全面深化改革 推進礦井穩健運營

文/李秀軍

為適應煤炭市場形勢，冀中能源峰峰集團萬年礦深入貫徹落實集團公司深化改革穩健運營工作部署，從企業發展實際和職工根本利益出發，以提質增效、穩健運營為目標，按照“板塊化管理、自主化經營、市場化運作、目標化考核”的基本思路，通過實施“定量、定價、定編、定崗”管理，逐級傳遞壓力，激發內在活力，深挖改革潛力，以改革新舉措適應經濟發展新常態，確保企業平穩健康可持續發展。

一、做活職工教育培訓，全面提升員工素質

以教育培訓改革創新為起點，全面提升礦井各層次員工的綜合素質，為推進企業深化改革，完成任務目標奠定基礎。

1．實施“1241”安全培訓模式。進一步加強職工安全技術培訓，深入實施“1241”“應知必會”培訓模式，讓每名職工熟知崗位工作標準、工作流程和風險預控內容，堅持培訓與實踐相結合，培訓與考核相結合，實行月度“無題目”考試，月度兌現獎懲，凡考試過關的職工予以200元獎勵，未通過者停止工作參加補考，無故不參加考試者罰款200元，以考促學，以學促干，切實提高職工的安全意識和操作技能。

2．班組長實施“星級”管理。利用每月9日班組長活動日，由副總以上礦領導和業務水平較高的專業技術人員對全礦班組長進行脫產培訓，培訓內容包括安全生產法、安全質量標準化知識、新技術、新工藝的應用，領導能力、組織能力的發揮等方面。每年10月9日，對全礦班組長進行綜合考核評比表彰，凡被評為“金牌班組長”“優秀班組長”的員工，授予礦“二級明星員工”“三級明星員工”稱號，一年內分別享受所在單位副科級、一般管理人員待遇。

3．組建大學生采煤隊。強化專業技術人員教育培訓和培養，選拔優秀青年管技人員組建大學生采煤隊。進入采煤隊的所有人員沒有嚴格意義上的操作崗位和管理崗位的身份區別，既是管理者，同時也是操作者。實行動態管理，滿兩年考核優異者，交流到本礦其他單位提職，也可在本隊提職。凡大學生采煤隊的人員均為上一級崗位的后備干部人選，如礦出現管理和中層崗位缺位時，將從大學生采煤隊技術人員中進行擇優選拔。將大學生采煤隊打造成礦青年工程技術人員勞動見習接受培訓教育的“基地”和提職培養各方面人才的“黃埔軍校”，切實為礦井穩健發展提供人才保證。

二、做實采礦生產板塊，確保穩產高效可持續發展

堅持“科學產能、經濟產量”，合理釋放礦井產能，穩定煤炭生產水平，鞏固集團公司主力礦井地位，為峰峰集團跨入5000萬噸大型煤炭企業行列提供強力支撐。

1．穩定礦井生產水平。加快生產準備，通過對深部采區開拓延伸、奧灰水位疏放、充填開采解放永久煤柱等技術手段進行儲量挖潛升級，提高礦井可采儲量，“十三五”期間，原煤年產量始終穩定在320萬噸～260萬噸之間。

2．積極跑辦“萬東”擴大區相關手續。根據礦井發展定位，立足長遠，在抓好-500以下、-375以下和北四地區的設計和掘進工作，確保礦井近五年產量的同時，加強與集團公司的溝通聯系，積極跑辦“萬東”新建和擴能（技改）工程的相關手續，促進礦井可持續發展。

3．實施技術工藝裝備改革。充分發揮科技創新在提高效率、降低成本、產業升級方面的革命性作用，推動技術工藝裝備革命性變革。落實“機械化換人、自動化減人”專項行動，全面普及煤巷錨網索支護，巖巷推廣“皮帶+砟倉”作業線，推廣使用T字型巷道斷面和沿空留巷工藝，在工作面上下兩巷推廣應用“新型端頭支架”，開展技術攻關解決深部大煤頂板砂巖水難題。

