行歸集，并與財務科對接，財務科對研發支出進行會計處理，對享受加計扣除的研發費用按研發項目設置輔助賬，歸集核算當年可加計扣除的各項研發費用實際發生額，對研發費用和生產經營費用分別核算，年底對歸集的研發費用統一匯總后上報義煤公司，義煤公司統一匯總上報市科技局，申報所得稅加計扣除。

六、全面開展“雙創”活動，提高創新創業質量

1.鼓勵職工自主創業。富余人員走向社會帶領職工自主創業的，與單位簽訂帶領富余人員創業協議，給予三年扶持期，并給予獎勵，創業帶頭人及其安置的富余人員應由單位和個人繳納的各項社會保險由原單位繳納。職工走出企業自主開展創業項目所涉及的工業、新型農業、互聯網、服務業等項目為創業范疇。

2.對招待所、食堂、醫院實行契約化管理。伴隨著企業內部的改制，煤炭企業逐步實行契約化管理。常村煤礦根據自身實際情況，對招待所、食堂、醫院實行契約化管理，采用風險抵押金+月度基本生活費+特殊貢獻獎勵的模式激勵管理團隊搞好經營。風險抵押金是指管理團隊一次性繳納履職風險抵押金，抵押金一年考核兌現一次；月度基本生活費是指管理團隊按義煤公司規定發放月度今本生活費；特殊貢獻獎勵是指超額按成年度利潤目標，按減虧增盈部分的30%用于對契約化管理團隊和員工進行獎勵。

3.開展有針對性的培訓。常村煤礦從幫助職工轉變就業觀念，提高創業能力入手，聯系專業培訓機構，開辟物業管理、汽車保養維修、互聯網技術服務、家政服務、電子商務等現代服務崗位技能培訓項目，讓待崗職工掌握多項創業技能，為實現再就業、自主創業提供保障。礦工會借助職工大課堂優勢，舉辦家政服務、母嬰護理、育嬰師、營養配餐等培訓，為職工走出去提供技能支持。礦團委積極與義煤公司團委聯系，組織待崗分流青年職工參加義煤物流項目。

4.開展有針對性的服務。對敢于創業、勇于創業的職工，企管、財務部門在力所能及的范圍內做好“雙創”項目的工商登記、營業執照、稅收優惠、法律法規等方面的咨詢服務工作。通過與市政府的協調溝通，為“雙創”項目在繳納營業執照等行政事業性收費方面爭取更多的優惠政策。

5.參與義煤創客廣場。常村煤礦一是鼓勵有想法、有創意的干部職工入駐義煤創客廣場，興辦創客空間、創業咖啡、創業驛站、創意坊等。二是以“互聯網+”為媒介，鼓勵職工加入義煤電子商務平臺。