探訪昆明“ 站工”族

張文凌

“站工”是云南當(dāng)?shù)厝藢?duì)非正規(guī)就業(yè)人員的稱謂。“站工”來自外地和農(nóng)村務(wù)工人員，一般沒有專業(yè)技術(shù)技能。他們自發(fā)地聚集在城市公共空地，等待雇主找人，雙方經(jīng)面談后上工，干完活就走人。“站工”們以打零工維持生計(jì)，主要從事搬運(yùn)、綠化、拆遷、建筑、保潔等體力勞動(dòng)，當(dāng)天工作當(dāng)天拿工資，有時(shí)也會(huì)遇到短期工的雇主。由于沒有經(jīng)過勞動(dòng)中介機(jī)構(gòu)和組織，“站工”一旦與雇主發(fā)生勞資糾紛，或遭遇工傷等意外，自身權(quán)益的維護(hù)十分困難。

2016年8月下旬，為了服務(wù)這些非正規(guī)就業(yè)人員，云南省昆明市嵩明縣嵩陽街道楊橋人力資源服務(wù)中心正式掛牌運(yùn)行。“‘站工是一群城市建設(shè)者、默默奉獻(xiàn)的勞動(dòng)大軍，他們的貢獻(xiàn)應(yīng)該得到社會(huì)的關(guān)注和肯定。”中心負(fù)責(zé)人說。

“站工”干活，當(dāng)天拿錢

距離云南省昆明市嵩明縣城兩公里的楊橋，是嵩明最大的一個(gè)集鎮(zhèn)，每天的蔬菜花卉物流、大牲畜和廢舊金屬等大宗交易，需要大量勞動(dòng)力。因此，吸引了云南東川、會(huì)澤、昭通以及貴州等地的外來務(wù)工者。據(jù)嵩陽街道統(tǒng)計(jì)，2015年，楊橋全年登記的外來務(wù)工人員就有2.5萬人。

目前，像楊橋這樣，外來務(wù)工人員在一些公共空地等待派遣工作、自發(fā)形成的勞務(wù)市場(chǎng)，在昆明有多個(gè)，有的已經(jīng)存在許多年。這樣的一個(gè)非正規(guī)就業(yè)平臺(tái)，被老鄉(xiāng)們稱為“‘站工市場(chǎng)”。在楊橋的“站工”，最多時(shí)達(dá)7000多人。

杜麥（化名）每天凌晨3點(diǎn)，準(zhǔn)時(shí)出現(xiàn)在昆明呈貢老城區(qū)廣場(chǎng)附近，他的手里攥著一把鋤頭。為了找農(nóng)活，“站工”們都會(huì)自帶一些常用的農(nóng)具。當(dāng)種植蔬菜的老板騎著三輪摩托車過來時(shí)，杜麥能感受到氣氛的緊張。大伙兒一擁而上，七嘴八舌地與老板議價(jià)，價(jià)錢很快談妥，杜麥和其他6人爬上三輪車。這天的工作是到田里收割鮮花，再將鮮花捆扎裝上貨車，一天大約能掙150元。

根據(jù)“站工”市場(chǎng)的規(guī)律，凌晨?jī)扇c(diǎn)的“站工”，主要是找蔬菜收割、轉(zhuǎn)運(yùn)等工作；清晨六七點(diǎn)的“站工”，是找物流、裝卸等工作。

45歲的杜麥從云南昭通來昆明打工。他在建筑工地干過，但因覺得活兒重工資低，最后長(zhǎng)期在呈貢找農(nóng)活干，“畢竟在農(nóng)村長(zhǎng)大，農(nóng)活更上手”。

呈貢斗南花卉市場(chǎng)，是國(guó)內(nèi)最大的鮮花生產(chǎn)和交易中心，也是亞洲最大的鮮花交易市場(chǎng)之一。花市周邊有鮮花基地400公頃，每天上市鮮花50多個(gè)種類、300多個(gè)品種，日成交額300萬至400萬元。每天，8000多名國(guó)內(nèi)外客商及花農(nóng)云集于此，從凌晨?jī)牲c(diǎn)開始交易。7點(diǎn)以后，近百噸鮮花便從斗南銷往國(guó)內(nèi)大中城市和日本、韓國(guó)、新加坡等周邊國(guó)家。