三、做優洗煤銷售板塊，提升企業經濟效益

1．大力實施精煤戰略。促進產品結構優化和升級，根據市場需求，充分發揮跳汰和重介兩套洗煤系統的作用，提高低灰燒結精煤和末精煤產量，努力生產適銷對路、質優價高創效好的產品。“十三五”期間，精煤產量每年完成90萬噸，提升產品的市場競爭力和抵御市場風險的能力，努力實現效益最大化。

2．打造潔凈煤生產基地。組建潔凈煤市場研發小組，結合礦煤種為低硫、低灰、低揮發、燃燒時間長等特點，從戰略的高度，加快研究潔凈煤深加工的有效途徑，努力拓寬礦井煤種的發展新方向，大力開發潔凈煤市場，激活產品的效益增長點，提高和擴大市場占有份額和銷售份額，打造潔凈煤生產基地，注冊“萬年煤”商標品牌。

3．加快洗煤廠技改項目建設。按照“提升效益，降低成本”原則，加快洗煤廠技改項目建設。2016年完成新建浮選車間、重介車間精煤儲存倉及相關運輸系統的論證、立項、籌建工作。加快重介車間篩分脫泥設備重新選型購置更換，降低重介洗煤介耗。

四、做好后勤服務板塊，實現三年自養目標

生活科、服務科、醫院后勤服務板塊按照生活后勤深化改革實施方案和扭虧自養三年規劃，從2015年起補貼每年遞減30%，三年內取消補貼，實現自養，形成脫離主體、自主經營、自負盈虧、自我發展的經濟實體。

1．居民生活區實行物業公司管理。對居民生活區進行農電、水網、暖網改造，加快與邯鄲“佳祥”物業公司的合同簽訂。2016年由邯鄲“佳祥”物業公司對居民生活區進行代管，礦給予部分補貼，2017年后把生活區真正推向社會，自負盈虧，實現自養目標。

2．服務科實行內部市場化管理。服務科為廠區生活后勤服務部分實行費用承包，減人不減資，增人不增資。對澡堂、公管化、衛生隊等班組推行承包管理，做到能包盡包。對老弱病殘等弱勢群體應養盡養，礦承擔相應的部分費用。進一步細化后勤服務項目的核算，理順生活后勤服務價格，與其他板塊之間建立市場化的買賣關系，提供有償服務。按照服務質量、服務工作量，以質考核，以量計價，以收定支，2015年四季度試運行，2016年實現自養。

3．醫院實行社會化管理。醫院為礦服務職能部分實行以崗定薪，如井口急救、職工體檢，工傷救治、衛生防疫等科室。其余部分由醫院通過實施看病送藥“進社區、進家庭、進車間、進宿舍”，退休職工、家屬“半價體檢”，設立南洺河鐵礦等礦外醫療點，新增醫療健康養老特色產業等靈活的經營方式，補欠增收。礦給予部分補貼，三年實現自養。

4．生活科實行租賃承包管理。原職工營養餐廳、職工食堂部分窗口實行對外租賃承包，經營項目自選，收取租賃費及水電暖等相關費用。井下職工班中餐實行生活科內部班組承包，職工食堂建立“24小時”服務窗口，滿足各時間點職工飲食需求，保證飯菜質量和班中餐質量，以收定支，礦給予一定補貼，三年實現自養目標。

5．推動后勤產業創新創效。發揮生活后勤特色專長，通過外擴餐飲服務范圍、對外承攬大鍋菜及包桌加工服務以及承攬地面工程和項目等渠道實現創收。合理利用閑置資產，將棚戶區改造后閑置的60余處房產，用于商業出租。充分利用油庫等空閑場地，發展蔬菜種植、畜禽養殖等農牧業，魚塘發展養漁業，成品食物按照低于市場價格供應礦招待所、職工食堂使用，推動后勤產業創新創效。

