“兩工”配合推動新疆大學生公益精神培養

王琳

【摘要】本文在闡述公益精神培養的重要性和分析新疆高校培養現狀的基礎上，提出借助社工義工兩工聯動方式積極培養大學生公益精神，具體可采用學校設置社會工作崗位、與校外社工機構合作、搭建兩工聯動的平臺等機制實現。

【關鍵詞】志愿者；公益精神培養；社工；義工；聯動

社工、義工兩工聯動是指在社會服務中，社工和義工相互配合，共同提供服務的機制。相對于深圳、廣東等國內社會工作發達地區，新疆的社會工作發展落后，但在發展初期能夠動員高校大學生參與到公益志愿服務當中來，不僅有利于本土社會工作的跨越式發展，更有利于新疆大學生公益精神的培養。

一、新疆大學生公益現狀及問題

公益精神就是基于一定的利他意識和人類的共同發展，而向特定的人群提供無償服務的一種心理態度和價值選擇。首先，公益精神是一種社會責任感，是在別人的困難當中看到自己的責任，是個體自愿的為他們奉獻自己的時間金錢或知識以使別人生活更美好的愿望。其次，公益精神是一種集體互助精神。相信每個個體的微小付出都是有價值的。再次，公益精神是一種參與意識，是一種公民自發的參與精神。最后，公益精神是一種文化精神，最終會通過社會實踐體現出來。

大學生社會公益實踐活動具有自愿性、社會性、利他性、學習性以及多方聯動性等多重屬性，體現了青年學子接觸社會、參與社會、改善社會的良好愿望。

在筆者所做的一項針對新疆大學生參與公益活動的調查中（選取新疆地區3所高校一年級學生隨機抽樣調查），54.05%的大學生來自農村，45.95%的大學生來自城市。男生占40.54%，女生占59.46%，對于現在社會上有許多類型的公益活動，不關注的占2.7%，沒興趣的占2.7%，很關注，很支持的占24.32%，偶爾了解一下，支持的占70.27%。當問到做公益的原因時，出于同情憐憫的占35.14%，對公益活動喜歡、感興趣的占64.86%，為了出名、閑著沒事干的沒有人選。在街上或學校遇到公益募捐，經常慷慨解囊的占21.62%。偶爾會捐一些的占75.68%。因為某些原因，從來沒捐過的占2.7%。認為大學生做公益活動很合適的占24.32%，還好吧占45.95%，不合適沒有，因人而異的占29.73%。如果做公益的話，愿意付出時間精力的占23.3%愿意捐款捐物的占32.6%。愿意捐獻知識和技能的占39.6%。其他4.5%。認為阻礙大學生參與公益活動的因素中忙于學習，時間不足的占5.7%，做公益要花錢，家里不支持的占23.7%，缺乏組織者的占26.4%。對公益信息了解太少，社會或校園宣傳力度不夠的占44.2%。認為公益事業對改善弱勢群體大部分人的處境很有幫助的占18.92%，對部分人有暫時性的幫助的占72.97%，基本沒什么作用的占5.4%，不好說的占2.7%。當問到自己是否希望成為志愿者時，無條件，非常愿意成為志愿者的占21.62%，會根據具體情況考慮，不過還是很愿意成為志愿者的占75.68%，不太感興趣的占2.7%。

通過數據統計，我們可以看到，絕大部分大學生對公益活動還是充滿興趣的，不會因為來自農村而對公益事業沒有興趣。對于做公益的障礙主要是缺乏組織者。對公益信息了解太少，社會或校園宣傳力度不夠。通過調查我們也發展現在主要的志愿服務包括學校團委選拔志愿者參與大型賽事、會展活動，以及義務講解、愛心支教，但名額往往有限，附有“有志愿服務經歷，擔任團學骨干以及學生黨員者優先招募”，真正有服務意愿的大學生難以找到合適的途徑來釋放自己的憐憫之心。新疆高校維穩任務繁重，對公益活動的重視程度不夠，宣傳力度不夠。

二、大學生公益精神培訓的重要性

1、新疆形勢國家2010年開展對口支援新疆工作，19個援疆省區市建立對口援疆的有效機制，在人才、技術、管理、資金等方面全方位的支援新疆，把保障和改善民生置于優先位置，下大力氣幫助新疆各族群眾解決就業、教育、住房等基本問題，同時支持新疆相關特色產業的發展。提高新疆自身的“造血”功能。也就是進行廣泛意義上的社會工作。當內地各省的援疆人士踴躍在新疆各行各業、貢獻自己的熱情才智的時候，新疆本土的大學生更應該承接這種公益精神，對社會、對新疆的發展負責，以主人翁的態度來幫助周圍的人。

