強(qiáng)基固本 創(chuàng)新提升以質(zhì)量黨建助力企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

文/徐劍杜恒瑞

山東能源新礦集團(tuán)翟鎮(zhèn)煤礦是新汶礦區(qū)本部骨干礦井，近年來，礦黨委按照簡捷、直觀、有效的工作原則，以質(zhì)量黨建為基礎(chǔ)，以星級評價、黨建品牌創(chuàng)建和晉位升級等活動為抓手，夯實(shí)基層、基礎(chǔ)、基本功“三基”建設(shè)，全面創(chuàng)建服務(wù)型黨組織，保證了礦井在困難形勢下，以連續(xù)安全生產(chǎn)13周年、持續(xù)保持盈利和主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)連創(chuàng)最好水平的優(yōu)異成績領(lǐng)先全國同類礦井，先后榮獲“山東省國有企業(yè)創(chuàng)建四好領(lǐng)導(dǎo)班子先進(jìn)集體”“齊魯先鋒先進(jìn)基層黨組織”“山東省思想政治工作優(yōu)秀企業(yè)”等70余項(xiàng)省部級以上榮譽(yù)稱號。

一、落實(shí)黨建主體責(zé)任，建成質(zhì)量黨建體系，發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用

1.打造質(zhì)量黨建體系，推動黨建工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化。借鑒ISO9000質(zhì)量認(rèn)證管理的思路，將質(zhì)量管理體系引入企業(yè)黨建工作中，對照思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉“五項(xiàng)建設(shè)”內(nèi)容，把黨建工作細(xì)化分解為3個層次、10個方面、27個可操作程序文件，構(gòu)建了質(zhì)量黨建體系，并通過標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量認(rèn)證，獲得了國際質(zhì)量認(rèn)證證書，實(shí)現(xiàn)了黨務(wù)工作的程序化、制度化、精細(xì)化，提高了工作質(zhì)量和水平。以黨員發(fā)展為例，翟鎮(zhèn)煤礦按照認(rèn)證思路編制《發(fā)展黨員控制程序》，編寫《翟鎮(zhèn)煤礦黨員發(fā)展點(diǎn)控管理細(xì)則》，明確從黨委到黨群部和黨支部的控制要點(diǎn)，形成黨支部日常點(diǎn)控、黨群部月度提醒和礦黨委季度檢查“三位一體”點(diǎn)控格局，做到按同一標(biāo)準(zhǔn)，不同的人做同一件事，結(jié)果一致；一個人做100次，結(jié)果一致，杜絕了工作失誤。

2.實(shí)施績效管理，深化“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建。翟鎮(zhèn)煤礦黨委將“四好”作為推行“一崗雙責(zé)”的有效措施，按績效管理的模式分解安排“四好”班子創(chuàng)建工作。考核實(shí)行百分制，內(nèi)容分為政治素質(zhì)好（20分）、經(jīng)營業(yè)績好（30 分）、團(tuán)結(jié)協(xié)作好（15分）、作風(fēng)形象好（15分）和民主測評（20分）五大項(xiàng)，共計19條35個計分點(diǎn)，每一個指標(biāo)都有分可計。考核結(jié)果與班子成員經(jīng)濟(jì)收入掛鉤，每月一考核、兌現(xiàn)。因未完成任務(wù)造成“四好”班子評選扣分的，對責(zé)任人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)聯(lián)責(zé)處罰，而且取消其各類評先樹優(yōu)的資格，真正實(shí)現(xiàn)了以實(shí)績看地位、以貢獻(xiàn)定待遇。

3.落實(shí)黨風(fēng)廉潔建設(shè)“主體責(zé)任”，打造“三預(yù)三糾”廉潔文化。翟鎮(zhèn)煤礦黨委將教育預(yù)警、制度預(yù)控和監(jiān)督預(yù)防與工作監(jiān)察糾風(fēng)、效能監(jiān)察糾偏、執(zhí)法辦案糾錯相結(jié)合，形成了“3+3”預(yù)糾文化。一是教育預(yù)警。建設(shè)“廉潔文化廣場”“廉潔大廳”“廉潔宣傳一條街”三個廉潔文化陣地，設(shè)立“翟煤清風(fēng)”微信群、廉潔網(wǎng)頁，定期組織黨員干部開展德廉測試和廉政講堂。二是制度預(yù)控。健全領(lǐng)導(dǎo)干部《廉潔承諾制度》《廉潔自律制度》等制度體系，全礦逐級簽訂了黨風(fēng)廉潔目標(biāo)責(zé)任書，并建立管理人員廉潔檔案。三是監(jiān)督預(yù)防。構(gòu)建廉潔預(yù)警評價體系，分設(shè)礦班子、中層干部和一般管理人員三個考評層次，實(shí)行“藍(lán)橙黃”三色預(yù)警考評。四是三糾并重。建立干部作風(fēng)評價機(jī)制，狠抓作風(fēng)轉(zhuǎn)變和工作落實(shí)，對各類“慵懶散”行為進(jìn)行監(jiān)查，對生產(chǎn)任務(wù)連續(xù)完不成、事故不斷、職工舉報不斷的單位嚴(yán)肅追責(zé)。