五、做強非煤產業板塊，打造經濟發展新亮點

加強技術攻關力度，提升科技創新能力，在滿足礦井生產需要、降低費用支出的同時，積極開拓外部市場，提高非煤產業運營效益。

1．做強多經集體企業。不斷推陳出新，根據礦井支護方式的變更，逐步淘汰u型鋼支架、卡纜產品的制作。加強膠帶輸送機滾筒制作、液壓頂鎬、電器設備維修力度，減少礦外委修理費，為礦節約成本。積極開拓外部市場，利用豐富的市場運作經驗以及擁有場地、設備、技術、人員的優勢，拓展南洺河、普陽鋼廠等新客戶，開展設備修理、制作工作，延伸產業鏈條，提升市場占有率。引進個人資本，選擇規模大、隊伍優的1～2個廠點推行混合所有制。在做強現有廠點的同時，開拓新型產業項目，進一步做活、做大多經集體企業。2016年實現產值5000萬元以上并逐年遞增，至“十三五”末要達到1億元以上。

2．做活礦井制修產業。制修區實行企業化自主經營，與各單位建立市場化關系，有償服務。成立攻關小組，開展采煤機、綜掘機、液壓支架等大型設備的檢修業務,最大限度降低修理費用，每年為礦降本增效200萬元。面向市場，利用多經公司相關資質開展業務合作，對外進行有關設備及配件的制作與維修，為企業創收創效。

六、做細三項制度改革，激發礦井發展內在活力

以勞動、人事、分配三項制度改革為突破口，精簡機構人員配置，優化勞動用工方式，強化人才隊伍建設，完善內部工資分配，構建靈活高效、充滿活力的體制和機制。

1．深化機構改革。優化機構配置，和集團公司對接，整合業務職能相近機關科室，整合井下生產區科。

2．推行競聘上崗、以崗定薪制度。在全礦打破干部、職工的身份界限，能者上、平者讓、庸者下，以崗定薪、易崗易薪。對全礦各單位實行定編定崗，凡出現缺崗，將在所有干部職工中公開競聘。

3．實施干部職稱“評聘分離”制度。職稱任職資格將不與工資待遇掛鉤，僅作為具有職稱人員的學術水平、技術能力的標志和職稱聘任的依據。職稱聘任必須與崗位相近或一致，對職稱和崗位不符的專業技術人員一律予以解聘。對受聘高、中級職稱人員進行年度考核，考核沒有達到要求的，將采取高職低聘或解聘的方式進行管理。

4．強化管技崗位管理。堅持人崗相適、人盡其才，嚴控管技崗總職數，合理配備基層班子職數。管技崗向生產一線傾斜，一線基層班子按照“兩正、四副（三名副區長、一名工會主席）、一名主管技術員、兩名技術員”進行配置。機關人員減員分流，只減不增、只出不進。

5．推進減員提效。 2016～2020年減員500人以上，其中2016年減員80人以上。鼓勵干部職工自愿辦理內退和離職托管政策，走出企業自主創業。進一步清理各類長期不在崗人員、在編不在崗等各類不規范用工，減少冗員。提倡一專多能、一職多責，推行崗位承包制、小時工作制，實現崗位職數和用工人數逐步縮減，促進減員提效。

6．推進勞務派遣用工逐步向工程承包轉變。依照勞動用工政策和相關法律法規，開掘組建兩種“工程承包性質”的外包隊。礦派遣生產技術人員對外包隊的生產情況及安全工作進行監管，并收取一定的管理費。對到期并留用的勞務派遣工、農民合同制工人以及井下新招用人員，一律采用工程承包用工形式，降低勞務派遣用工比例，轉變用工模式。

7．深化工資分配制度改革。工資嚴格按預算和以收定支管理。兼顧業績與貢獻、效率與公平，合理優化工資分配結構，在核定工資標準、制定工資單價上，重點向安全、生產一線、技術人才、關鍵崗位傾斜，形成收入與責任相掛鉤、付出與回報相對稱的考核分配機制，增強崗位吸引力，鼓勵地面職工向井下輔助、生產一線和工作急需的崗位轉移。