淺談工程造價管理

陳惠玲

摘 要：工程項目管理是企業的主體，也是反映企業管理水平的重要組成部分，而工程造價管理是項目管理中重要的組成部分，是企業管理的基本的經濟細胞，只有加強工程造價管理才能提高企業的經濟效益。但是我國的工程造價管理體系中存在的許多深層次的問題嚴重制約著建筑業的發展。因此其改革理所當然成為建筑業改革的核心問題。

關鍵詞：工程 工程造價 造價管理

前 言

近年來，國民經濟高速增長，實行積極的財政政策，社會固定資產額快速增長。作為固定資產投資的主要項目部分，建設工程投資大幅度上升，相應地，建設工程造價管理工作的重要性也顯得越來越突出。搞好工程造價管理工作，一方面，可以直接控制、節省投資，在一定投資額度情況下，取得最大的經濟效益；另一方面，可以間接規范建設市場競爭秩序，引導建設市場健康有序發展，取得良好的社會效益。在市場經濟條件下工程造價的控制、管理是一個動態過程，工程造價管理工作要始終貫穿于整個項目實施的全過程。為控制好工程建設資金，節約投資，做到有的放矢，下面就如何抓好工程造價管理工作，略談淺識。

1工程造價管理的含義

工程造價是指建設某項工程項目所花費的全部費用。我們所指的造價管理即是對建設項目在投資決策階段、設計階段、招標投標階段和項目實施階段以及建設結算階段實行全過程的管理，把建設項目的投資控制在批準的投資限額內，保證項目管理目標的實現，以求能在建設項目中合理地使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益。

工程造價管理是遵循工程造價的運動規律和特點，運用科學、技術原理和經濟及法律等管理手段，解決工程建設活動中的工程造價確定與控制，技術與經濟，經營與管理等實際問題，達到提高投資效益的全部業務行為和組織活動。工程造價管理的基本內容是合理確定，提高效益，有效控制。隨著科學技術的迅猛發展，面臨的競爭日益激烈。我國工程造價管理模式必須采取有效的措施才能適應經濟全球化和知識經濟時代的要求。沒有工程造價管理體制、管理內容、管理方式的改革創新，當今我國的建筑業就難以在世界競爭激烈的市場環境中強盛起來。

2工程造價管理存在的問題

隨著我國市場經濟體制的建立和投資體制、價格體制改革的不斷深化，基本建設項目造價控制與管理工作在工程建設中的地位和作用越來越受到關注和重視。目前我國工程造價管理存在的問題與發達國家相比，我國的工程造價管理還有很大差距，還存在許多問題有待解決，其具體表現在以下幾方面：

2.1工程造價管理計價模式落后

由于歷史原因，我國多年沿用了前蘇聯的計劃經濟模式，在工程計價上一直采用定額計價。但由于定額的推廣模式浪費大量時間，造成定額落后。因此，我們必須樹立“全過程、全方位、動態工程造價管理”的計價模式。實行工程量清單計價。

2.2難于產生公平合理的市場競爭機制

這與我國的國情息息相關。投資主體一元化，政府行為干預價格市場，加上區域壁壘、行業保護、暗箱操作等腐敗現象的滋生蔓延，個別實權人物插手建筑企業，以權謀私，擾亂了市場秩序，沒有合理公平的市場環境，就不可能形成科學的競爭機制。

2.3法律、法規不健全

盡管我國已經有了相關的法律、法規，工程造價行為有章可循，但是在執行上活口太大，人為操作因素多，這些法律、法規還不夠健全，在實踐貫徹中存在著許多問題。同時“有法不依，執法不嚴”的現象屢見不鮮。因此，加強行業立法，增強守法意識和合同意識，與國際慣例接軌已成當務之急。

2.4工程造價管理從業人員素質較低

我國工程造價管理領域的從業人員專業水平參差不齊，正規高等院校工程造價管理專業畢業的比例非常小，造價工程師執業資格考試剛剛起步，雖然近些年來已經培養了一批注冊造價師，但是這部分人占整個工程造價管理從業人人員的比例極小。加之許多造價師工作于咨詢單位，從事造價咨詢、決算審核工作。所有這些都嚴重影響了我國工程造價管理的發展。

3工程造價管理的對策

3.1加強定額管理的動態性

當前定額管理的重點應放在動態管理上。繼續完善價差調整管理辦法，定期發布材料價格信息和材差調整系數，還可定期發布實際工價水平，供承發包雙方協調人工費補貼之用。企業可以根據自身技術裝備能力和管理水平編制企業定額，參與市場競爭。今后造價管理部門更多要做的工作是對政府發布的價格政策的解釋，協助政府制定統一的工程量計算規則，統一分部分項名稱，統一計量單位，使承發包雙方在工程量計算方法上有統一的術語和內涵的理解等等。

3.2建立有序的市場管理機制

加強建筑市場的宏觀控制，建立規范有序的建筑市場管理秩序，使建筑工程造價管理走向法制的軌道。完善的建筑市場秩序，需要有相應的可操作的管理規則，這樣建筑施工企業在具體的工程造價管理過程中有法可依，便于結合實際對工程建設中的各個環節進行監督控制，堵塞漏洞。

3.3加強對造價管理人員的素質培養

我國從事工程造價的工作人員有八十萬之多，大部分人的主要工作是套定額。甚至在今天的高等教育中，工程造價專業的學生最主要的學習內容仍是如何使用定額，如何套單價等等。因此大部分人員對市場經濟條件下的價格理論與實務知之甚少。在建筑企業甚至流行這樣的話語“賺錢不賺錢，全靠預算員”，由此可見建筑市場中暗箱操作，不正當競爭，層層轉包丁程，偷工減料的混亂局面也就在所難免。因此提高造價管理人員的素質和管理水平是規范造價管理市場，提高現代企業的管理水平的重要舉措。

3.4轉變造價管理部門職能，改變管理方式

首先，工程造價管理主體應加以明確，工程造價管理部門的管理范圍和管理職能，應該是全面的、專業的、深入到建筑市場造價范圍內各個經濟活動過程中去，它與主管合同立約前負責招投標的管理部門是相輔相成的，臺前臺后協同管理的。招投標管理部門主要管市場、業主、設計、施工隊伍的準入市場的行為，而造價管理部門則管合同的計價方法、造價條款、市場價格信息、造價中介咨詢機構和隊伍等等。就目前狀況看，由于我國市場經濟還處在初級階段，市場運作機制發育還很不完善，放開價格，由市場定價還須相當一段時間。但我們必須從改革、發展的角度看定額，它要變、要改、要符合建筑市場的發展。

4結束語

工程造價管理不僅僅是個經濟問題，它是集經濟、技術與管理為一體的綜合學科。工程造價的高低，直接影響著投資效益的好壞，充分體現了我們建設單位的工作質量和管理水平。所以，在工程建設中，我們建設單位必須把造價管理工作作為一項核心工作來抓，最終達到降低工程造價，提高經濟效益。