二、保持和激發(fā)基層組織細(xì)胞活力，打造團(tuán)結(jié)群眾的核心、教育黨員的學(xué)校、攻堅(jiān)克難的堡壘

1.實(shí)施支部“星級評價，梯次管理”，發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。翟鎮(zhèn)煤礦黨委制定了支部工作“星級”評價指標(biāo)體系和介入幫帶工作機(jī)制，將支部思想、組織、制度、作風(fēng)、反腐倡廉五項(xiàng)建設(shè)和單位安全、生產(chǎn)、經(jīng)營、穩(wěn)定等經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)納入評價內(nèi)容，細(xì)化為28個分項(xiàng)指標(biāo)和近200個考核點(diǎn)。采取月檢查通報、季考核幫帶、年表彰獎勵的評價方式，績效考核95分以上的為“五星”，每降5分對應(yīng)降低一個星級。每季度組織黨支部書記介入幫帶會，對“四星級”以上黨支部重點(diǎn)抓好總結(jié)提升和示范推廣，“五星級”支部召開現(xiàn)場觀摩會，交流推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法；“三星級”以下黨支部進(jìn)行問題自查，制定整改目標(biāo)。同時把支部目標(biāo)化考核納入年度“五好”黨支部評選之中，從被動“評先”向主動“創(chuàng)優(yōu)”轉(zhuǎn)變，激發(fā)了基層黨組織的創(chuàng)建熱情。

2.實(shí)施黨群工作量化考核，提升黨務(wù)人員履職能力。一是支部書記月度績效考核。從班子建設(shè)、黨員管理、思想政治和群眾工作四個方面分別對支部工作進(jìn)行量化，考核得分按照20%的比例折算計入支部書記薪酬考核（單位行政負(fù)責(zé)人按黨支部書記的50%聯(lián)責(zé)），在80分的基礎(chǔ)上，每升降1分加減月工資總額的1%（行政正職0.5%）。二是黨支部書記 “知我行動”。編制黨支部工作手冊，明確崗位職責(zé)和工作要求，分5大類、28項(xiàng)、132個考核點(diǎn)，對重點(diǎn)工作和日常工作“雙寫實(shí)”，將支部工作記錄做成日常工作流程本，支部書記圍繞黨委工作“做我所寫、寫我所做”。三是黨群工作人員積分考核。將黨建思想政治、紀(jì)檢監(jiān)察、群團(tuán)建設(shè)、和諧穩(wěn)定等工作內(nèi)容納入考核內(nèi)容，制定責(zé)任履職清單、工作任務(wù)清單、任務(wù)考核清單和工作業(yè)績評價清單“四項(xiàng)清單”，實(shí)行編號督查、月度考核、限期整改，考核得分直接與個人工資掛鉤，實(shí)現(xiàn)工作任務(wù)閉合管理，各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

3.實(shí)施黨建品牌項(xiàng)目化管理，提升黨建工作效能。翟鎮(zhèn)煤礦黨委按照“一支部一品牌”思路，通過分類立項(xiàng)、點(diǎn)控管理、項(xiàng)目推進(jìn)，先后形成推廣了綜采一區(qū)黨員“AB”先鋒卡、運(yùn)搬工區(qū)“黨員放心崗位”、運(yùn)轉(zhuǎn)工區(qū)“扛旗爭星”、洗選廠“黨員紅旗戶”等27個基層品牌，形成了“百花齊放、群星璀璨”的局面。

“初心圃”黨群創(chuàng)客中心成員在交流創(chuàng)新成果

翟鎮(zhèn)煤礦“黨員紅旗戶”品牌

三、開展黨員 “晉位升級”活動，發(fā)揮黨員先進(jìn)模范作用

1.構(gòu)建“晉位升級”工作機(jī)制。開展“一個黨員一面旗，晉位升級爭第一”活動，在明確崗位職責(zé)的基礎(chǔ)上，各黨支部建立了涵蓋本單位所有崗位工種的指標(biāo)體系，明確黨員必領(lǐng)指標(biāo)，變組織要求為主動認(rèn)領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)了黨員人人身上有指標(biāo)、個個肩上有責(zé)任。礦黨委統(tǒng)一制定下發(fā)考核辦法和實(shí)施細(xì)則，各黨支部編制“爭第一”考核辦法和工作手冊，對黨員“爭第一”活動的評價采取“一表、一冊、一評議”（黨員爭第一計劃表、黨員爭第一工作手冊、季度群眾評議）形式，月度定量考核，季度定性評價，形成了黨員晉位升級的工作機(jī)制。

2.建設(shè)黨員責(zé)任區(qū)。翟鎮(zhèn)煤礦黨委結(jié)合黨員分布情況和身邊群眾的多少，給每個黨員劃責(zé)任區(qū)，黨員與“責(zé)任區(qū)”職工自動結(jié)成責(zé)任聯(lián)保體，負(fù)責(zé)抓好區(qū)內(nèi)職工安全生產(chǎn)、節(jié)支降耗、提質(zhì)增效、技能提帶等工作。黨支部每月對黨員責(zé)任區(qū)進(jìn)行工作寫實(shí)，礦黨委每季對支部黨員責(zé)任區(qū)活動情況進(jìn)行檢查。快十一隊(duì)黨支部全區(qū)9個生產(chǎn)班組，每個班組都有一名黨員負(fù)責(zé)。黨員兼任班組的安全監(jiān)察員、隱患排查員、質(zhì)量驗(yàn)收員，同時又是工作指導(dǎo)員、思想幫教員、情況聯(lián)絡(luò)員，連續(xù)三年被集團(tuán)黨委表彰為“紅旗區(qū)隊(duì)”和“五好黨支部”。

3.爭創(chuàng)黨員示范崗。礦黨委在全礦設(shè)置黨員示范崗108個，深入開展放心崗、示范崗、先鋒崗“三崗”競賽活動，給黨員搭臺子、壓擔(dān)子，切實(shí)起到“命名一個崗、樹起一面旗，表彰一個崗、帶動一大片”的效果。