大宗的鮮花生產(chǎn)和交易，給“站工”們帶來了許多就業(yè)機(jī)會(huì)。杜麥在這里已經(jīng)“站”了5年，他還把村里的大多數(shù)人帶到呈貢一起做“站工”。如果每天都上工，每人每月可獲得3000多元收入。雖然同樣是在地里勞作，但收入比在家務(wù)農(nóng)高。

“‘站工市場(chǎng)對(duì)于不具備專業(yè)技術(shù)技能的流動(dòng)人口，能提供靈活就業(yè)機(jī)會(huì)，也能給需要短期雇工的雇主們提供服務(wù)，在一定程度上彌補(bǔ)了正規(guī)就業(yè)市場(chǎng)的空缺。”據(jù)公益組織“云南連心社區(qū)照顧服務(wù)中心”（以下簡(jiǎn)稱“連心”）抽樣調(diào)查，昆明的“站工”大多來自云南祿勸、楚雄、宣威、昭通、會(huì)澤和紅河等地，部分來自四川、甘肅、貴州和河南等省。他們中60%為男性，40%為女性；25歲到50歲的青壯年勞動(dòng)力占80%以上。他們文化程度較低，大多只讀過小學(xué)，高中以上文化程度的不到5%。

社工王顯瓊說，有的人是純“站工”，有的是兼職“站工”，有的既包工又“站工”。大多數(shù)人一“站”就是幾年。

“做臨時(shí)工時(shí)間靈活，農(nóng)忙或家里有事，可以說走就走。”來自會(huì)澤的李卓（化名）說，自己寧愿站馬路找活干，也不去勞務(wù)市場(chǎng)，“圖的就是個(gè)自由”，而且“收入可能比干長(zhǎng)工更多”。“勞務(wù)市場(chǎng)找的工作每月1200元，還必須出滿勤。在這里只要有人找，一天能掙100多元。”李卓說。

李卓的老鄉(xiāng)譚青安（化名）做“站工”，是害怕老板拖欠工資。他曾經(jīng)到一個(gè)磚廠做工，身份證押在廠里，但到月底拿工資時(shí)，老板卻跑了。

事實(shí)上，許多“站工”都曾經(jīng)有過被拖欠工資的經(jīng)歷，少則幾十元，多則一兩千元。

“站工”屬非正規(guī)就業(yè)，有了勞資糾紛或工傷維權(quán)難

大多數(shù)時(shí)候，李卓清晨6點(diǎn)去“站工”市場(chǎng)，如果當(dāng)天沒有工作，中午便回家吃飯。如果有工作并且能在上午完成，吃完午飯后，他會(huì)繼續(xù)到“站工”市場(chǎng)碰碰運(yùn)氣，看能不能再等到一份工作。

雖然偏愛“站工”，但李卓知道，做“站工”也存在許多不安全的因素：人群中常混雜著小偷，手機(jī)被偷是常事；來自不同地區(qū)的老鄉(xiāng)，為搶工而打架斗毆；有的工友被拐賣到黑磚窯；有人到“站工”市場(chǎng)做傳銷，有工友被騙到廣西。

因?yàn)榇蛄愎ざ钦?guī)就業(yè)，“站工”都面臨著勞資糾紛、工傷、詐騙等難以通過正規(guī)渠道解決的困境與風(fēng)險(xiǎn)。

2016年3月22日，50歲的王蘿香（化名）在昆明王家橋“站工”市場(chǎng)，被一個(gè)小包工頭叫走，到附近綠地建設(shè)集團(tuán)工地工作。當(dāng)天，一根鋼管從高空墜落，將王蘿香當(dāng)場(chǎng)砸暈。

王蘿香在醫(yī)院蘇醒后，感到肩部刺痛、心慌胸悶、呼吸困難，醫(yī)院建議她做核磁共振檢查，但公司代表認(rèn)為沒必要，支付了當(dāng)天的醫(yī)療費(fèi)后，便讓王蘿香回家休息。第二天，公司給了她300元護(hù)理費(fèi)后，相關(guān)負(fù)責(zé)人便不再接聽她的電話。王蘿香不得不自己支付所有的醫(yī)療費(fèi)用，無奈之下報(bào)了警。