有人認為新疆的人均生產總值低于全國平均水平，尚處于幫扶地位，而公益活動活躍的地方多是沿海經濟發達地區，新疆不具備從事廣泛公益活動的社會經濟基礎。但其實新疆17個邊境扶貧重點縣（市）縣域經濟發展很快，這些縣（市）國內生產總值已由2011年的272.1億元增長到2013年的366.4億元，年均增長17.3%。這些縣（市）農牧民人均純收入也從2010年的3523元增至2013年的6000元。國家持續對新疆的幫扶已初見成效，許多城市農村擺脫了貧困，基礎設施建設、公益事業、生產生活條件得到改善，開始了和諧穩定的發展。在新疆開展公益活動的社會基礎條件已初具規模。

2、大學生意愿

根據馬斯洛需求層次理論，當人們的基本的生存需求得到解決之后，人們開始追求更高層級的需要，包括愛和歸屬的需要以及自我實現的需要。很多學生擺脫了升學的壓力，又未樹立長遠的人生理想，對社會的運行缺乏足夠的了解，理想信念缺失，思想認識領域容易跟隨潮流。近年來，宗教極端思想和非法宗教活動趁機向校園、向青年滲透蔓延，嚴重影響各族青年健康成長。

中共中央十七屆六中全會關于建設發展中國社會文化事業的決議，提出要深化文化體制改革，推進核心價值體系建設，讓文化軟實力成為凝聚力和競爭力的源泉。中共十八大報告，明確提出“倡導富強、民主、文明、和諧，倡導自由、平等、公正、法治，倡導愛國、敬業、誠信、友善，積極培育社會主義核心價值觀”，是對社會主義核心價值觀的最新概括。當前，應將高校大學生開展社會主義核心價值觀教育的共性與對新疆高校大學生的社會主義核心價值觀教育的特殊性相結合，結合“反滲透”、“反極端化”背景，營造文明有愛的校園文化，拓展大學生參與社會實踐的途徑，加強新疆大學生社會主義核心價值觀教育。

微觀層面，一方面，國家為新疆地區的大學生提供了非常優惠的助學政策，目前，國家在本專科教育階段建立起國家獎學金、國家勵志獎學金、國家助學金、國家助學貸款（包括校園地國家助學貸款和生源地信用助學貸款）、師范生免費教育、退役士兵教育資助、基層就業學費補償助學貸款代償、服義務兵役國家資助、新生入學資助項目、勤工助學、學費減免等多種形式有機結合的高校家庭經濟困難學生資助政策體系。如前文所示，阻礙大學生參與公益的選項中做公益要花錢，家里不支持的占23.7%，通過一系列的助學政策，可以減輕想做公益又沒有錢的部分大學生顧慮。另一方面，公益不僅是奉獻金錢，也可以奉獻時間、專業知識技能等。在南疆喀什舉辦的維漢兒童公益足球賽中，舉辦方社工就特別需要懂得足球賽規則的志愿者來當裁判。現在的公益活動與創新創業相聯系，需要各行各業的專業人員的參與和支持，大學生往往富有激情和熱情，時間也多可以自由掌控，可以參與到公益活動中來，少數有能力的大學生還可以借助公益平臺實現自己的創業夢想。

社會公益實踐的核心是“人”，既是服務“人”的公益行動，也是培養“人”的有效方法。通過促成大學生參與社會服務，可以達到促成大學生深入社會、了解社會的目的，從而實現培養他們的擔當精神、探索精神、創造精神和實踐能力的目標。口

三、社工、義工兩工聯動

1、新疆社會工作發展現狀

目前，新疆共有7所高校（新疆大學、新疆師范大學、石河子大學、新疆師范高等專科學校（新疆教育學院）、新疆職業大學、烏魯木齊職業大學、喀什大學）開設社會工作專業，招收社會工作專業本、專科生，為新疆社會工作事業儲備了專業人才。全疆成立民辦社會工作服務機構44個，成立社會工作行業協會7個。

社會工作崗位設置方面，《自治區加強社會工作專業人才隊伍建設實施意見》中明確提出：“以基層為重點配備社會工作專業人才”，“街道（鄉鎮）、社區根據實際需要設置社會工作專業技術崗位，街道（鄉鎮）至少配備1名、社區至少配備2-3名社會工作專業人才”。截至目前，全區共開發設置社會工作專業崗位1208個。

在本文大學生作為志愿者主體的前提下，雙工聯動不應該僅僅是社工與志愿者的聯動，更重要的社工機構與學校的聯動。學校相對于社工機構來說，具有強有力的組織能力，目前而言，社工與志愿者之間的合作數量不多，合作程度不深。主要由于幾個方面造成：一是社工由民政系統來管理，志愿者由團委管理，合作的機制不暢通，平臺尚未搭建；二是社會工作作為朝陽產生，發展時間不長，社工從業人員多為大學剛剛畢業，有理論功底但缺乏社會實踐，與志愿者相比缺乏專業的優勢和權威；三是社工工作與志愿服務在服務項目、服務對象沒有具體明顯的區分，社工的專業性沒有得到具體的體現，而社工有機構的背景會掌握更多的資源，資源的分配不均則造成志愿者和社工的誤解與矛盾。

