努力提高重點協商力度

文 陳 濤

努力提高重點協商力度

文 陳 濤

制度化安排是我區政協協商民主建設的重要保證。區委高度重視政協協商民主建設，體現在通過制度安排把協商民主落實下來。

本屆是朝陽區第十三屆政協，與往屆相比，本屆第一次出現 “三新”的特點：主席班子成員50%是新人，委員近70%新提名，常委70%以上是新委員。本屆設立了8個專門委員會，分別是：提案、學習與文史、經濟科技、教衛體、文化、城建環保、社會法制與民族宗教和港澳臺僑委員會。其中，新增了文化專委會，將上屆的學習、文史兩個專委會，合并為學習與文史專委會，專委會總數沒變。我區八個民主黨派齊全，分別于去年全部完成換屆。

2015年12月3日，北京市召開第四次政協工作會議，對政協協商民主建設作出專題部署。會后，中共朝陽區委、朝陽區政協高度重視，區委召開常委會專題研究，區政協召開了5個專題研討會，認真貫徹落實。經過一年多的實踐，開展政協協商民主的共識已經形成，協商形式越來越豐富，協商制度越來越規范，協商程序越來越清晰。主要有以下三個特點：

一是制度化安排是我區政協協商民主建設的重要保證。區委高度重視政協協商民主建設，體現在通過制度安排把協商民主落實下來。區委全面貫徹落實社會主義協商民主建設，并把推進社會主義協商民主建設和政協協商民主建設作為每年常委會專項議題。2016年3月28日，區委同時下發《關于進一步加強社會主義協商民主建設實施意見》和《關于進一步加強政協協商民主建設的實施意見》兩份文件。文件下發的第二天，召開了朝陽區政協工作會議，要求全區各級組織、各部門、各單位，高度重視、積極支持政協協商民主建設，把參與政協協商民主作為年度述職考核內容。同時，區委支持政協利用區各民主黨派、工商聯聯席會議制度，定期研究政協工作中的重要事務和多黨合作的共同問題。區委將制定年度協商計劃作為年度規定動作。由區委牽頭，建立健全了黨委、人大、政府、政協聯合制定協商年度計劃的工作機制，切實規范協商民主的操作規程，著重對協商議題的提出和確定、協商活動的安排和準備、協商的形式和內容、協商結果的整理和報送、協商意見的辦理和反饋做出規范，并明確責任分工。區委還全力支持區政協利用議政會、大會發言、聯合調研等平臺為各民主黨派、工商聯、無黨派人士創造履職條件。

二是制定并細化落實年度協商計劃確保協商民主取得實效。區委年度協商計劃形成后，區政協黨組制定年度協商工作計劃實施方案，進行分解。2016年，區委形成了6個協商議題，分解了6個方面30項協商內容。今年確定了7個協商議題，分解了8個方面28項協商內容。把協商民主建設同調查研究結合起來，同專題協商議政結合起來，通過政協議政性常委會議、主席會議和專委會議以及議政會、懇談會、調研視察等形式，開展專題協商、對口協商、界別協商和提案辦理協商。2016年協商計劃全部落實，對推動“十三五”規劃開局之年重點工作、“一綠”試點工作、文化產業創新實驗區建設等產生積極的推動作用。

三是推進政協協商民主在基層的實踐。積極探索政協協商民主與基層協商民主的對接，拓展政協協商民主成果落實在基層的有效途徑。實踐工作中，我們注重搞好“三個結合”，即與聯合調研活動相結合，與委員進社區參與社區共商共治相結合，與提案辦理相結合，搭建起了基層協商和社會組織協商的平臺，推進了政協協商民主向基層延伸。

區政協委員走訪文化館

今年，區政協的協商民主建設，將在以下三個方面進一步完善：

規范流程，選準年度協商議題。選準協商議題，是保證協商成果的前提。我們今年提出了圍繞區委、區政府中心工作，選題要“精準”的要求，進一步明確和規范了制定年度協商計劃選題的工作流程，共七個環節：深入調研和對接中心工作提出初步議題；主席辦公會確定協商計劃草案；與區政府充分溝通；向區委提出議題建議；區委常委會研究討論；區委確定協商計劃；區政協組織開展實施。今年，我們的年度協商計劃，與區委、區政府中心工作、重點任務進一步合拍，區委、區政府非常支持。

擴面提質，加大重點協商力度。一方面，充分運用政協履職的各類平臺和形式，增加協商的密度。比如，在常委會、主席會、議政會、懇談會以及提案、調研、視察、座談等活動中充分開展協商，增加協商深度和廣度。另一方面，綜合運用各種協商方式聚焦重點協商議題。圍繞區委、區政府交給政協的協商主題和協商內容，開展點題協商和重點工作協商。區委書記到政協調研，和對政協工作的要求中，不只一次提出，要發揮政協的“智囊”“智庫”作用。按照區委要求，今年我們將結合朝陽區科技發展和文化創新實驗區建設，探索運用復合式的協商方式，聚焦重點，有的放矢，盡可能將委員中的智力資源聚集起來，把協商成果集成起來，

拓寬渠道，探索政協協商民主與其他渠道協商民主的有效銜接。政協協商民主與其他渠道的協商間存在交集，有必要進行有效銜接，擴大協商民主的參與面，提高協商民主建設上接天線，下接地氣。我們將繼續通過改進委員進社區的內容和方式，加強對社會組織調研，共同推進基層協商，研究探索社會組織協商的內容和形式，推進協商民主廣泛多層制度化發展。我們還將積極探索和研究在街、鄉如何設置區政協委員聯絡機構和聯絡員，研究如何調動區政協委員深入街道、社區參與基層民主協商活動，切實使駐區政協委員進入基層協商主體，參與基層協商民主活動。同時，區政協將積極參與各協商渠道的協商，通過協商民主服務基層群眾、破解群眾難題，抓好協商民主在基層的落實，把協商民主成果兌現給百姓，讓協商民主成效影響社會。

作者系北京市政協委員、朝陽區政協主席

責任編輯 張斯偉