僵局難破的朝韓關系

文 卜永光（國際關系學者）

僵局難破的朝韓關系

文 卜永光（國際關系學者）

2016年以來，朝鮮半島局勢陷入了幾十年來前所未有的新疆局。一方面，朝鮮兩度進行核試驗，十余次試射導彈；另一方面，美韓針鋒相對，連續兩年舉行的春季聯合軍演，在規模上都刷新了歷史記錄，而薩德入韓和美韓高調釋放對朝實施“斬首行動”信號之舉，更是讓半島南北雙方的對峙達到了劍拔弩張的程度。

當前的朝韓關系已經形成了典型的“安全困境”格局。作為國際政治研究中的經典命題，“安全困境”揭示了軍事對峙形成后難以扭轉的內在邏輯：一方擴張武力，引起相關方恐懼，相關方進而以自衛為由更大規模地擴張武力。互不信任和相互刺激最終帶來無休止的軍備競賽，讓窮兵黷武和以鄰為壑的對外政策大行其道。

盡管朝韓關系一直籠罩在安全困境的陰影下，但也并非沒有出現過重大轉機。世紀交軌之際，朝鮮半島兩個同根同源卻又長期敵對的國家，就曾在金大中總統“陽光政策”照耀下邁入新世紀。朝韓關系的緩和，也一度讓世界看到了東北亞實現長久和平的曙光。雖然2002年朝核問題再度爆發讓“陽光政策”遭遇到挑戰，但在新世紀的第一個十年中，該政策還是對改善半島南北關系發揮著作用，而六方會談多邊框架的存在，也給朝韓緩和對抗提供了制度化平臺。

2008年，以強硬姿態上臺的李明博對朝政策轉向實用主義，著手調整“陽光政策”；而朝鮮隨后進行的核試驗及其單方面終止六方會談的做法，則讓朝韓關系緩和的進程陷入停滯。2010年年底，韓國政府發布報告，宣稱“陽光政策”已經歸于失敗。朝鮮經歷領導人更替后在擁核問題上的一意孤行和變本加厲以及樸槿惠上臺后對朝奉行的強硬政策，則讓朝韓之間的“危險游戲”在螺旋升級的惡性循環中越陷越深。

不過，在當前朝韓對峙不斷升級之際，兩國內部卻都出現了一些同對方改善關系的信號或契機。從朝鮮方面看，遭受國際社會嚴厲制裁后，其通過在外交領域尋求突破緩解國內困境的愿望趨于強烈。在2017年的新年賀詞中，金正恩罕見地表態“力不從心，因而自責不已”，進而宣布“要采取積極的措施，改善北南關系”，明確表態致力于“解除北南之間尖銳的軍事沖突和戰爭危險”。盡管此后朝鮮對韓國的強硬政策進一步升級，但這更多是針對美韓軍事威脅作出的反應，并不表明朝鮮改善對韓關系的動機不復存在。從韓國方面看，國內政局的動蕩和樸槿惠的下臺，有望成為其改變對朝一味強硬政策的契機。目前，在民調中領先的總統候選人文在寅就一貫主張對朝接觸。如能當選，他很可能重拾其政治密友前總統盧武鉉的政治路線，逐步推進對朝緩和政策。

朝韓之間的“安全困境”之所以難解，是因為在“危險游戲”中先停下來的一方可能會陷入更加危險和被動的境地。然而，無視對方和周邊國家安全利益，繼續進行核導活動或妄圖借助外部大國之力部署反導系統，只能是火上澆油并讓對峙惡化到無法收拾的地步。在這種背景下，中方提出的“雙暫停”方案，即朝鮮暫停核導活動、美韓暫停軍演，無疑是破解半島僵局的正確方向。朝韓之間有過關系緩和的歷史，也曾因雙方戰爭把大國卷入其中造成巨大傷亡。當前的朝韓關系已經走到了武裝沖突的邊緣，卻也面對著重新走向緩和的難得契機。兩個處于對峙前沿的國家能否懸崖勒馬、及時剎車，已經成為維系東北亞和平的關鍵問題。

責任編輯 劉墨非