2、雙工聯動機制

在“雙工”聯動的過程中，民政局、共青團、社工機構如何放下各自的利益，相互配合，使公益活動順利開展，為有需要的人群提供切實的幫助，需要一套規范的體制，保證活動的正常開展。

（1）學校設置學校社工崗位，招聘社會工作者，由學校社會工作者組織開展公益活動。即社工為主、學生志愿者為輔模式。社工與學校的團委、學工部、愛心社團相配合，組織志愿者開展志愿服務。在新疆的特殊形勢下，團委、學工部是進行思想政治教育、開展反滲透活動的重要部門，具有強大的組織能力，長期以來，都采用管理的模式，秉持“別出事”的原則，無法深入到學生的內心世界，師者身份也容易與學生產生距離。學校團委直接開展公益活動行政化色彩較濃，命令性較強，從某種程度上影響了志愿服務的初衷，違背了公益活動是一個自愿自發的活動，減弱了學生參與的熱情。學生自我管理組織學生會因其官方背景產生層級思想，無法與普通學生平等相處。而學校社會工作者可以與學生以平等的身份相處，秉持接納非批判、助人自助、個別化等服務理念，通過成長小組、治療小組、教育小組、工作坊等方式組織學生互幫互助，運用專業的方法和技巧，如優勢視角，開展有針對性的公益活動。也可以將大學視為一個特殊的社區，購買社區社工的崗位，針對本社區設計大學生公益服務項目，開展學校社區公益活動。

（2）學校與校外社會工作機構合作開展公益活動。如上文所示，社會工作機構的成立和社會工作崗位的設置在全疆普遍增加，學校可以和社工機構開展廣泛的合作，包括具體公益項目的合作和志愿服務技巧的培訓等。社工的優勢是掌握專門的技巧和工作方法，受到專業價值觀和倫理的約束，提供的服務更規范，更符合流程，社工相對于志愿者有更強的責任心，提供服務的效果也相對較好。學生志愿者的優勢是數量多，專業分布廣泛，可以根據項目需要調動不同專業的志愿者力量。志愿者參與服務的時間更具有彈性，可以靈活安排，不同的志愿者可根據需要開展服務。北京、上海、杭州、大連等地的志愿組織主動尋求社會工作機構的專業支持，就是通過項目合作的方式實現資源共享。學校團委等部門要看到公益活動的價值和意義，積極主動與社工機構聯系，向社工機構尋求項目方面的支持，也可以積極開展志愿服務技巧輔導等工作，在社工的幫助下鼓勵本校學生自主設計服務方案。當社會需要非專業性、人數眾多的志愿服務時，大學生主體的地位就可以發揮出來，形成以志愿者為主體、以社工專業服務為支撐的服務方式。

（3）通過兩工聯動的社會服務點或平臺來開展公益活動。2010年4月26日，深圳市南山區建立了首個高校義工社工聯動站，深圳大學注冊的4000名義工學子將通過義工、社工聯動站這座“橋梁”，以慈善公益網分布在全市7個區的46個社工點為主要服務區域，在社工的專業指導下更好地開展義工活動。今年的3月5日是周六，也是青年志愿者服務日，喀什兒童福利院就同時迎來喀什大學兩個學院的學生，沒有平臺對公益活動的協調，容易產生公益活動重疊扎堆且無序的狀態。有些志愿服務項目，專業性與普遍性兼備，這就需要社工與志愿者并列發展，相互協調。除了協調公益活動的功能外，平臺也可以推出對公益活動激勵制度以及綜合性的考評監督制度。通過各種常規化制度化的獎勵措施，如評選公益先進個人、集體，公益項目競爭，鼓勵學生參與公益活動，激勵更多的人投身公益事業。社會服務點或平臺的搭建可以由民政部門、共青團委、教育部門共同籌建，每個部分發揮自己的優勢，實現資源互補、信息整合。

在具體的服務內容方面，可采取的服務內容包括國家政策宣傳、消防安全宣傳、義務講解、會展服務、無償獻血、愛心支教、義賣捐贈、幫老助殘、社區結對等。在新疆可以開展更有本土特色的反極端化宣傳、扶貧助困、民族團結等相關服務，需要社會工作者和高校志愿者一起來開發和設計具體項目。

在傳統思想中，很多人認為社會工作是民政部門的工作，而志愿服務是共青團的工作，缺乏合作熱情。而公益服務是一個社會文明進步的標志，新疆在經濟實現跨越式發展時期，精神文明建設略顯落后。在全疆大力發展社會工作時期，協調好社工和義工之間的關系，選擇好相應的模式，有利于更多的高校學生志愿者參與到公益服務當中來，促進社會的和諧文明進步。