盡管警方一再調(diào)解，但公司仍然拒絕王蘿香提出的15600元護(hù)理、誤工費(fèi)用的賠償，只支付醫(yī)療費(fèi)5000元。在昆明五華區(qū)普吉街道辦事處和“連心”的支持下，王蘿香向勞動(dòng)仲裁處提出仲裁。當(dāng)勞動(dòng)仲裁處給綠地建設(shè)集團(tuán)上海總部發(fā)出仲裁書時(shí)，集團(tuán)的回復(fù)讓王蘿香深感意外：“集團(tuán)未與雇傭她做工的公司有合作關(guān)系，公司的招工協(xié)議是假的。”警方前往該公司住地抓捕負(fù)責(zé)人，兩名負(fù)責(zé)人卻不見了蹤影。

“這是一個(gè)層層轉(zhuǎn)包的工程。外來務(wù)工人員由于沒有能力判斷信息的真假，輕信了包工頭，在自身權(quán)益受到侵害時(shí)，連確切的被告都沒有，導(dǎo)致無法進(jìn)入法律程序。”一直在幫助王蘿香維權(quán)的社工嚴(yán)云顥說。

近年來，“連心”勞務(wù)工關(guān)愛驛站的社工嚴(yán)云顥、王顯瓊等，一直在幫助工友們維權(quán)。31歲的富貴（化名）便是他們?cè)囊幻び选８毁F來自貴州畢節(jié)，有3個(gè)孩子，妻子有了孩子后便沒再出去工作。富貴來昆明已8年，一直靠拉磚謀生。2014年5月13日，富貴一大早到磚廠拉磚，見磚廠的3名工人正在忙碌，他便自己走到壓磚機(jī)前，啟動(dòng)了機(jī)器。然而，意外突然發(fā)生，因壓磚機(jī)的線路被接反，富貴的右手食指和中指被截?cái)唷．?dāng)富貴被送到醫(yī)院后，截?cái)嗟氖种敢蛉荒胨槎鵁o法接上。

富貴雖然在這個(gè)磚廠已經(jīng)干了五六個(gè)月，但與磚廠沒有雇傭關(guān)系，無法被認(rèn)定為工傷。老板將事故責(zé)任全部推到富貴身上，墊付了兩萬元的醫(yī)療費(fèi)后，就什么都不管了。走投無路的富貴不得不向“連心”求助。“連心”先給富貴發(fā)放了1000元緊急救助金，隨后多次陪著富貴前往磚廠交涉，協(xié)助處理。

磚廠位于昆明西山的一處山坳中，山路彎道較多，而且坑坑洼洼十分難走。如果遇到下雨天，車子幾乎開不進(jìn)去。社工們和富貴幾次都沒能在磚廠見到老板。直到3個(gè)月后的一天，富貴和妻子終于在磚廠門口遇到老板。老板把他們帶到辦公室后，聲稱有急事便離開了。富貴一直等到下午才重新見到老板，在老板威脅和哄騙之下，因擔(dān)心今后找不到老板，富貴無奈地以6000元和老板了結(jié)此事。

“對(duì)一些老板和包工頭來說，使用臨時(shí)工，不僅招工的自由度和選擇的余地更大，也可以規(guī)避《勞動(dòng)法》，降低用工成本。”嚴(yán)云顥說，當(dāng)工傷發(fā)生時(shí)，老鄉(xiāng)們幾乎沒有任何證據(jù)證明勞動(dòng)關(guān)系，只能走侵權(quán)賠償。這樣就得遵循“誰主張、誰舉證”的原則，對(duì)賠償?shù)囊磺惺聦?shí)，權(quán)利人均須舉證。同時(shí)，工傷賠償還必須經(jīng)過勞動(dòng)部門認(rèn)定。這樣的法律維權(quán)過程，對(duì)于外來務(wù)工者來說，是極其漫長(zhǎng)和困難的，現(xiàn)實(shí)中幾乎是不可能完成的。

“給‘站工們提供一個(gè)庇護(hù)所”

30歲的周磊錢（化名），在一家物業(yè)公司當(dāng)保安。閑暇時(shí)，他會(huì)到昆明蒜村的“站工”市場(chǎng)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，看看有沒有打零工的機(jī)會(huì)，但更主要的是來這里和其他“站工”聊聊天。

作為一名外鄉(xiāng)人，不少“站工”下班后只能待在出租屋里，生活單調(diào)。因此，“站工”市場(chǎng)就成為了他們娛樂、休閑和交友的地方。在“站工”市場(chǎng)，上午9點(diǎn)之后，沒找到工作的男性“站工”就聚在一起玩撲克牌，女性則坐在路邊聊天，直到中午才回家做飯。

到了晚上，有的“站工”市場(chǎng)變得更加熱鬧。在王家橋的“站工”市場(chǎng)，兩三百人一起跳民族舞、廣場(chǎng)舞；攤販也支起小攤：擲圈、擲豆袋、射氣球、電動(dòng)游戲、唱卡拉OK，價(jià)格便宜，兩元玩一次游戲，20元唱兩首歌。

“這種自發(fā)形成的‘站工人力市場(chǎng)，為外來務(wù)工人員提供了信息和情感互動(dòng)的需求。承載了許多社區(qū)公共空間的功能。”昆明市盤龍區(qū)人力資源和社會(huì)保障局的一位負(fù)責(zé)人說。

不容忽視的是，“站工”市場(chǎng)也帶動(dòng)了勞務(wù)市場(chǎng)的發(fā)展。有的家庭一家人都在這里找工作，以楊橋“站工”平均工價(jià)每天80元～150元計(jì)算，市場(chǎng)一年的務(wù)工勞務(wù)交易近兩億元。

但是，“站工”市場(chǎng)也給交通和市容衛(wèi)生帶來很大的困擾。每天因“站工”人群聚集過多，交通常常被阻斷；而他們走后，都會(huì)留下一地?zé)燁^、塑料飯盒和果皮紙屑，周圍居民怨聲載道。

“與其取締馬路勞務(wù)市場(chǎng)，不如重視農(nóng)民工的合理訴求，給予他們更多的支持和幫助。”普吉街道辦事處一位負(fù)責(zé)人說，對(duì)“站工”市場(chǎng)的管理，不一定要“招工入市”，相關(guān)街道、社區(qū)加大對(duì)轄區(qū)內(nèi)“站工”的服務(wù)，提供就業(yè)崗位、勞務(wù)培訓(xùn)、司法救助、娛樂休閑等幫助，就能提升農(nóng)民工素質(zhì)，減少治安案件的發(fā)生。

普吉街道位于昆明的城鄉(xiāng)結(jié)合部。該街道11萬人口中，流動(dòng)人口約7萬人，占總?cè)丝诘?3.64%，他們大多數(shù)人都是靠打零工維持生計(jì)。

“連心”的辦公室，就設(shè)在普吉街道辦事處王家橋社區(qū)。他們從2007年開始探索對(duì)農(nóng)民工的服務(wù)，針對(duì)王家橋的“站工”市場(chǎng)，為這些非正規(guī)就業(yè)的工友，提供維權(quán)、救助、社區(qū)文藝活動(dòng)等服務(wù)，維護(hù)工友們的權(quán)益，提升他們應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

2016年5月4日，由普吉街道辦事處和“連心”共同創(chuàng)建的云南省首家非正規(guī)就業(yè)群體聯(lián)合工會(huì)成立，工會(huì)會(huì)員主要是沒有固定工作、沒有穩(wěn)定工資，以打零工來維持生計(jì)的非正規(guī)就業(yè)人員。聯(lián)合工會(huì)的成立，有力地維護(hù)了“站工”們的權(quán)益。

嵩明縣嵩陽街道楊橋人力資源服務(wù)中心的成立，也是維護(hù)“站工”權(quán)益的一種探索。該中心已經(jīng)有了兩年的試運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，不僅為簽約“站工”提供勞務(wù)輸出，還對(duì)他們進(jìn)行崗位培訓(xùn)。同時(shí)，追蹤每位“站工”的服務(wù)信息，為他們協(xié)調(diào)解決用工時(shí)出現(xiàn)的問題。近兩年來，已處理勞資糾紛100多起、工傷理賠50多起。

“給‘站工們提供一個(gè)庇護(hù)所”是中心的工作宗旨。為此，中心成立了中介部、維權(quán)部、法務(wù)部、醫(yī)務(wù)室、廉價(jià)食堂、圖書室等。“站工”們說，有了這么一個(gè)地方，遇到刮風(fēng)下雨天，也不用再待在街上了。